РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А.,

при секретаре судебного заседания Рутц Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Кирилловой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-7567/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску (далее – УМВД России по г. Нижневартовску) к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить в отношении ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев и дополнительно установить ему административные ограничения в виде: увеличения количества явок в ОВД по месту жительства для регистрации в месяц до 4 раз; запрета посещения развлекательных заведений (рестораны, кафе, бары, дискотеки, ночные клубы и пр.) в период времени с 20.00 до 06.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Требования мотивированы тем, что административный ответчик 02.12.2010 года осужден Нижневартовским городским судом по п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединен неотбытый срок по приговору Нижневартовского городского суда от 21.05.2010 года, путем частичного сложения наказания назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 10 месяцев со штрафом 50 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 25.06.2019 года ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания. Срок наказания истек, однако судимость до настоящего времени не снята и не погашена. ФИО1 отбывал наказание за особо тяжкое преступление. 04.09.2024 года решением Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры административному ответчику был установлен административный надзор сроком на 1 год, после ФИО1 на путь исправления не встал и в течение года совершил 2 административных правонарушения: 30.04.2025 года по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, 28.06.2025 года по ст. 20.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО2 на доводах административного иска настаивала, административный ответчик ФИО1 с заявленными требованиями согласился, просил снизить срок административного надзора и количество явок в орган внутренних дел.

Помощник прокурора г. Нижневартовска Кириллова К.С. в судебном заседании полагала административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. Просила продлить административному ответчику административный надзор сроком на 06 месяцев и установить дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, а также обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 (четыре) раза в месяц. В части запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий просила отказать в связи тем, что административным истцом не обоснована необходимость установления данного ограничения.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон).

Согласно статье 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из материалов дела, приговором Нижневартовского городского суда ХМАО - Югры от 02.12.2010 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет без лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью и без штрафа. По совокупности преступлений с приговором Нижневартовского городского суда от 21.05.2010 года путем частичного сложения наказаний назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 10 месяцев без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью со штрафом в размере 50 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке № ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы в период с 26.11.2009 года по 25.06.2019 года, освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Нижневартовского городского суда от 04.09.2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с исчислением срока административного надзора со дня вступления данного постановления в законную силу. На основании ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлены следующие ограничения: запрет пребывания в период времени с 22:00 до 06:00 часов следующих суток вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, отвечающего требованиям предъявляемым законодательством России к жилым помещениям, избранного для постоянного проживания, пригодного для использования в указанных целях и по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел; запрет выезда за пределы ХМАО-Югры, а либо также и другого субъекта РФ, избранного поднадзорным лицом для места жительства (пребывания) без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные этим органам дни, один раз в месяц.

19.09.2024 года административный ответчик поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Нижневартовску как поднадзорное лицо.

При этом, как следует из материалов дела, ФИО1 на путь исправления не встал, в течение одного года совершил 2 (два) административных правонарушения: 30.04.2025 года по ст. 19.24 КоАП РФ, 28.06.2025 года по ст. 20.21 КоАП РФ.

Данные факты подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в течение срока установленного административного надзора два раза в течение года ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из характеристики уполномоченного участкового полиции ОУУП и ПДН УМВД России по г. Нижневартовску от 28.08.2025 года, ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, жалобы от соседей не поступали.

В связи с допущенными административным ответчиком правонарушениями, УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с настоящим административным иском.

В силу части 2 статьи 5 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 Закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу части 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В пункте 41 приведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Из справки об освобождении следует, что из мест лишения свободы ФИО1 был освобожден 25.06.2019 года, где отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления.

Судимость ФИО1 по приговору Нижневартовского городского суда ХМАО - Югры от 02.12.2010 года не снята и не погашена.

Поскольку в течение одного года ФИО1 совершил два административных правонарушения по ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», ст. 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения», суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о необходимости продления ему срока административного надзора.

Исходя из обстоятельств совершенных правонарушений, с учетом характеристики на ФИО1 по месту жительства, суд считает обоснованным и справедливым продление установленного срока административного надзора на 5 месяцев.

Рассматривая административные требования об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений, суд приходит к следующему.

Исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона. Обязательным является установление лишь тех ограничений, которые предусмотрены ч. 2 указанной правовой нормы.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4).

Согласно разъяснениям, изложенными в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Из материалов административного дела следует, что в период осуществления административного надзора ФИО1 28.06.2025 года был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), ранее привлекался по ч. 1 статьи 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом). Учитывая характеристику личности ФИО1, суд приходит к выводу о необходимости дополнения административному ответчику ранее установленных административных ограничений административным ограничением в виде запрета пребывания в определенных местах.

Поскольку изложенная в административном иске формулировка запрета пребывания в определенных местах как «запрет посещения развлекательных заведений (рестораны, кафе, бары, дискотеки, ночные клубы и пр.), не содержит конкретный перечень указанных мест, допускает неточности, позволяет этот перечень произвольно расширительно толковать, в целях соблюдения поименованных выше положений законодательства и руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, исключения юридической и практической неопределенности при исполнении органами внутренних дел функции по осуществлению административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости установления административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В части установления дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд приходит к следующему.

Так, при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (абзац 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15).

Вместе с тем, административным истцом не представлено каких-либо обоснований и доказательств для установления такого административного ограничения как запрет посещения массовых мероприятий, иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. В рассматриваемом случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия следует запретить посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость таких мероприятий. Необходимость применения к ФИО1 указанной меры административного ограничения не обоснована.

В связи с тем, что административные требования в этой части административным истцом не мотивированы, носят неопределенный характер, суд считает необходимым в их удовлетворении отказать.

Исходя из вышеуказанных норм, оценив представленные в материалы административного дела доказательства, суд, разрешая вопрос об административных ограничениях, считает необходимым установить административному ответчику дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции и увеличения количества явок поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел до двух явок в месяц в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Данные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, <дата> года рождения, <...>, административный надзор сроком на 5 (пять) месяцев, с исчислением срока административного надзора со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.09.2024 года, административными ограничениями в виде:

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в установленные этим органом дни, 2 (два) раза в месяц.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено 22.09.2025

Судья В.А. Киселёва

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья В.А. Киселёва

подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде ХМАО –

Югры в материалах дела № 2а-4250/2025