Дело № 2а-923/2025 УИД: 69RS0006-01-2025-001493-26
Решение
Именем Российской Федерации
21 августа 2025 г. г. Вышний Волочёк
Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,
при секретаре Семеновой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
установил:
судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области (далее – ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области) ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.
В обоснование административного иска указано, что в отношении должника ФИО2 20 февраля 2025 г. возбуждено исполнительное производство № 20724/25/69006-ИП на основании исполнительной надписи нотариуса № У-0002763910 от 18 февраля 2025 г., выданной временно исполняющей обязанности нотариуса Бежецкого нотариального округа Тверской области ФИО3 – ФИО4, по делу № У-0002763910, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) кредитному договору № от 28/02/2023 в размере 473 836,49 руб., в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк». Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.
Определением судьи от 10 июля 2025 г. о подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области (далее – УФССП России по Тверской области), акционерное общество «Альфа-Банк» (далее – АО «Альфа-Банк»).
В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена (расписка в деле); ходатайств не представлено.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, конверт с судебным извещением, направленный по адресу места жительства (<адрес>, согласно адресным данным), возвращен в суд с отметкой отделения АО «Почта России» об истечении срока хранения (согласно сведениям сайта АО «Почта России»); ходатайств и возражений не представлено.
Ранее в судебное заседание, назначенное на 31 июля 2025 г., административный ответчик ФИО2 также не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по адресу: <адрес>; конверт с судебным извещением не вручен и возвращен по причине истечения срока хранения.
Суд принял все необходимые меры для своевременного извещения административного ответчика по делу о времени и месте судебного заседания, который имел возможность своевременно получить судебное извещение и реализовать свои процессуальные права в суде.
Ставя реализацию процессуальных прав в зависимость от принципов разумности и добросовестности, законодатель возлагает на лиц обязанность претерпевать негативные последствия в случае нарушения данных принципов.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих получению административным ответчиком судебных извещений, не представлено.
С учётом положений пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, изложенных в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», положений части 8 статьи 45, части 2 статьи 100, части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает, что административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.
Заинтересованные лица УФССП России по Тверской области и АО «Альфа-Банк» в суд своих представителей не направили, ходатайств не представили; о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьёй 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободный выезд за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 5 статьи 15 Закона № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В силу абзаца первого пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
Согласно пункту 15 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Ограничение права должника на выезд из Российской Федерации не относится к мерам принудительного исполнения в понимании статьи 68 Закона об исполнительном производстве.
Согласно положениям статьи 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (пункт 3 части 1).
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3).
Срок действия временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации по общему правилу устанавливается судом с учётом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (абзац первый пункта 49 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
При этом из указанных выше нормативных положений следует, что при решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Закона об исполнительном производстве).
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).
Судом установлено и из материалов дела следует, что 28 февраля 2023 г. между АО «Альфа-Банк» и ФИО2 заключён кредитный договор №.
В связи с ненадлежащим исполнением условий договора по возврату основного долга и причитающихся процентов, АО «Альфа-Банк» обратилось к нотариусу Бежецкого нотариального округа Тверской области ФИО3 за совершением исполнительной надписи в отношении задолженности ФИО2 по кредитному договору от 28 февраля 2023 г. №
Согласно пункту 13 части первой статьи 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (далее – Основы законодательства Российской Федерации о нотариате) совершение исполнительных надписей относится к нотариальным действиям, совершаемым нотариусами.
В силу части первой статьи 89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, исполнительная надпись нотариуса совершается на копии документа, устанавливающего задолженность. При этом на документе, устанавливающем задолженность, проставляется отметка о совершенной исполнительной надписи нотариуса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 90 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате документами, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, являются кредитные договоры, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса.
Исполнительной надписью, совершённой 18 февраля 2025 г. временно исполняющей обязанности нотариуса Бежецкого нотариального округа Тверской области ФИО4 совершена исполнительная надпись № У-0002763910, в соответствии с которой с ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк» постановлено взыскать задолженность по кредитному договору № от 28 февраля 2023 г. за период с 31 октября 2024 г. по 31 января 2025 г. в виде основного долга в размере 467690,19 руб., процентов в размере 2956,07 руб., расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи, в размере 3190,23 руб., а всего в размере 473836,49 руб.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве, исполнительная надпись нотариуса относится к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю.
20 февраля 2025 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 на основании исполнительной надписи врио нотариуса Бежецкого нотариального округа Тверской области ФИО4 от 18 февраля 2025 г. № У-0002763910, в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 20724/25/69006-ИП; взыскатель: АО «Альфа-Банк»; предмет исполнения: задолженность в размере 473836,49 руб.
Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – пять дней.
В силу части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
Материалами административного дела, в том числе сведениями АИС ФССП России, представленными судебным приставом-исполнителем, подтверждается факт направления и получения ФИО2 20 февраля 2025 г. в 15:46:55 час. (в личном кабинете единого портала государственных услуг) постановления о возбуждении исполнительного производства.
В указанный срок должник ФИО2 без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил.
Согласно сводке по исполнительному производству № 20724/25/69006-ИП, принятые меры принудительного исполнения (наложение ареста на денежные средства, находящиеся в банке или ной кредитной организации, запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику имущества, явились безрезультатными.
До настоящего времени требования исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса № У-0002763910 от 18 февраля 2025 г., не исполнены, что подтверждается сводкой по исполнительному производству № 20724/25/69006-ИП.
Суд принимает во внимание, что на основании исполнительной надписи нотариуса № У-0002824668 от 27 февраля 2025 г., совершённой нотариусом Молоковского нотариального округа Тверской области ФИО5, с ФИО2 постановлено взыскать с пользу АО «Альфа-Банк» задолженность по кредитному договору от 10 ноября 2019 г. № в размере 231 034,63 руб.,
На основании данной исполнительной надписи нотариуса постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 28 февраля 2025 г. в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 24449/25/69006-ИП.
Постановление о возбуждении исполнительного производства № 24449/25/69006-ИП от 28 февраля 2025 г., с установленным сроком для добровольного исполнения – 5 дней, получено должником ФИО2 3 марта 2025 г. в 18:24:56 час. в личном кабинете на портале ЕПГУ, что подтверждается сведениями АИС ФССП России.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 2 мая 2025 г. исполнительные производства № 20724/25/69006-ИП от 20 февраля 2025 г. и № 24449/25/69006-ИП от 28 февраля 2025 г. в отношении должника ФИО2 объединены в сводное исполнительное производство № 20724/25/69006-СД.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счёту по сводному исполнительному производству № 20724/25/69006-СД, по состоянию на 28 июля 2025 г. задолженность не погашена.
Суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место уклонение должника от своевременного исполнения возложенной на него законом обязанности по уплате задолженности по кредитному договору.
В материалы дела не представлено доказательств наличия уважительных причин ненадлежащего исполнения должником ФИО2 обязательств.
Принимая во внимание требования разумности и целесообразности, учитывая, что временное ограничение на выезд из Российской Федерации ограничивает конституционное право ФИО2 на свободу передвижения, требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполняются административным ответчиком длительное время, размер данных требований является значительным, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.
Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по исполнительному производству № 20724/25/69006-ИП от 20 февраля 2025 г.
В силу пункта 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных истцов.
Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Учитывая, что административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины в силу прямого указания закона, суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 3 000 рублей.
В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты муниципальных округов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 года N 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» муниципальное образование «Вышневолоцкий муниципальный округ с административным центром город Вышний Волочёк» наделен статусом муниципального округа.
При установленных обстоятельствах суд полагает необходимым взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий муниципальный округ» государственную пошлину в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
удовлетворить административный иск судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Установить в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 20724/25/69006-ИП, возбужденному 20 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1, на основании исполнительной надписи №, совершенной 18 февраля 2025 года ФИО4, временно исполняющей обязанности нотариуса Бежецкого нотариального округа Тверской области ФИО3.
Взыскать с ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий муниципальный округ» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Д.Л. Кяппиев