Дело № 2а-286/2023 УИД 23RS0005-01-2023-000305-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коломийцева И.И.,

при секретаре судебного заседания Сиволаповой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «Альфа-Банк» к врио начальника - старшего судебного пристава Апшеронского районного отдела судебных приставов главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц, устранении допущенных нарушений,

установил:

АО «Альфа-Банк» обратилось в суд с административным иском к врио начальника - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий должностных лиц, устранении допущенных нарушений.

Требования обоснованы тем, что в адрес структурного подразделения службы судебных приставов исполнителей направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ТТТ в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» по исполнительному документу (судебному приказу), выданному мировым судьей судебного участка № Апшеронского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное заявление получено Апшеронским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено. Кроме того, заявление о возбуждении исполнительного производства содержит требования о совершении исполнительных действий, которое также не рассмотрено в установленные законом сроки. Таким образом, врио начальника структурного подразделения службы судебных приставов допущено бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, в данном случае имеется бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа. Вышеуказанные обстоятельства нарушают права и законные интересы административного истца на своевременное и полное исполнение судебного постановления.

На основании изложенного, АО «Альфа-Банк» просит признать незаконным бездействие врио начальника Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц структурного подразделения, которым допущено бездействие в части своевременного принятия решения по возбуждению исполнительного производства; признать незаконным бездействие должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, в частности вышеуказанного исполнительного производства; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ответственного за своевременное принятие решения по возбуждению исполнительного производства в части своевременного принятия решения о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа; признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства в части несвоевременного принятия решения в соответствии с требованиями ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ; обязать ответственных должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем своевременного принятия процессуальных решений, решения по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства и направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления по существу заявленных требований о совершении исполнительных действий в адрес взыскателя.

Представитель АО «Альфа-Банк» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик - врио начальника - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Заинтересованное лицо ТТТ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Исходя из положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 Кодекса административного судопроизводства РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные требования содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ.

На основании ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Часть 11 вышеуказанной статьи предусматривает обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Апшеронского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ с ТТТ в пользу АО «Альфа-Банк» взыскана задолженность по соглашению о кредитовании № от 14 апреля 2020 года за период с 05 октября 2021 года по 10 января 2022 года в размере 397 981,77 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 589,91 рублей.

Представитель АО «Альфа-Банк» посредством почтовой связи направил в адрес Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ТТТ

Указанное заявление получено структурным подразделением службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

С жалобой в порядке подчиненности на бездействие начальника территориального органа взыскатель не обращался.

Требования ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, определяющей сроки обращения в суд по данной категории дел, административным истцом с учетом установленного факта длительного бездействия должностных лиц соблюдены.

Из представленного в суд ответа врио начальника отделения Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарского края следует, что исполнительное производство по взысканию с ТТТ задолженности перед АО «Альфа-Банк» по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ на исполнении отсутствует.

Таким образом, в настоящий момент заявление представителя АО «Альфа-Банк» о возбуждении в отношении ТТТ исполнительного производства должностными лицами не рассмотрено.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

На основании ч. 1, 3, 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Между тем, такие обстоятельства установлены судом.

Учитывая изложенное, исходя из представленных административным истцом в материалы дела доказательств, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что заявление представителя взыскателя о возбуждении исполнительного производства поступило в структурное подразделение службы судебных приставов-исполнителей ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, до настоящего времени исполнительное производство по взысканию с должника ТТТ задолженности перед взыскателем АО «Альфа-Банк» не возбуждено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении прав административного истца как стороны исполнительного производства на своевременное рассмотрение заявления о возбуждении исполнительного производства и совершении исполнительных действий, в связи с чем, бездействия должностного лица следует признать незаконными.

Исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, оснований для удовлетворения заявленных административных требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется.

Кром того, суд считает необходимым обратить внимание административных ответчиков на то, что в случае утраты подлинника исполнительного документа (судебного приказа), должностное лицо службы судебных приставов вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке, установленном ст. 430 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия врио начальника - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в части отсутствия контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, путем рассмотрения заявления представителя АО «Альфа-Банк» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ТТТ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Апшеронского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в Апшеронский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Акционерного общества «Альфа-Банк» к врио начальника - старшего судебного пристава Апшеронского районного отдела судебных приставов главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц, устранении допущенных нарушений - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника - старшего судебного пристава Апшеронского районного отдела судебных приставов главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства в отношении ТТТ.

Возложить на врио начальника - старшего судебного пристава Апшеронского районного отдела судебных приставов главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1 обязанность устранить допущенные нарушения, путем рассмотрения заявления представителя Акционерного общества «Альфа-Банк» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ТТТ на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № Апшеронского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в Апшеронский районный отдел судебных приставов главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2023 года.

Судья Апшеронского районного суда И.И. Коломийцев