Решение по делу № 2А-1829/2023 от 29.08.2023 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-1829/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Кулакова С.А.,

при секретаре Цибизовой А.А.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района города Твери Яковлева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определённое время суток (с 22 до 6 часов), если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы Тверской области без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

В обоснование исковых требований указано, что приговором Пролетарского районного суда города Твери от 11 сентября 2013 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 и п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 и п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет. ФИО1 отбывал наказание в исправительной колонии. Постановлением Ржевского городского суда Тверской области от 7 февраля 2020 года неотбытая часть наказания заменена ему на ограничение свободы на срок 2 года 4 месяца 4 дня. 21 июня 2022 года ФИО1 снят с учёта уголовно-исполнительной инспекции в связи с отбытием наказания. ФИО1 характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Административный истец – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери – своего представителя в судебное заседание не направил, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л. д. 64). Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 своего представителя в судебное заседание не направил, каких-либо заявлений, ходатайств или возражений не представил. Поскольку административный ответчик извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Помощник прокурора Пролетарского района города Твери Яковлев И.В. дал в судебном заседании заключение о необходимости удовлетворения исковых требований, установления административному ответчику административного надзора на срок 2 года и административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрещения пребывания вне места жительства в ночное время суток (с 22 до 6 часов), запрещения выезда за пределы территории Тверской области и запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из паспорта <...>, выданного 8 февраля 2014 года, и адресной справки от 15 августа 2023 года (л. <...>) усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован с 14 июля 2000 года по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из приговора Пролетарского районного суда города Твери от 11 сентября 2013 года по делу № 1-189/2013, вступившего в законную силу 24 сентября 2013 года (л. д. 11-27), усматривается, что ФИО1, ранее судимый, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 и п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 и п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил (при рецидиве преступлений): незаконный сбыт наркотических средств, совершённый группой лиц по предварительному сговору; приготовление к незаконному сбыту наркотических средств, совершённому в значительном размере; приготовление к незаконному сбыту наркотических средств, совершённому в крупном размере. Указанные преступления имели место в городе Твери и городе Москве в период с 19 марта по 12 июня 2013 года в дневное и ночное время.

Из постановления Ржевского городского суда Тверской области от 7 февраля 2020 года по материалу № 4/16-16/2020, вступившего в законную силу 18 февраля 2020 года (л. <...> 61-63), усматривается, что постановлено заменить ФИО1 неотбытую часть наказания в виде лишения свободы (по приговору от 11 сентября 2013 года) наказанием в виде ограничения свободы на срок 2 года 4 месяца 4 дня.

Согласно справке ФКУ «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» от 18 февраля 2020 года (л. д. 30-31), ФИО1 освобождён из исправительного учреждения 18 февраля 2020 года в связи с заменой наказания.

Согласно справке филиала по Пролетарскому району города Твери ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области от 21 июня 2022 года (л. д. 38), ФИО1 снят с учёта уголовно-исполнительной инспекции 21 июня 2022 года в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы.

Из постановления заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО5 от 4 мая 2022 года № 0871352/1575, вступившего в законную силу 31 мая 2022 года, и справки Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери от 31 июля 2023 года (л. <...>) усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (административный штраф уплачен 17 февраля 2023 года). Указанное правонарушение имело место в городе Твери 26 апреля 2022 года в дневное время.

Из постановления заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО5 от 14 декабря 2022 года № 1028378/3939, вступившего в законную силу 10 января 2023 года (л. <...>), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 9 декабря 2022 года в дневное время.

Из постановления заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО5 от 21 декабря 2022 года № 1028361/3978, вступившего в законную силу 21 января 2023 года (л. д. 44), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 520 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 14 декабря 2022 года в дневное время.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области Бердышевой Н.Н. от 3 марта 2023 года по делу № 5-205/2023, вступившего в законную силу 14 марта 2023 года (л. д. 95-97), усматривается, что ФИО1, не состоящий в браке, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющий, не трудоустроенный, инвалидом не являющийся, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 2 марта 2023 года в дневное время.

Из постановлений Пролетарского районного суда города Твери от 18 июня 2023 года по материалу № 3/1-34/2023 и от 8 августа 2023 года по материалу № 3/2-130/2023, вступивших в законную силу соответственно 22 июня и 12 августа 2023 года (л. д. 86-89), усматривается, что в отношении ФИО1, не состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, не трудоустроенного, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу по уголовному делу, возбуждённому в отношении него 17 июня 2023 года по признакам преступления, предусмотренного пп. «д» и «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, срок содержания его под стражей в качестве обвиняемого продлён по 16 сентября 2023 года включительно.

Согласно характеристике от 10 июля 2023 года, данной начальником отделения административного надзора Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО7 (л. д. 42), ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Согласно пп. 1 и 2 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании чч. 1 и 2 ст. 4 упомянутого Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пп. 1пп. 1, 2 и 4) ст. 3 этого Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 этого Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 этого Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение трёх особо тяжких преступлений при рецидиве преступлений, за которые он отбывал наказание в виде лишения свободы, совершил в течение одного года четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Следовательно, имеются достаточные основания для установления в отношении него административного надзора. Поскольку ФИО1 был осуждён к лишению свободы за особо тяжкие преступления, его судимость погашается, в соответствии с п. «д» ч. 3 и ч. 4 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ) и с учётом разъяснений, содержащихся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2022 года № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», по истечении 8 лет со дня фактического освобождения от отбывания наказания, то есть 20 июня 2030 года (последний день срока погашения судимости). С учётом данных о личности административного ответчика и времени, прошедшего после освобождения из мест лишения свободы, количества и характера совершённых им административных правонарушений, суд считает возможным установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 2 года.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства. ФИО1 имеет постоянное место жительства, в браке не состоит, детей и других иждивенцев не имеет, не трудоустроен, инвалидом не является, характеризуется отрицательно. Преступления, за которые он был осуждён, были совершены им в дневное и ночное время, в том числе с выездом за пределы территории Тверской области. Административные правонарушения, за которые он был привлечён к административной ответственности, были совершены им в состоянии алкогольного опьянения в дневное время.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 20, 28-32, 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. Если при рассмотрении дела об административном надзоре в отношении административного ответчика избрана мера пресечения в виде домашнего ареста или он заключён под стражу при производстве по уголовному делу, то данное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела об административном надзоре. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учёбы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае, если при рассмотрении дела об административном надзоре в отношении лица избрана мера пресечения в виде домашнего ареста или оно заключено под стражу при производстве по уголовному делу, либо оно осуждено к принудительным работам, срок административного надзора начинает исчисляться со дня отмены или изменения указанных мер пресечения.

Ввиду того, что в отношении административного ответчика избрана мера пресечения в виде заключения под стражу по уголовному делу, срок установленного ему административного надзора надлежит исчислять со дня отмены или изменения указанной меры пресечения, но не свыше срока погашения судимости по приговору от 11 сентября 2013 года.

С учётом характера и степени общественной опасности совершённых ФИО1 преступлений, количества и характера совершённых им административных правонарушений, а также сведений о его личности и поведении, суд соглашается с заключением прокурора и считает необходимым установить административному ответчику такие административные ограничения из числа заявленных административным истцом, как обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, определённое в соответствии с п. 21 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением), и запрещение выезда за пределы территории Тверской области (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением). При этом достаточных оснований для установления поднадзорному лицу количества обязательных явок в органы внутренних дел 2 раза в месяц по делу не имеется, и из административного искового заявления такие основания не усматриваются. Вместе с тем, принимая во внимание факты совершения ФИО1 административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу о необходимости установить поднадзорному лицу административное ограничение (наряду с упомянутыми выше) в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, хотя такое ограничение и не заявлено административным истцом.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно срока административного надзора и установления поднадзорному лицу конкретных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 2 (два) года со дня отмены или изменения меры пресечения в виде заключения под стражу, избранной по постановлению Пролетарского районного суда города Твери от 18 июня 2023 года по материалу № 3/1-34/2023, но не свыше срока погашения судимости по приговору Пролетарского районного суда города Твери от 11 сентября 2013 года по делу № 1-189/2013.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением);

- запрещение выезда за пределы территории Тверской области (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением);

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 29 августа 2023 года.

Председательствующий судья С.А. Кулаков