УИД: 68RS0014-01-2023-000008-73

Дело № 2а-51/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 02 марта 2023 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи районного суда Кирьяновой М.О.,

при секретаре судебного заседания Косых Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНСРоссии по Тамбовской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

УФНСРоссии по Тамбовской области обратилось в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения налоговых обязательств по постановлению от 06 мая 2022 года №.

В обоснование административного иска, со ссылками на пп. 1, 2 ст. 45, ст. 46 НК РФ, ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») указано, чтоИФНС России по г. Тамбову было принято решение от 06 мая 2022 года № и вынесено соответствующее постановление от 06 мая 2022 года № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества должника ФИО1 на общую сумму 20652 рубля 37 копеек, в связи с неисполнением в установленный срок требований об уплате от 22 февраля 2022 года №, от 24 февраля 2022 года №. Остаток задолженности на 05 декабря 2022 года – 19341 рубль 03 копейки. Постановление от 06 мая 2022 года № было направлено в Мордовское РОСП УФССП России по Тамбовской области для принудительного исполнения. На основании представленного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 11 мая 2022 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения постановления о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника (л.д. 4-6).

Представитель административного истца УФНС России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В административном иске и отдельном ходатайстве административный истец проситрассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 58).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

Суд, исходя из положений ст. 289 КАС РФ, считает возможным разрешить настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав в судебном заседании письменные материалы административного дела и материалы исполнительного производства №-ИП, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 27 Конституции РФ гарантируется право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»),гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в Федеральном законе «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Кроме того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных ст. 15 данного Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган выдает гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.

Следовательно, предусмотренная п. 5 ст.15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Поскольку временное ограничение права должника на выезд из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью налоговых органов, требования о временном ограничении выезда из Российской Федерации рассматриваются судом по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что соответствует ч. 2 ст. 124 КАС РФ.

В силу ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 06 мая 2022 года заместителем руководителя УФНС России по Тамбовской области вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) – ФИО1 Задолженность образовалась в связи с неуплатой пени в сумме 20652 рубля37 копеек (л.д. 10).

Постановление№ от 06 мая 2022 года в соответствии с требованиями ст. 47 НК РФ было направлено в Мордовское РОСП УФССП по Тамбовской области для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

На основании полученного документа судебным приставом-исполнителем Мордовского РОСП УФССП по Тамбовской области 11 мая 2022 года в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д. 7,8), копия которого17 мая 2022 года была направлена должнику по почте (л.д. 9, 45-47).

Между тем, указанное исполнительное производство окончено 23 ноября 2022 года в связи с тем, что у должника ФИО1 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию её имущества оказались безрезультатными. Все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены(л.д. 44).

Данных о том, что постановление об окончании исполнительного производства от 23 ноября 2022 отменено, административным истцом суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований и установления в отношении административного ответчика временного ограничения на выезд из Российской Федерации не имеется, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований УФНС России по Тамбовской области (ОГРН №) к ФИО1 (ИНН №) об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.О. Кирьянова

Мотивированное решение суда составлено 16 марта 2023 года.

Судья М.О. Кирьянова