Дело № 2а-962/2022
УИД 29RS0005-01-2022-001087-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2022 г. г.Архангельск
Исакогорский районный суд г.Архангельска
в составе председательствующего судьи Бузиной Т.Ю.,
при секретаре Короткой С.М.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», врио начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3 о признании постановлений о водворении в штрафной изолятор незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение) о признании постановлений о применении к нему меры взыскания незаконными. В обоснование заявленных требований указал, что 31 мая 2022 г. и 7 июня 2022 г. комиссией администрации исправительного учреждения без законных, по его мнению, оснований в отношении него (Алексиевича) вынесены постановления о водворении в штрафной изолятор на 15 суток и на 10 суток соответственно за нарушение им Правил внутреннего распорядка, установленных в исправительном учреждении, выраженное в том, что он 28 мая 2022 г. и 29 мая 2022 г. отсутствовал на завтраке. Данными взысканиями нарушены его личные неимущественные права, в результате чего он испытал нравственные и физические страдания. На основании изложенного просит признать указанные постановления незаконными.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, под руководством которого Учреждение находилось с 16 мая 2022 г. по 10 июня 2022 г., в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области).
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, которое вменено в вину, административный истец совершил без умысла, из-за расстройства желудка, вызванного приемом терапии от ВИЧ-инфекции.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснив, что постановления о наложении взыскания вынесены законно и обоснованно, с учётом предыдущего поведения ФИО1 и совершения им до этих нарушений других нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Кроме того, указала, что в дни совершения нарушений административный истец за медицинской помощью не обращался, не предупреждал начальника отряда о своем состоянии здоровья, не позволяющем, по мнению ФИО1, выйти на завтрак.
Административный ответчик врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал, письменных объяснений по административному иску не представил.
Заинтересованное лицо УФСИН России по Архангельской области о времени и месте рассмотрения административного дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, письменных объяснений по административному иску не представило.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемые постановления, действия (бездействия) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.
Согласно статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) уголовное наказание является мерой государственного принуждения.
Положениями частей 2, 3 и 4 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6 ст.11 УИК РФ).
Частью 3 ст.82 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила) (действовавшие на момент оспариваемых событий), обязательные для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.
На основании п.16 Правил, помимо прочего, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу).
Согласно п.20, 21 Правил в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя.
Согласно п.«в» ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, выговор, дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей, водворение осуждённых, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В соответствии с ч.ч.1 и 4 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения.
Правом применения перечисленных в ст.115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ч.1 ст.119 УИК РФ).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2020 г. (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 июля 2020 г.) по ч.1 ст.222, ч.2 ст.228, ч.1 ст.228.1 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ, на 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В срок лишения свободы зачтено время содержания под стражей с 16 декабря 2018 г. по 25 апреля 2019 г. включительно из расчета один день за один день в исправительной колонии общего режима, время нахождения под домашним арестом с 26 апреля 2019 г. по 15 июля 2019 г. включительно из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день лишения свободы.
ФИО1 с 31 августа 2020 г. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области.
ФИО1 за весь период отбывания наказания характеризуется отрицательно, неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем с ним проводились профилактические беседы, а также к нему применялись дисциплинарные взыскания. Поощрений он не имеет.
28 мая 2022 г. в 07 час. 07 мин. ФИО1 отсутствовал на завтраке, обнаружен в расположении отряда № 6, чем нарушил п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
За допущенное нарушение ФИО1 после проведения медицинского осмотра, в ходе которого установлено, что он по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе, состояние удовлетворительное, постановлением врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области от 31 мая 2022 г. подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток. Постановление объявлено ФИО1 31 мая 2022 г.
Об указанном нарушении сотрудник исправительного учреждения составил рапорт № 1107.
Осужденному ФИО1 предоставлена возможность дать письменное объяснение по существу допущенного нарушения порядка отбывания наказания, согласно которому последний указал, что не пошел на завтрак, так как болел живот. Однако на письменных объяснениях ФИО1 имеется отметка, что он в день допущенного нарушения за медицинской помощью не обращался.
29 мая 2022 г. в 07 час. 00 мин. ФИО1 во время проведения завтрака отсутствовал в столовой для спецконтингента, обнаружен в спальной секции отряда № 6, чем нарушил п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
За допущенное нарушение ФИО1 после проведения медицинского осмотра, в ходе которого установлено, что он по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе, состояние удовлетворительное, постановлением врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области от 7 июня 2022 г. подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток. Постановление объявлено ФИО1 7 июня 2022 г.
Об указанном нарушении сотрудник исправительного учреждения составил рапорт № 1115.
Осужденному ФИО1 предоставлена возможность дать письменное объяснение по существу допущенного нарушения порядка отбывания наказания, согласно которому последний указал, что не пошел на завтрак, так как болел живот. Однако на письменных объяснениях ФИО1 имеется отметка, что он в день допущенного нарушения за медицинской помощью не обращался, освобождений медицинского характера не имеет.
До настоящего времени указанные взыскания не сняты и не погашены.
Согласно выписке из амбулаторной карты ФИО1, последнему установлены диагнозы: ******. ******.
Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО2, сведениями, содержащимися в письменных материалах административного дела.
Оценив представленные доказательства по административному делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных суд пришел к выводу, что врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области постановления от 31 мая 2022 г. и от 7 июня 2022 г. о наложении на осуждённого ФИО1 взысканий за допущенные нарушения Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения вынесены в соответствии с установленным порядком привлечения осуждённого к дисциплинарной ответственности. Факт нарушения ФИО1 требований п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений нашел своё подтверждение в ходе рассмотрения административного дела.
При этом доводы административного истца о несоразмерности примененных в отношении него наказаний допущенным нарушениям суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
В силу ст.1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами (часть 1).
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2).
Согласно ст.9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (часть 1).
Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие (часть 2).
Как указывалось выше, в соответствии с ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.
Как следует из представленных материалов административного дела, справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, поощрений он не имеет, вместе с тем систематически и с небольшой периодичностью по времени допускал нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нежелании ФИО1 сделать для себя должные выводы, соблюдать установленный порядок исполнения и отбывания наказания и встать на путь исправления. В связи с чем суд пришел к выводу о соответствии наложенных в отношении административного истца взысканий тяжести, характеру нарушения и его личности.
Довод административного истца о том, что он вынужденно, по состоянию здоровья не вышел на завтрак, признан судом необоснованным, поскольку какими либо доказательствами не подтвержден. Так, в дни нарушений (28 и 29 мая 2022 г.) ФИО1 за медицинской помощью ни утром, ни в течение дня не обращался, правом дать объяснения по факту нарушения воспользовался. Не предупредил он и начальник отряда о своем состоянии здоровья, не позволяющем, по мнению административного истца, выйти на завтрак.
При таких обстоятельствах применение к ФИО1 дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор на 15 и 10 суток, соответственно, являлось соразмерным допущенным нарушениям и предшествующему поведению административного истца.
На основании изложенного, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», врио начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3 о признании постановлений от 31 мая 2022 г., 7 июня 2022 г. о водворении в штрафной изолятор незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд г.Архангельска.
Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2022 г.
Председательствующий (подпись) Т.Ю. Бузина