Дело № 2а-384/2025 (2а-4042/2024)

УИД 44RS0001-01-2023-005227-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Черных К.В., при секретаре Новиковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации г. Костромы о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

И.о. Костромского межрайонного природоохранного прокуратура обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа города Костромы о признании незаконным бездействия администрации городского округа г. Костромы и о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с поступившим обращением проведена проверка исполнения водного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации г. Костромы. Так, в ходе обследования озеленённой территории общего пользования «Зелёные насаждения вдоль жилой застройки по улице Рабочая Слобода», включенной в перечень озелененных территорий города Костромы, утвержденный Постановлением Администрации г. Костромы от 29.07.2019 № 1300, установлено наличие поверхностного водного объекта, расположенного между улицами Береговой и Рабочая Слобода г. Костромы. Водный объект имеет вытянутую форму, ориентирован с востока на запад, протяжённость около 220 метров, ширина в наиболее широкой части составляет 58 метров. Земельный участок, в границах которого расположен водоем, не отмежеван, сведения о нём у ЕГРН отсутствуют. Сведения об указанном водном объекте в Государственный водный реестр не внесены. По данному факту главе администрации г. Костромы внесено представление об устранении нарушений закона от 03.06.2022, однако до настоящего времени нарушение не устранено. Земельный участок, в границах которого расположен пруд, а также сам водный объект являются собственностью городского округа г. Кострома. Проверкой установлено, что Администрацией г. Костромы, как собственником указанного водного объекта допущены нарушения требований природоохранного законодательства в части непредставления сведений о пруде в государственный водный реестр.

Со ссылкой на положения ст. 261 ГК РФ, ст. 19 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 3.1. 3.3. ФЗ РФ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 8, 31 Водного кодекса РФ, ст. 7 ФЗ РФ «О введение в действие Водного кодекса Российской Федерации», ст. 16 ФЗ РФ от 06.10. 2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 253, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации городского округа г. Кострома, выразившееся в не предоставлении сведений о водном объекте, расположенном между улицами Беговой и Рабочая Слобода г.Костромы в отдел водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Костромской области для внесения их в государственный водный реестр; возложить на администрацию г. Костромы обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить сведения о водном объекте, расположенном между улицами Береговой и Рабочая Слобода в г. Костроме в отдел водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового управления по Костромской области для внесения их в государственный водный реестр.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 19.02.2024 административное исковое заявление заместителя Костромского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации г. Костромы удовлетворено. Признано незаконным бездействие Администрации городского округа г. Кострома, выразившееся в непредставлении сведений о водном объекте, расположенном между улицами Береговой и Рабочая Слобода г. Костромы в отдел водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Костромской области для внесения их в государственный водный реестр. На Администрацию города Костромы возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу представить сведения о водном объекте, расположенном между улицами Береговой и Рабочая Слобода г. Костромы в отдел водных ресурсов по Костромской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, для внесения их в государственный водный реестр.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 22.07.2024 решение Свердловского районного суда г. Костромы от 19.02.2024 отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 22.08.2024 административное исковое заявление принято к производству.

В ходе рассмотрения административного иска прокурор неоднократно уточнял исковые требования, в окончательной редакции просил признать незаконным бездействие Администрации городского округу г. Кострома, выразившееся в не направлении информации о водном объекте, расположенном между улицами Береговая и Рабочая Слобода г. Костромы в Отдел водных ресурсов по Костромской области для внесения его в государственный водный реестр; возложить на Администрацию городского округа г. Кострома обязанность после получения заключения по оценке и определению гидрологических характеристик водного объекта, расположенного между улицами Береговая и рабочая Слобода г. Костромы представить сведения о водном объекте в уполномоченный орган – Отдел водных ресурсов по Костромской области для внесения его в государственный водный реестр.

К участию в деле привлечены заинтересованные лица Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы, ФГБВУ «Центррегионводхоз» филиал защитные сооружения Костромской низины, ФГБУ «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

В судебном заседании прокурор Савинцева С.О. поддержала заявленные требования в уточненном заявлении по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что в ходе совместного осмотра водного объекта Администрацией г. Костромы и прокуратурой было установлено, что спорный водный объект полностью изолирован.

Представитель ответчика ФИО1 требования не признала. Пояснила, что Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от имени муниципального образования городского округа г. Костромы и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» заключили муниципальный контракт № 14-25 по выполнению работ по оценке и определению гидрологических характеристик водных объектов. Указала, что информацией о категории и происхождении водного объекта, расположенного в пределах земельного участка между улицами Береговой и Рабочая Слобода г. Костромы, а также о наличии его гидравлической связи с другими водными объектами Администрация не располагает.

Представители заинтересованных лиц отдела водных ресурсов по Костромской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления, Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы, ФГБУ «Центррегионводхоз» филиал защитные сооружения Костромской низины, ФГБУ «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», Костромской ЦГМС – филиал ФГБУ «Центральное УГМС» не явились, о рассмотрении дела судом извещались надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 части 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Как следует из положений статьи 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:1) поверхностные водные объекты;2) подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся:1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);2) водотоки (реки, ручьи, каналы);3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);4) болота (низинные, переходные, верховые);5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);6) ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:1) моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива;2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;3) пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;4) болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8 ВК РФ.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 8 ВК РФ).

Из содержания ст. ст. 1, 5, 8 ВК РФ в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты. Если водные объекты полностью находятся в пределах земель сельскохозяйственного назначения и (или) земель других категорий, такие земли не относятся к землям водного фонда.

Из приведенных норм следует, что пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть – покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии, также является федеральной собственностью.

Таким образом, если пруд не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе, в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения. Земельные участки под такими водными объектами (прудами), как объекты земельных отношений не формируются и в качестве таковых не могут быть предоставлены в собственность или аренду.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией города Костромы требований водного законодательства, по результатам которой установлено, что в границах озелененной территории общего пользования «Зеленые насаждения вдоль жилой застройки по улице Рабочая Слобода», включенной в перечень озелененных территорий города Костромы, утвержденный постановлением Администрации города Костромы от 29 июля 2019 года №1300, расположен водный объект, ориентированный с востока на запад, протяженностью около 200 м, шириной 58 м в наиболее широкой части. Указанный водный объект в государственный водный реестр не внесен, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении работниками Администрации города Костромы своих должностных обязанностей и отсутствии должного контроля со стороны руководства структурных подразделений.

03.06.2022 заместителем Костромского межрайонного природоохранного прокурора Михиным А.А. главе Администрации города Костромы ФИО2 внесено представление №25-2022 об устранении нарушений водного законодательства, предложено принять меры, направленные на устранение указанных в представлении нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

На вышеуказанное представление Администрацией города Костромы направлен ответ от 07.07.2022 №11исх-2953/22, согласно которому информацией о категории и происхождении водных объектов, расположенных в пределах озелененной территории общего пользования «Зеленые насаждения вдоль жилой застройки по улице Рабочая Слобода», Администрация города Костромы не располагает. Заключение по данному вопросу может быть дано только специализированной организацией, осуществляющей деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях. В настоящее время Администрацией города Костромы осуществляется изыскание бюджетных денежных средств в целях заключения муниципального контракта для экспертного обследования водного объекта, установления природы его происхождения, выявления признаков обособленного изолированного пруда или наличия связи с другими водными объектами. До момента определения статуса обособленности объектов невозможно определить собственника водных объектов, расположенных на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в районе улицы Рабочая Слобода и 1-го Заречного проезда, в связи с чем, Администрация города Костромы не уполномочена на распоряжение вышеназванными водными объектами, их содержание и охрану, в том числе на предоставление сведений о прудах в составе сведений, подлежащих включению в государственный водный реестр.

Неисполнение представления повлекло обращение прокурора с настоящим административным иском в суд.

Обращаясь в суд с требованиями о признании незаконным бездействия Администрации г. Костромы, выразившегося в непредоставлении сведений о водном объекте, расположенном между улицами Береговой и Рабочая Слобода в г. Костроме в отдел водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Костромской области для внесения их в государственный водный реестр, прокурор исходил из того, что земельный участок, в границах которого расположен пруд, а также сам водный объект являются собственностью городского округа город Кострома.

Вместе с тем, как следует из представленной справки по обследованию водного объекта от 25.05.2022, водоем находится в стадии естественной деградации, берега заросли кустарниковой растительностью, акватория водной растительностью. Из водного объекта вытекает ручей без названия, впадающий в гидротехническое сооружение Костромской низины.

Согласно сведениям Костромской ЦГМС – филиал ФГБУ «Центральное УГМС» согласно Постановлению Правительства Российской федерации от 23.07.2004 № 372 «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» Костромской ЦГМС - филиал ФГБУ «Центральное УГМС» осуществляет государственный учет поверхностных вод, ведение государственного водного кадастра, государственный мониторинг поверхностных водных объектов на территории Костромской области в пределах своей компетенции (государственное задание, план наблюдений по пунктам государственной наблюдательной сети). По государственному заданию водный объект, расположенный между улицами Береговой и Рабочая Слобода г. Костромы не входит в перечень объектов, по которому осуществляется ведение государственного водного кадастра. Этот водный объект относится к не изученным и информации о наличии или отсутствии гидравлической связи данного водного объекта с Горьковским водохранилищем не имеется. Костромской ЦГМС - филиал ФГБУ «Центральное УГМС» не имеет пунктов государственной наблюдательной сети на территории, расположенной между улицами Береговой и Рабочая Слобода в городе Костроме. Следовательно, не располагает сведениями о наличии водного объекта на данной территории. Обследование указанной территории не входит в перечень работ Государственного задания Костромского ЦГМС - филиал ФГБУ «Центральное УГМС».

14.10.2025 между Управлением имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от имени муниципального образования городского округа г. Костромы и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» заключен муниципальный контракт № 14-25 по выполнению работ по оценке и определению гидрологических характеристик водных объектов.

Согласно техническому заданию на выполнение работ по оценке и определению гидрологических характеристик водных объектов работы проводятся в том числе в отношении водного объекта между улицами Береговая и Рабочая Слобода. Цель работы - определение гидрологических характеристик водных объектов с целью установления статуса водных объектов для включения в государственный водный реестр. Срок выполнения работ - не позднее 30.09.2026.

Опрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО3 (ведущий гидролог отдела гидрологии Костромского ЦГМС – филиала ФГБУ «Центральное УГМС») пояснила суду, что спорный водный объект, вероятнее всего, является озером старичного генеза вне зависимости от того, имеется ли у него связи с водохранилищем или нет. Озера старичного генеза не относятся к ведению Администрации г. Костромы, находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. ст. 24 - 27 настоящего Кодекса.

Согласно с. 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области водных отношений относятся, в том числе, владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности муниципальных образований, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, осуществление мер по охране таких водных объектов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу п. 36 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Согласно ст. 31 Водного кодекса РФ государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах (ч. 1). Государственный водный реестр создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий (ч. 3). В Реестр включаются документированные сведения 1) о бассейновых округах; 2) о речных бассейнах; 3) о водохозяйственных участках; 4) о водных объектах, расположенных в границах речных бассейнов, в том числе об особенностях режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностях; 5) о водохозяйственных системах; 6) об использовании водных объектов, в том числе о водопотреблении и сбросе вод, в том числе сточных вод, в водные объекты; 7) о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах; 8) о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления и других зонах с особыми условиями их использования; 9) о решениях о предоставлении водных объектов в пользование; 10) о договорах водопользования; 10.1) о разрешениях на захоронение донного грунта в морях или их отдельных частях; 10.2) о местоположении береговой линии (границы водного объекта); 11) об иных документах, на основании которых возникает право собственности на водные объекты или право пользования водными объектами (ч. 4).

Согласно п.5 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 253, ведение Реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с водным законодательством и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с п. 6, подп. «в» п. 7 и подп. «в» п. 12 приведенного Положения в раздел 1 «Водные объекты и водные ресурсы» включаются сведения о водных объектах, расположенных в границах речных бассейнов, об особенностях режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностях. Указанные сведения о поверхностных водных объектах и особенностях их водного режима предоставляются Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на безвозмездной основе и вносятся в реестр Федеральным агентством водных ресурсов.

В силу п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 №372, указанная служба осуществляет в числе полномочий в установленной сфере деятельности в пределах своей компетенции государственный учет поверхностных вод и ведение государственного водного кадастра в части поверхностных водных объектов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Следовательно поверхностные водные объекты, в том числе пруды, подлежат выявлению и признанию таковыми уполномоченным органом - Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в установленном порядке.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.11.2007 №284 утвержден Порядок представления и состав сведений, представляемых Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, для внесения в государственный водный реестр.

В соответствии с п. 5 названного Порядка сведения о водных объектах, на которых отсутствуют пункты государственной наблюдательной сети, представляются Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в Федеральное агентство водных ресурсов по мере обследования таких водных объектов.

Порядок представления органами местного самоуправления сведений для внесения в государственный водный реестр и состав таких сведений утвержден Приказом Министерства природных ресурсов России от 21.08.2007 № 214 «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр».

Согласно Приложению № 2 вышеуказанного Порядка органы местного самоуправления в целях формирования государственного водного реестра должны обеспечить представление следующих сведений: сведения о водных объектах, находящихся в собственности муниципальных образований (указанию подлежат: наименование и вид водного объекта, принадлежность к водохозяйственному участку, кадастровый номер земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию, в границах которого расположен водный объект, целевое назначение водного объекта и др.); о режимах особой охраны для водных объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны водных объектов, установленных в соответствии с требованиями санитарных норм (указанию подлежат: наименование водного объекта, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, идентификационный номер водного объекта, статус охранной зоны, реквизиты акта, которым она установлена, параметры водного объекта и др.) и иные сведения.

Такие сведения, за исключением указанных в пункте 2 Порядка, представляются органами местного самоуправления в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, актуализированными по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Органы местного самоуправления несут ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для внесения в государственный водный реестр (п. 7 Порядка).

Одной из задач административного судопроизводства в соответствии с п. 3 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

Достижение указанной задачи невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (п. 7 ст. 6, ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем, административным истцом допустимых, достоверных доказательств, подтверждающих довод, что Администрацией г. Костромы в отношении водного объекта, расположенного между улицами Береговая и Рабочая Слобода г. Костромы, не обеспечено исполнение требований водного законодательства РФ не представлено.

Более того, в целях установления статуса водного объекта Управлением имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от имени муниципального образования городского округа г. Костромы заключен муниципальный контракт с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» по выполнению работ по оценке и определению гидрологических характеристик спорного водного объекта. Доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что спорный объект является поверхностным водным объектом (прудом) стороной истца также не представлено.

При таких обстоятельствах правовых оснований для понуждения Администрации г. Костромы к направлению в Отдел водных ресурсов по Костромской области сведений о водном объекте для внесения его в государственный водный реестр не имеется.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Вместе с тем, наличие обязанности Администрации г. Костромы по направлению информации о водном объекте в Отдел водных ресурсов по Костромской области для внесения его в государственный водный реестр, неисполнение которой привело к бездействию должностных лиц Администрации г. Костромы и нарушению прав неопределенного круга лиц, материалами дела не подтверждено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Костромского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации г. Костромы о признании незаконным бездействия, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья К.В. Черных

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2026.