Постановление по делу № 5-131/2025 от 29.07.2025 | Урванский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

УИД № 07RS0003-01-2025-001329-93

№5-131/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2025 года г. Нарткала

Судья Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Булавина О.С.,

с участием защитника ООО «ГНС-Нарткала» - Кошеева М.Д.,

помощника Нальчикского транспортного прокурора Кодзокова И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГНС-Нарткала», привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

в суд представлено постановление Нальчикского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении, а также другие предварительные материалы в отношении ООО «ГНС-Нарткала». Из содержания вышеуказанного постановления следует, что ООО «ГНС-Нарткала» на праве собственности владеет железнодорожным путем необщего пользования протяженностью 1581 м, который состоит из путей №, 1а, 2, 3, 4 и стрелочных переводов №, 341, 342 и примыкает стрелочными переводом (далее - СП) № к пути № «Нальчикдорстройматериалы».

На основании лицензии ПРД № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет погрузочно-разгрузочные работы применительно к опасным грузам в вагоны и контейнеры и их выгрузки из вагонов и контейнеров.

В результате проверки исполнения ООО «ГНС-Нарткала» требований законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте выявлены нарушения, а именно: на СП № левая закладка не обеспечивает плотное прилегание остряка к рамному рельсу; на пути № в стыке 1 -2 звена от сливо-наливной эстакады по направлению к СП № по левой нити имеется вертикальная ступенька 5 мм; в стыке 1-2 звена от технологического проезда № по направлению к СП № имеется горизонтальная ступенька 5 мм; на СП № расстояние между рабочими гранями головки контррельса и усовика составляет 1435 мм; на СП № в переднем вылете крестовины по обоим направлениям в 6-ти дырной накладке находятся по 2 болта; на СП № в переднем вылете крестовины оголены концы шпал с обоих сторон; в стыке 1-2 звена от СП № по направлению к подъездным воротам по правой нити имеется вертикальная ступенька 5 мм; на пути № в стыке 2-3 звена от тупикового упора по направлению к сливоналивной эстакаде ширина колеи составляет 1512 мм; на пути № в стыке 8-9 звена от тупикового упора по направлению к СП № имеется вертикальная ступенька по правой нити 4 мм; на СП № в хвосте крестовины по боковому пути по правой нити горизонтальная ступенька 5 мм; на СП № под крестовинным блоком находятся не типовые брусья; на СП № в переводной кривой находятся не типовые брусья; на СП № в корне правого остряка имеется горизонтальная ступенька 4 мм. Как установлено п. 45 Приказа № номинальный размер ширины колеи на прямых участках железнодорожного пути и на кривых радиусом 350 м и более должен быть 1520 мм. При этом на участках железнодорожного пути с шириной колеи менее 1512 мм и более 1548 мм движение закрывается.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что на 3-ем звене от границы подъездного пути по направлению к СП № ширина колеи составляет 1549 мм. На 2-ом звене от подъездных ворот по направлению к железнодорожному переезду - 1511 мм, на 5 и 7 звеньях от СП № по направлению к СП № ширина колеи более в обоих местах составляет 1549 мм, что является нарушение п. 52 Правил.

Пунктом 52 Правил не допускается наличие просвета между рабочей гранью упорных накладок и шейкой остряка (подвижного сердечника) более 10 мм на двух и более накладках. Вместе с тем на СП № установлено наличие просветов между рабочими гранями упорных накладок и шейкой левого остряка более 10 мм на двух накладках.

Согласно п. 53 Правил запрещается эксплуатировать на железнодорожных путях общего и необщего пользования стрелочные переводы и глухие пересечения, у которых выявлено разъединение стрелочных остряков и подвижных сердечников крестовин с тягами, отставание остряка от рамного рельса, подвижного сердечника крестовины от усовика на 4 мм и более, измеряемое у остряка и сердечника тупой крестовины против первой тяги, у сердечника острой крестовины - в острие сердечника при запертом положении стрелки.

Выявлено, что на СП № имеется разъединение стрелочного остряка с тягами (отсутствует 2-я рабочая тяга), отставание правого остряка от рамного рельса составляет более 4 мм. На СП № по правому остряку установлено наличие просвета между наклонной гранью шаблона и головкой рамного рельса.

Согласно п. 56 Правил владелец железнодорожных путей необщего пользования оборудует стрелки нецентрализованные стрелочными указателями в соответствии с эксплуатационной документацией в соответствии с приложением Ло 1 к Правилам. Однако, на СП № отсутствует стрелочный указатель. Неисправные тормозные башмаки надлежащим образом не мракированы: отсутствует информация, указывающая на их принадлежность, чем нарушены требования п. 3 Приложения № «Порядка закрепления железнодорожного подвижного состава к Приложению № «Инструкции по организации движения поездов и маневренной работы на железнодорожном транспорте Российской Федерации» Правил.

Не приняты и не определены значения параметров и порядок действий в локальных нормативных актах владельца пути, требуемых пп. 14, 42, 43, 45, 46, 47, 50, 52, 53, 54, 68 Правил: не определен порядок оформления, заполнения, передачи бланков и документов, связанных, с эксплуатацией, обслуживанием, ремонтом объектов инфраструктуры и железнодорожных путей необщего пользования, организацией движения поездов и маневровой работы, их хранения, в том числе с использованием автоматизированных систем (п. 14 Правил); не определен порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры необщего пользования (п. 42 Правил); не определены периодичность, порядок проведения и оформления осмотров и проверок железнодорожного пути, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры (п. 43 Правил); не определены сроки и мероприятия по устранению обнаруженных неисправностей (п. 43 Правил); не определен порядок устранения отклонений, превышающих значения на прямых и кривых участках железнодорожного пути (п. 45 Правил); не определены значения, параметров ширины балластной призмы при отступлениях от указанных значении (ширина плеча балластной призмы должна быть не менее 200 мм - для участков звеньевого железнодорожного пути) па протяжении более 10 м, на звеньевом железнодорожном пути в кривых, со стороны наружной нити (п. 46 Правил); не определены значения параметров геометрии рельсовой колеи (п. 47 Правил); не определен порядок применения диагностических средств контроля состояния сооружений инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования (п. 50 Правил); не определен вертикальный износ рамных рельсов, остряков, усовиков и сердечников крестовин и порядок их эксплуатации при превышении норм износа (п. 52 Правил); не определен порядок и технология измерения параметров стрелочных переводов и глухих пересечений (п. 53 Правил); не определен порядок пропуска железнодорожного подвижного состава по дефектным и остродефектным рельсам и по стрелочным переводам, имеющим дефекты металлических частей (п. 54 Правил); не определены меры, гарантирующие безопасность движения, в том числе запрет движения при изломе рельса (п. 54 Правил); не определены допускаемые скорости поездов при величинах зазоров, не соответствующих нормативным параметрам и не требующих закрытия движения до производства работ по их регулировке (п. 68 Правил).

Путь необщего пользования имеет 2 (два) технических проезда, вместе с тем в нарушение п. 10 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденным Приказом Министерства транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «ГНС-Нарткала» порядок обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава (поездов) и транспортных средств, содержания и обслуживания технологических проездов не регламентируется, соответствующий локальный нормативный акт не принят.

Не исполняются ООО «ГНС-Нарткала» должным образом и требования пожарной безопасности, в том числе в местах осуществления лицензируемой деятельности.

Общее требование, согласно которому руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по установленным нормам закреплено п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, в районе сливо-наливных эстакад на пути № в нарушение Правил противопожарного режима отсутствуют первичные средства пожаротушения.

В нарушение п. 7 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ ООО «ГНС-Нарткала» допущено крепление группы вагонов с опасными грузами 2 и 3 класса опасности искрообразующими тормозными башмаками.

В структуре ООО «ГНС-Нарткала» не имеется специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций, при этом договор со сторонними специализированными организациями не заключен, что противоречит требованию пп. «б» п. 4 Положения.

в ходе проверки установлено, что в структуре ООО «ГНС- Нарткала» не имеется специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций, при этом договор со сторонними специализированными организациями не заключен, что противоречит требованию пп. «б» п. 4 Положения.

Как следует из пп. «г» п. 4 Положения лицензиат должен иметь в штате должностное лицо, ответственное за организацию лицензируемой деятельности, имеющего высшее или среднее специальное профессиональное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет за последние 10 лет трудовой деятельности.

Между тем, такого лица в штате ООО «ГНС-Нарткала» не имеется.

Согласно пп. «е» п. 4 Положения лицензиат должен иметь в штате работников, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных в установленном порядке и проходящих повышение квалификации по требуемой специализации не реже одного раза в 3 года.

Однако, в штате ООО «ГНС-Нарткала», лица, соответствующие квалификационным требованиям, аттестованные в установленном порядке и проходившие повышение квалификации по требуемой специализации отсутствуют. Работник ФИО2 прошел повышение квалификации только ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ООО «ГНС-Нарткала» квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ООО «ГНС-Нарткала» по доверенности ФИО3 в судебном заседании вину признал, пояснил, что в настоящее время нарушения устранены, просил назначить минимальное наказание, предусмотренного санкцией данной статьи.

В судебном заседании помощник Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры ФИО4, пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения частично устранены, полагал возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Заслушав, участником процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации» (далее - Закон о железнодорожном транспорте) лицензирование отдельных видов деятельности в области железнодорожного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон лицензировании отдельных видов деятельности).

Так, в соответствии с Законом о лицензировании отдельных видов деятельности постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте» утверждено Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (далее - Положение).

В состав лицензируемой деятельности согласно п. 3 Положения входят погрузочно-разгрузочные работы по погрузке опасных грузов в вагоны и контейнеры и их выгрузки из вагонов и контейнеров, осуществляемые на железнодорожном транспорте общего пользования и (или) железнодорожных путях необщего пользования.

В соответствии с пп. «а», «в» п. 4 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются наличие в собственности или на ином законном основании, предусматривающим право владения и право пользования, погрузо-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным требованиям, а также наличие в местах осуществления лицензируемой деятельности средств противопожарной защиты, противопожарного водоснабжения, необходимых для ликвидации пожара, и содержание этих средств в работоспособном состоянии.

Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают систему организации движения поездов, требования к технической эксплуатации сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта также железнодорожных путей необщего пользования, определяют обязанности работников железнодорожного транспорта необщего пользования и обязательны для выполнения.

В соответствии с п. 41 Правил владелец железнодорожных путей необщего пользования обязан содержать все элементы железнодорожного пути в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

В соответствии с пунктом 60 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложением N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Суд, исследовав материалы дела, считает вину ООО «ГНС-Нарткала» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной, что подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- представлением об устранении нарушений законодательства о безопасности и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также о лицензировании от ДД.ММ.ГГГГ;

-справкой Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ;

- штатным расписанием ООО «ГНС-Нарткала»;

- копией удостоверения ПТ № ФИО5;

- копией Лицензией серии ПРД № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

- выпиской из ЕГРН.

Все исследованные судом доказательства по делу последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой. Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Установлено, что при осуществлении деятельности ООО «ГНС-Нарткала» выявленные прокурором нарушения нашли свое подтверждения в судебном заседании, отсутствие выявленных нарушений защитник ООО «ГНС-Нарткала» не отрицал, признав вину, пояснил о том, что технические несоответствия и нарушения, указанные прокурором, в настоящее время устранены, о чем направлен соответствующий акт прокурору.

При этом, учитывая, что при проведении проверки исполнения ООО «ГНС-Нарткала» требований законодательства в сфере безопасности движения эксплуатации железнодорожного транспорта, а также лицензирования установлены нарушения требований законодательства, перечисленные прокурорм в постановлении, действия ООО «ГНС-Нарткала» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания по данному делу об административном правонарушении судом учитываются обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, посягающего на безопасность движения железнодорожного транспорта.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств судом учитывается признание вины, устранение нарушений.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Поскольку выявленные нарушения деятельности ООО «ГНС-Нарткала» применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в настоящее время устранены, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 15.12, ст.ст. 29.6, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПАСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «ГНС-Нарткала» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее 60 дней по следующим реквизитам: УФК по Кабардино-Балкарской Республике, л/с №; ИНН <***>; КПП 072101001; ОКТМО 83701000; номер счета получателя 03№; корреспондентский счет Банка получателя 40№; КБК 32№, наименование банка получателя - Отделение НБ Кабардино-Балкарская <адрес> (УФК по КБР <адрес>); БИК: 018327106; Кор./сч. 40№; КБК №; наименование платежа: штраф, УИН 3№.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что пунктами 1.3-3 части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.С. Булавина