УИД67RS0002-01-2025-002858-73

Дело № 2а-3296/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2025г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Тисковой Л.Н.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации г.Смоленска о признании незаконным постановления об отказе в признании малоимущей и возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратились с административным иском к администрации г.Смоленска о признании незаконным постановления об отказе в признании малоимущей и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по существу заявления поданного ДД.ММ.ГГГГ., указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ семья отца административного истца в составе из 4-х человек, в том числе и административный истец, были приняты на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ. административного истца вместе с членами семьи отца снимают с очереди. На момент снятия административного истца с очереди, она была замужем и согласие на приобретения жилья отцом не давала. В ДД.ММ.ГГГГ., административный истец, как малоимущая семья обратилась в Администрацию г.Смоленска с заявлением о принятии ее нуждающейся в жилых помещениях, на что Администрации представила перечень необходимых документов и ДД.ММ.ГГГГ Администрацией было отказано в признании ее малоимущей, Просит суд признать незаконным постановление Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещения по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 административные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, и просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г.Смоленска ФИО5 иск не признала и пояснила, что оснований для признания незаконным оспариваемого постановления не имеется, кроме того, ФИО3 пропущен срок на обращение в суд, поскольку оспариваемое постановление было ей получено еще в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями об отправке/ доставке почтового отправления. Кроме того, как следует из заявления ФИО2 поданного в Администрацию г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ следует, что самой ФИО2 к данному заявлению прилагалась копия оспариваемого постановления Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ., что свидетельствует о том, что административный истец об оспариваемом постановлении знала не позднее указанной даты. Приведенные представителем административного истца основания уважительности причин пропуска срока, таковыми не являются.

Суд, заслушав административного истца, ее представителя, возражения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию г.Смоленска с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Смоленске ее и членов ее семьи мужа – ФИО15 дочь – ФИО16

К заявлению были приложены следующие документы: справка из МВД на имя ФИО2, ФИО17 ксерокопия паспорта ФИО2; справка Департамента Смоленской области на имя ФИО18.; копия трудовой книжки на имя ФИО2; справка налоговой инспекции на имя ФИО19., справка о прописке ФИО20.; копия свидетельства о рождении ФИО21 копия свидетельства о заключении брака; копия ордера на жил. пом; копия технического паспорта на жил. пом.; справка технического учета жил. площади; копия ответа уполномоченного по правам человека; заявление о признании ее ФИО2 малоимущей с составом семьи, состоящей из 3-х человек, в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в г.Смоленске и согласиями на обработку персональных данных в отношении себя и несовершеннолетней дочери ФИО22.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № у заявителя дополнительно были запрошены документы, подтверждающие доходы всех членов семьи, копии трудовых книжек, согласие на обработку персональных данных всех членов семьи.

Постановлением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в признании малоимущей, поскольку было установлено, что ФИО2 с семьей трех человек (она, супруг и дочь) зарегистрирована и проживает по договору социального найма по адресу: <адрес> где также зарегистрированы и проживают ее дочь ФИО23., отец - ФИО24, мать - ФИО25 сестра ФИО26. и в соответствии с п. "а" подраздела 2.8 Административного регламента Администрации г.Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в г.Смоленске", утв. постановлением администрации г.Смоленска от 08.08.2011 №1492-адм, заявителем не представлены документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а именно: документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за расчетный период; правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности заявителя и членов его семьи на движимое и недвижимое имущество, подлежащее налогообложению по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и транспортному налогу; документы, подтверждающие сведения о стоимости принадлежащего на праве собственности заявителю и членам его семьи недвижимого имущества, являющегося объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу; документы, подтверждающие сведения о стоимости принадлежащих на праве собственности заявителю и членам его семьи транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по транспортному налогу; заявления о согласии на обработку персональных данных на всех членов семьи для осуществления межведомственного взаимодействия.

Постановлением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в принятии на учет в Администрации г.Смоленска малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в г.Смоленске на основании п. 1 ч. 1 ст.54 ЖК РФ, п. "а" подраздела 2.8 в связи с не предоставлением Административного регламента Администрации г.Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Принятие на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в г. Смоленске", утв. постановлением Администрации г.Смоленска от 08.08.2011 №1493-адм, в связи с не предоставлением документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а именно: копии паспортов всех совершеннолетних членов семьи, свидетельства о заключении (расторжении) брака; сведения о регистрации по месту жительства или по месту пребывания супруга ФИО6 в период с 1991 по настоящее время (справки с места жительства (о составе семьи и периоде проживания), справки уполномоченного органа о собственниках и площади жилых помещений, правоустанавливающие документы на жилые помещения); согласии на обработку персональных данных на всех членов семьи для осуществления межведомственного взаимодействия, а также как не признанной малоимущей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В данном случае законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основанием нуждающимися в жилых помещениях. При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, признание граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма относится к компетенции органа местного самоуправления.

Частью 4 ст. 52 ЖК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, в частности, не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В судебном заседании установлено, что на момент обращения с вышеуказанным заявлением к административному ответчику ФИО2, ее несовершеннолетняя дочь ФИО27 отец ФИО28 мать ФИО29 сестра ФИО30 были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>

Вышеуказанная квартира, площадью <данные изъяты> на основании ордера выданного на основании решения исполнительного комитета Промышленного района Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. предоставлена отцу административного истца ФИО31 с составом семьи жена ФИО32., дочь ФИО33., дочь ФИО34

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную, в удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО35 ФИО36, ФИО37, ФИО38 к Администрации г. Смоленска о признании разными семьями, признании незаконным и отмене постановления Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. №, возложении обязанности по внесению семей в списки очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности заключить договоры социального найма и предоставлении на условиях договоров социального найма двух жилых помещений, взыскании денежной компенсации морального вреда - отказать.

Вышеуказанным решением установлено, что постановлением Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО39 был исключен из списков очереди граждан, состоящих при Администрации города Смоленска на учете нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением в установленном порядке от органа государственной власти бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения – ввиду приобретения в собственность жилого помещения в результате реализации единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, удостоверяемой сертификатом, выданным Департаментом Смоленской области по социальному развитию, по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>. Кроме того, указанным постановлением Администрации города Смоленска также исключены из списков очередей ФИО40 ФИО41 ФИО42 как обеспеченные жилым помещением по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>, который принадлежит на праве собственности ФИО43. (л.<данные изъяты>).

В дальнейшем постановлением администрации Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № соответствующее домостроение также признано непригодным для постоянного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию г.Смоленска с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Смоленске ее и членов ее семьи мужа – ФИО44 дочь – ФИО45

Постановлением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в признании малоимущей, поскольку было установлено, что ФИО2 с семьей трех человек (она, супруг и дочь) зарегистрирована и проживает по договору социального найма по адресу: <адрес> также зарегистрированы и проживают ее дочь ФИО46., отец - ФИО47, мать - ФИО48 сестра ФИО49 и в соответствии с п. "а" подраздела 2.8 Административного регламента Администрации г.Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в г.Смоленске", утв. постановлением администрации г.Смоленска от 08.08.2011 №1492-адм, заявителем не представлены документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а именно: документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за расчетный период; правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности заявителя и членов его семьи на движимое и недвижимое имущество, подлежащее налогообложению по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и транспортному налогу; документы, подтверждающие сведения о стоимости принадлежащего на праве собственности заявителю и членам его семьи недвижимого имущества, являющегося объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу; документы, подтверждающие сведения о стоимости принадлежащих на праве собственности заявителю и членам его семьи транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по транспортному налогу; заявления о согласии на обработку персональных данных на всех членов семьи для осуществления межведомственного взаимодействия.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Смоленска на основании договора социального найма жилого помещения № ФИО50 предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: жена – ФИО51., дочь ФИО52 дочь ФИО53 внучка – ФИО54

Порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Смоленской области установлен областным законом от 13 марта 2006 года N 6-з "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области".

Статье 2 данного закона Смоленской области регламентирован порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и целях признания их малоимущими. Для признания гражданина малоимущим гражданином в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области (сельского поселения, городского поселения, городского округа), уполномоченным на это в соответствии с уставом муниципального образования Смоленской области, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина и подлежащего налогообложению.

В статье 3 вышеуказанного областного закона перечислены члены семьи гражданина, учитываемые при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Указано, что для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях одним из оснований является признание их малоимущими.

Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда устанавливается в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (сельского поселения, городского поселения, городского округа) (статья 5 областного закона).

Статьей 9 закона Смоленской области (в редакции, действовавшей на момент подачи и рассмотрения заявления административного истца) установлен перечень документов предоставляемый заявителем 1) документ, удостоверяющий личность гражданина; 2) справку о составе семьи гражданина; 3) документы о заработке гражданина и членов его семьи за расчетный период; 4) правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности гражданина и членов его семьи на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 5) документы, содержащие сведения о стоимости принадлежащих на правах собственности гражданину и членам его семьи транспортных средств, признаваемых объектом налогообложения по транспортному налогу; 6) документы, подтверждающие получение согласия членов семьи гражданина или их законных представителей на обработку персональных данных указанных членов семьи; 7) документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина (если заявление и документы представляются представителем гражданина).

Необходимость предоставления справок, подтверждающих получение доходов за расчетный период, в котором подано заявление о принятии на учет, а также сведений о нахождении в собственности заявителя и членов его семьи транспортных средств, объектов недвижимости с указанием стоимости имущества, также предусмотрено пунктом 2.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Смоленске», утв. постановлением Администрации г.Смоленска от 08.08.2011 №1492-адм (Административный регламент).

Кроме того, пунктом 2.8 Административного регламента предусмотрено, что к заявлению прилагаются копии паспортов.

Вместе с тем, административным истцом не представлены документы на всех членов семьи, зарегистрированных по адресу регистрации вместе с административным истцом, а именно: отца - ФИО55 мать – ФИО56ФИО57., сестру ФИО58

Доводы административного истца о том, что они не являются членами одной семьи, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Кроме того, вступившим в законную силу решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования о признании семьи административного истца и ее родителей с сестрой разными семьями отказано.

Таким образом, административным истцом не представлен полный пакет документов необходимый для разрешения вопроса о признании административного истца малоимущей, в связи с чем, заявителю обоснованно было отказано в признании административного истца малоимущей, и соответственно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Поскольку оснований для признания постановления Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным не имеется, то и оснований для поставки ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещения по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ. также не имеется.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования о возложении на административного ответчика обязанности постановки административного истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлтворению.

Кроме того, согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

В судебном заседании ФИО2 и представитель указывали на то, что оспариваемое постановление административный истец не получала, до ДД.ММ.ГГГГ всеми жилищными вопросами занимался ее отец, с текстом оспариваемого постановления ознакомлена не была и его содержание ей стало известно только в ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные административным истцом и ее представителем обстоятельства суд, как уважительные причины пропуска срока обращения в суд с административным иском, признать не может, поскольку в судебном заседании установлено, что административный истец неоднократно обращалась с заявлением в Администрацию г.Смоленска, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, где в приложении указывала ксерокопию оспариваемого постановления Администрации, а также в прокуратуру <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в котором просила проверить законность оспариваемого постановления, в связи с чем оснований полагать, что административный истец не знала об оспариваемом постановлении до ДД.ММ.ГГГГ. у суда не имеется и неоднозначного толкования содержания в оспариваемом постановлении не допущено.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении настоящего административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175, 177, 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Администрации г.Смоленска о признании незаконным постановления об отказе в признании малоимущей и возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Л.Н. Тискова

<данные изъяты>