Дело № 2-56/2025 27 марта 2025 года

29RS0014-01-2024-004365-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Уваровой Е.В.,

при секретаре Стафеевой С.Н.,

с участием прокурора Семеновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО1, ФИО2, действующей в интересах себя и несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,

установил:

администрация городского округа «Город Архангельск» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, по адресу: <...> ... благоустроенное жилое помещение по адресу: г. Архангельск, ..., общей площадью 52,6 кв.м.

В обоснование требований указано, что заключением межведомственной комиссии жилой дом, в котором зарегистрированы ответчики, признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчики занимают жилое помещение по адресу: <...> .... Предоставляемое собственником жилое помещение по адресу: г. Архангельск, ..., общей площадью 52,6 кв.м., соответствует требованиям по благоустройству и соответствия техническим характеристикам, более занимаемой общей площади и находится в черте города Архангельска.

Представитель истца требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебном заседании с иском не согласились, в обоснование возражений ссылались на то, что жилое помещение не соответствует установленным требованиям и нормам, находится на значительном расстоянии от настоящего места проживания ответчиков.

Представитель третьего лица ГКУ АО «ГУКС» полагала, что иск подлежит удовлетворению.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования обоснованными, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

Ст. 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Обеспечение другим жилым помещением граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, подлежат сносу, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности, по адресу: <...> ... зарегистрированы ФИО2 (с <Дата>), ФИО1 (с <Дата>), ФИО3 (с <Дата>), ФИО4 (с <Дата>). Типовой договор социального найма <№> заключен <Дата>.

... корпус 3 по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу (распоряжение от 2 ноября 2016 г. № 3142р).

Указанный многоквартирный дом включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. № 153-пп.

На основании распоряжения заместителя главы городского округа «Город Архангельск от <Дата> <№>р ФИО2 на состав семьи из 4 человек, в том числе ФИО1, ФИО3, ФИО4, на условиях договора социального найма предоставлено жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры общей площадью 52,6 кв.м, жилой площадью 34,1 кв.м, расположенной по адресу: г. Архангельск, ....

Указанное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, что следует из карты учета недвижимого имущества, собственником жилого помещения является городской округ «Город Архангельск».

... по адресу: г. Архангельск, ... введен в эксплуатацию, дата разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - <Дата>. Инспекцией государственного строительного надзора Архангельской области выдано заключение № 60/23А от 28 декабря 2023 года о соответствии построенного объекта капитального строительства указанным в п. 1 ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации требованиям проектной документации.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Учитывая положения ст. ст. 83 - 85, 86, 89 ЖК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу о наличии правовых основания для выселения ответчиков из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, по адресу: <...> ... предоставлением жилого помещения по адресу: г. Архангельск, ..., общей площадью 52,6 кв.м, поскольку предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, площадь предоставляемого жилого помещения больше ранее занимаемого.

Предоставляемое жилое помещение в ... года постройки состоит из 3 комнат жилой площадью 34,1 кв.м, общей площадью 52,6 кв.м в отдельной квартире. Дом полностью благоустроенный.

Согласно акту обследования помещения от <Дата> квартира в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии, пригодна для проживания.

Судом в рамках дела по ходатайству стороны ответчиков назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Норд Эксперт», перед экспертами поставлены вопросы: соответствует ли указанное жилое помещение требованиям, предъявляемым к жилому помещению, имеются ли недостатки, препятствующие использованию жилого помещения по назначению, какие виды работ необходимо выполнить для устранения недостатков.

В материалы дела представлено заключение эксперта № 8261, экспертом установлено следующие:

1. Ширина пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) входной группы, высота первой ступени лестничного марша в подъезде не соответствует п. 5.1.16, п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», следовательно, не соответствуют п. 11 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (далее – Положение), в части удобства и комфортного передвижения МГЕ. Для устранения данного недостатка необходим демонтаж существующего ограждения с последующей установкой ограждений пандуса с учетом требуемого расстояния. Устранение такого недостатка, как отклонение высоты ступени лестничного марша от требуемого значения, является нецелесообразным.

2. Величина воздухообмена в помещении кухни не соответствует требованиям п. 9.2 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», следовательно, не соответствует п. 13 Положения. Для устранения недостатка необходимо проведение обследования канала системы вентиляции (на предмет наличия засора и/или загрязнения, соответствия/несоответствия требованиям проектной (рабочей) документации с последующим устранением выявленных дефектов).

3. Температура поверхности оконного блока в кухне (помещение № 4) в месте монтажного шва (в месте стыков откосов и оконного блока), в месте примыкания створок к оконному блоку; температура поверхности оконного блока в жилой комнате № 1 (помещение № 5) в месте примыкания створок; температура поверхности конного блока в жилой комнате № 2 (помещение № 6) в месте монтажного шва (в месте стыка откосов и оконного блока), в месте примыкания створок; температура поверхности оконного блока в жилой комнате № 3 (помещение № 7) в месте монтажного шва (в месте стыка откоса, подоконника и оконного блока), в месте примыкания створок не соответствует требованиям п. 5.1 и п.5.7 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция. СНиП 23-02-2003», а, следовательно, не соответствует требованиям п. 15 Положения. Для устранения данного недостатка необходимо в кухне заменить монтажный шов примыкания оконного блока к стеновому проему, выполнить регулировку фурнитуры оконного блока, в жилой комнате № 1 – регулировку фурнитуры оконного блока, в жилой комнате № 2 – замену монтажного шва примыкания оконного блока к стеновому проему, регулировку фурнитуры оконного блока, в жилой комнате № 3 - замену монтажного шва примыкания оконного блока к стеновому проему, регулировку фурнитуры оконного блока.

4. Ширина жилых комнат в квартире не соответствует требованиям п. 6.1.9 СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий», ширина помещений жилых комнат (спален) составляет менее 2,4 м. Данный недостаток является неустранимым.

Оценивая указанное заключение эксперта, суд учитывает, что эксперт имеет необходимые образование и квалификацию, выводы эксперта достаточно подробны, последовательны и непротиворечивы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В ходе рассмотрения дела судом стороны о проведении по делу повторной или дополнительной экспертиз в порядке положений ст. 87 ГПК РФ не ходатайствовали.

В материалы дела истцом представлены акты от <Дата>, <Дата>, <Дата>, из которых следует, что выявленные экспертом недостатки вентиляции, оконных блоков устранены в полном объеме.

Относительно недостатка ширины жилых комнат суд учитывает, что СП 31-107-2004 носит рекомендательный характер, являлись необязательными при строительстве ответчиком дома, в силу ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" свод правил (СНиП) - это документ в области стандартизации, который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов.

Перечисленные дефекты относительно ширины пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса фактически составляет 0,810 м, а нормативное значение параметра установлено в диапазоне от 0,9 до 1м) с учетом того, что в семье ответчиков отсутствуют лица, относящиеся к категории маломобильных групп населения, не исключают возможность использования квартиры по назначению

Ответчики, возражая против удовлетворения иска, ссылались также на отдаленность жилого помещения, которое им планируется предоставить.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Положениями ст. 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие «населенный пункт» применительно к ст. 86 и ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район».

Следовательно, при выселении граждан из жилого помещения, находящегося в признанном аварийным и подлежащем сносу жилом доме, пригодное для проживания жилое помещение должно быть предоставлено в пределах населенного пункта, в котором находится занимаемое жилое помещение.

Согласно ст. 24 Закона Архангельской области от 23 сентября 2004 г. № 258 «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» в границы муниципального образования «Город Архангельск» входят территории города Архангельска и поселков Боры, Лесная речка, Новый Турдеевск, Турдеевск, Талажский авиагородок.

В ч. 1 ст. 2 Устава городского округа «Город Архангельск», принятого Архангельским городским Советом депутатов 25 ноября 1997 г. установлено, что территория городского округа «Город Архангельск» (далее по тексту настоящего Устава - МО «Город Архангельск») состоит из территории города Архангельска и территорий поселков, не являющихся муниципальными образованиями: Боры, Лесная речка, Новый Турдеевск, Турдеевск, Талажский авиагородок.

Предоставляемая ответчикам квартира находится в границах населенного пункта г. Архангельск, в Цигломенском территориальном округе.

При этом Цигломень находится в западной части города, в границах населенного пункта как территориального образования, не является обособленным населенным пунктом как единицей расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка, не имеет статуса поселка, села, поселения, такое наименование отсутствует в топонимических объектах МО «Город Архангельск», что следует из Перечня наименований объектов топонимики муниципального образования «Город Архангельск» (приложение к решению Архангельской городской Думы от 20 марта 2019 г. № 93).

Также суд отмечает следующее.

В силу п. 3 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством, к такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса, другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Частью 1 статьи 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

К отношениям, возникающим из обязательств по договору найма жилого помещения, в части, не урегулированной жилищным законодательством, применяются также Гражданский кодекс Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, составляющие гражданское законодательство в соответствии со статьей 3 ГК РФ.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (пункт 1 статьи 9 ГК РФ).

Как следует из пункта 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Несогласие ответчиков заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, предоставляемого взамен непригодного, не свидетельствует о необоснованности требований наймодателя о выселении нанимателя и члена его семьи.

Как указывалось выше, согласно п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Таким образом, законом предусмотрено выселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

Предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения взамен непригодного носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение,

Исходя из положений части 1 статьи 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Требования, указанные в статье 89 ЖК РФ, по предоставлению ответчикам другого благоустроенного жилого помещения в связи с признанием занятой ими квартиры непригодной для проживания истцом были выполнены, предоставленное ответчикам жилое помещение по адресу: г. Архангельск, ..., общей площадью 52,6 кв.м., отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, кроме того, оно больше по общей площади, чем занимаемое семьей ФИО2 жилое помещение, тем самым, отказ ответчиков в добровольном порядке выехать из принадлежащего истцу жилого помещения нарушает права администрации городского округа «Город Архангельск».

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.35 НК РФ, суд полагает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчиков в доход соответствующего бюджета 6 000 рублей, по 3 000 рублей с каждого ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт <№>), ФИО2 (паспорт <№>), действующей в интересах себя и несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО3 (свидетельство о рождении <№> <№>), ФИО4 (свидетельство о рождении <№> <№>) о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 из непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <...> ..., с предоставлением по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Архангельск, ....

Решение является основанием для снятия ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <...> ....

Взыскать с ФИО2 (паспорт <№>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <№>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2025 года.

Председательствующий Е.В. Уварова