Дело № 2-950/2019
УИД 42RS0037-01-2022-001575-25
РЕШЕНИЕ
резолютивная часть
Именем Российской Федерации
14 июня 2022 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Афанасьевой А.С., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области -Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области -Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований указал, что 07.10.2021 года он обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР по Кемеровской области- Кузбассу от 26.10.2021 года в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж не включены периоды его работы с 01.06.1994 по 06.06.1996 в качестве осмотрщика – ремонтника пункта технического обслуживания Юрга вагонного депо Тайга Кемеровской железной дороги, с 20.09.1996 по 02.07.1997 в качестве слесаря по ремонту подвижного состава деповского цеха Кемеровской железной дороги, с 03.07.1997 по 19.12.2012, с 21.12.2012 по 02.06.2013 в качестве осмотрщика – ремонтника контрольного поста Юрга эксплуатационного вагонного депо Тайга.
Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 просил признать незаконным отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости и возложить на ответчика обязанность включения указанных периодов работы в специальный страховой стаж и назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения.
Истец ФИО1 поддержал требования искового заявления по основаниям, изложенным в нем. Полагал, что имеющийся у него стаж в размере 9 лет 03 месяцев 03 дней является достаточным для назначения пенсии по п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховым пенсиях» с учетом применения положений закона о снижении возраста для назначения пенсии.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала по требованиям, пояснив, что представленными документами занятость ФИО1 на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог не подтверждается, снижение возраста для назначения пенсии по малым Спискам, не предусмотрено.
Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований, филиал ОАО «РЖД» Западно- Сибирская железная дорога, извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в федеральный закон (ч. 2 ст. 2 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержден Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н., периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно записям трудовой книжки и копии приказа
В абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272, предусмотрены осмотрщики вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, а также слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.
Судом установлено, что ФИО1 07.10.2021 обратился в ОПФР по Кемеровской области- Кузбассу и решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 26.10.2021 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, дающего право на пенсию в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку специальный стаж составляет 9 лет 03 месяца 03 дня при требуемом стаже не менее 12 лет 6 месяцев. Не имелось оснований для включения в специальный стаж периодов работы:
в качестве осмотрщика – ремонтника пункта технического обслуживания Юрга вагонного депо тайга Кемеровской железной дороги с 01.06.1994 по 06.06.1996;
в качестве слесаря по ремонту подвижного состава деповского цеха Кемеровской железной дороги с 20.09.1996 по 02.07.1997;
в качестве осмотрщика- ремонтника пункта технического обслуживания ст. Юрга-1, осмотрщика – ремонтника контрольного поста Юрга эксплуатационного вагонного депо Тайга с 03.07.1997 по 09.12.2012, с 21.12.2012 по 02.06.2013;
так как представленными документами занятость ФИО1 на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог не подтверждается (л.д.13).
Из представленных документов, в том числе трудовой книжки, справок, сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 работал в качестве осмотрщика – ремонтника пункта технического обслуживания Юрга вагонного депо тайга Кемеровской железной дороги с 01.06.1994 по 06.06.1996;
в качестве слесаря по ремонту подвижного состава деповского цеха Кемеровской железной дороги с 20.09.1996 по 02.07.1997;
в качестве осмотрщика- ремонтника пункта технического обслуживания ст. Юрга-1, осмотрщика – ремонтника контрольного поста Юрга эксплуатационного вагонного депо Тайга с 03.07.1997 по 09.12.2012, с 21.12.2012 по 02.06.2013.
При этом, трудовая книжка ФИО1 не содержит сведений о его работе на станции первого или второго класса магистральных железных дорог.
Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 после его регистрации в системе индивидуально (персонифицированного) учета ОАО "РЖД" в спорные периоды работы отразило общим, то есть без указания кода особых условий труда.
ОАО "РЖД" по запросу суда представило письменные документы, подтверждающие классность станции Юрга-1 в период с 1994 по 2013 годы, которая в названные периоды относилась к третьему классу магистральных железных дорог.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Суд полагает, что законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорией граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимается особенности условий осуществления трудовой деятельности.
При таком положении у ответчика не имелось законных оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы.
Поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателями ФИО1, подтверждающие, что он в спорные периоды работал на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований по включения периодов работы в специальный страховой стаж и в виду недостаточности специального стажа в назначении пенсии.
Кроме того, суд находит несостоятельными доводы истца о возможном снижении возраста, поскольку лицам, занимающим должности «осмотрщики вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог» и «слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог», включенным в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272, страховая пенсия назначается в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и данная норма не предусматривает снижения возраста для назначения пенсии при специальном стаже менее 12 лет 06 месяцев, как то предусмотрено в пункте 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона.
Руководствуясь ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области -Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.И. Ёлгина
Решение в окончательной форме изготовлено 21.06.2022