Решение по делу № 2А-1039/2024 от 13.03.2025 - о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов – КТП-50-17-ПКС по адресу <адрес> и КТП 50-15-68 по адресу <адрес>.

УИД 22RS0037-01-2024-001537-89

2а-122/2025 (2а-1039/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 г. с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кречетовой О.А.,

при секретаре Ожогиной Ю.В.,

с участием прокурора Рэнда Е.Э.,

представителей Администрации Павловского сельсовета ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Павловского сельсовета <адрес> о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов – КТП-50-17-ПКС по адресу <адрес> и КТП 50-15-68 по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к администрации Павловского сельсовета <адрес>, просил возложить на ответчика обязанность обратиться с заявлением о постановке объектов жилищно-коммунального хозяйства: КТП 50-17-ПКС по адресу: <адрес> КТП 50-15-68 по адресу: <адрес> на учет в качестве бесхозяйных в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории села Павловск находятся два бесхозяйных объекта электросетевого хозяйства: КТП 50-17-ПКС по адресу: <адрес> КТП 50-15-68 по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе Администрации Павловского сельсовета о необходимости постановки их на учет как бесхозяйных, в ответе на которое ДД.ММ.ГГГГ администрация Павловского сельсовета сообщила о том, что работа по оформлению бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства ведется, однако до настоящего времени на учет как бесхозяйные в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> они не поставлены. Непринятие мер к постановке на учет бесхозяйных объектов жилищнокоммунального хозяйства не создает обязанностей по его содержанию, обслуживанию и ремонту, в том числе, капитальному, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, получение коммунальной услуги надлежащего качества, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, опасной для жизни и здоровья человека.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ дело принято к производству суда в порядке административного судопроизводства, согласно нормам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Рэнд Е.Э. заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Представители административного ответчика Администрации Павловского сельсовета ФИО1 (глава Администрации сельсовета), ФИО2 (представитель, действующий на основании доверенности, диплома) административный иск не признали, считали, что КТП не являются бесхозяйными, за счет этих сооружений обеспечивается электроснабжение объектов МУП «Теплоцентраль», при этом объект по ФИО3, 1а не является недвижимым имуществом. Обе КТП обслуживает МУП «Теплоцентраль», данные КТП должны взять на баланс МУП «Теплоцентраль», либо ООО «Заринская сетевая компания».

Представители заинтересованных лиц МУП «Теплоцентраль», КГБУ «Павловский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», ООО «Заринская сетевая компания», <адрес>, ПАО "Россети Сибирь"-"Алтайэнерго», <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве представитель ПАО "Россети Сибирь» указал, что данная организация является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории <адрес> и Республики Алтай. Сетевая организация может владеть объектами сетевого хозяйства на основаниях, установленных федеральным законом. ФЗ «Об электроэнергетике» (пункт 4 ст. 28, п. 1 ст. 38) предусмотрено, что бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Объекты электросетевого хозяйства: КТП 50-17-ПКС по адресу: <адрес> КТП 50-15-68 по адресу: <адрес> не имеют технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим ПАО "Россети Сибирь», обществом не обслуживаются, фактически присоединены к ВЛ-10 кВ, находящейся во владении ООО «Заринская сетевая компания». ПАО "Россети Сибирь» не рассматривает возможность консолидации данных объектов с объектами электросетевого хозяйства общества.

Представитель ООО «Заринская сетевая компания» в письменных пояснениях указал, что спорные объекты электросетевого хозяйства ООО «Заринская сетевая компания» не эксплуатирует, в границах балансовой принадлежности общества они не находятся. КТП 50-15-68 по адресу: <адрес> используется для электроснабжения объектов: котельная ПНИ МУП «Теплоцентраль», КГБУ «Павловский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей». КТП 50-17-ПКС по адресу: <адрес> используется для электроснабжения котельной МУП «Теплоцентраль», обе КТП находятся в зоне балансовой принадлежности МУП «Теплоцентраль» согласно актам, подписанным с правопредшественником Общества – ООО «ЮСЭК» в 2022 году.

Представитель заинтересованного лица <адрес> ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, оставляет решение на усмотрение суда. В своем ходатайстве указывает, что при выезде на место установлено, что РКТП 50-17-ПКС (стационарная будка) по адресу: <адрес> находится в пределах огороженного земельного участка, эксплуатируемого МУП «Теплоцентраль», которое в настоящее время занимается обслуживанием данного объекта электросетевого хозяйства. Ранее распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт спорного объекта были выделены денежные средства <адрес> по экономике и управлению муниципальным имуществом. КТП 50-15-68 по адресу: <адрес> не обнаружена, у здания котельной расположены КТП 50-14-77 и КТП 50-14-79, при этом стационарными сооружениями они не являются. Здания котельных, расположенных в <адрес> и по <адрес> на баланс МУП «Теплоцентраль».

Выслушав прояснения прокурора, представителей административного ответчика, исследовав представленные материалы, суд на основании ст.ст.150,226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и не усмотрел оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" под объектами электроэнергетики понимают имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства; в свою очередь, объекты электросетевого хозяйства – это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

На основании ч.1 ст. 38 Закона №35-ФЗ субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, системообразующие территориальные сетевые организации и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями данного Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несет обязанная обеспечивать эксплуатацию указанных объектов системообразующая территориальная сетевая организация (на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, и на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, границы которых не совпадают с границами субъекта Российской Федерации, в пределах которого такие системы находятся, - территориальная сетевая организация, к электрическим сетям которой указанные объекты присоединены) с момента выявления признаков отнесения объектов электросетевого хозяйства к бесхозяйным.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Процедура постановки на учет бесхозяйного имущества, установленная пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрена применительно к бесхозяйному имуществу, являющемуся недвижимым имуществом.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка, на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, здания и сооружения создаются в результате строительства.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 5 Порядка).

Объекты недвижимого имущества подлежат государственному кадастровому учету, а сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, содержатся в государственном кадастре недвижимости (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Таким образом, обращение муниципального образования с заявлением о постановке на учет бесхозяйных вещей возможно в отношении объектов недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Согласно п.4 ч.1, ч.3 и ч.4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, на территории сельских поселений является вопросом местного значения муниципальных районов.

Полномочия по решению указанных вопросов местного значения на 2025 год переданы <адрес> на основании соглашения Администрации Павловского сельсовета в соответствии с ч.4 ст. 15 Закона №131-ФЗ.

По настоящему делу прокурору необходимо было доказать, что выявленные объекты электросетевого хозяйства (КТП) являются недвижимым имуществом, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

При этом само по себе отсутствие зарегистрированного права собственности на спорный объект электросетевого хозяйства в условиях фактического использования его лицом, осуществляющим правомочия собственника или законного владельца, не влечет в безусловном порядке признание такого объекта недвижимости бесхозяйным.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокурором заявлены требования об организации постановки на учет как бесхозяйных двух объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории <адрес> сельсовета <адрес> - КТП 50-17-ПКС, расположенной по адресу <адрес>, КТП 50-15-68, расположенной по адресу по <адрес>.

Согласно ответам, поступившим на запросы суда из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, сведения о принадлежности вышеуказанных объектов энергоснабжения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (том <номер>, л.д. 145-200). В реестрах государственного имущества <адрес>, муниципального образования «<адрес>» данные объекты также не состоят, что следует из имеющихся в материалах дела письменных ответах <адрес>, администрации <адрес> (том <номер>, л.д. 66, том <номер> л.д. 22).

На балансе ПАО «Россети Сибирь», ООО «Заринская сетевая компания» указанные объекты электросетевого хозяйства также не находятся (том <номер>, л.д. 21,22).

В то же время, судом установлено, что оба объекта электросетевого хозяйства фактически используются ООО «Заринская сетевая компания» и МУП «Теплоцентраль» для электроснабжения электроэнергией объектов (котельных), принадлежащих МУП «Теплоцентраль».

Из актов о разграничения балансовой принадлежности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «ЮСЭК» и МУП «Теплоцентраль», следует, что КТП 50-17-б/н, расположенная по адресу: <адрес>, находится в границах балансовой принадлежности МУП «Теплоцентраль»; КТП 50-15-68, расположенная по адресу: <адрес> также находится в эксплуатации и в границах балансовой принадлежности МУП «Теплоцентраль» (том <номер>, л.д. 41-44).

Согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ учредителем МУП «Теплоцентраль» является МО <адрес> в лице <адрес>, целями деятельности предприятия является удовлетворение общественных потребностей в коммунальных услугах и получение прибыли, на баланс предприятия переданы котельная «Психоинтернат» по <адрес> в <адрес>, котельная «Ремзавод» по адресу <адрес>, (л.д.3-18 т.2).

Земельный участок по адресу <адрес>, площадью 4601 кв.м., кадастровый <номер>, предоставленный для эксплуатации котельной, находится в собственности МО <адрес>, данный участок огорожен, доступ к нему посторонних лиц исключен. Расположенная на том же земельном участке котельная находится в пользовании МУП «Теплоцентраль», также принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «<адрес>».

Согласно истребованным судом в Росреестре выпискам из ЕГРН, фототаблицам, техническому паспорту, КТП 50-17-ПКС по <адрес> представляет собой капитальной кирпичное строение, которое находится на земельном участке с кадастровым номером 22:31:020005:601, площадью 4601 кв.м., принадлежащим на праве собственности Муниципальному образованию «<адрес>». Ранее это здание (трансформаторная подстанция) было поставлено на кадастровый учет под номером 22:31:020004:6554 (снято с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ). Согласно техническому паспорту владельцем здания с ДД.ММ.ГГГГ значилось МУП ТЕПЛОВОДОСНАБЖЕНИЯ «Павловское», учредителем которого выступала <адрес>, деятельность которого была прекращена ДД.ММ.ГГГГ по результатам завершения процедуры банкротства (том <номер>, л.д. 153-159, 202-203, том <номер>, л.д. 35-43, 19-21).

В силу ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

По сведениям МУП «Теплоцентраль» здание трансформаторной подстанции находится в пределах огороженного земельного участка, за счет этого объекта электросетевого хозяйства обеспечивается электроснабжение котельной, работники МУП «Теплоцентраль», имеющие соответствующие допуски к работам, производят эпизодическое обслуживание и технический осмотр трансформаторной подстанции (л.д. 141).

Принимая во внимание то обстоятельство, что здание трансформаторной подстанции КТП 50-17-ПКС расположено в пределах огороженного земельного участка по адресу <адрес>, используется исключительно для электроснабжения муниципальной котельной «Ремзавод», которая передана на баланс МУП «Теплоцентраль», согласно акту разграничения от ДД.ММ.ГГГГ находится в границах балансовой принадлежности МУП «Теплоцентраль», работники которого осуществляют обслуживание здания КТП 50-17-ПКС, суд приходит к выводу о том, что прокурором не представлено доказательств того факта, что указанное здание КТП является бесхозяйным.

Оценив доводы сторон, а также доказательства, представленные в отношении КТП 50-15-68, расположенной по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При выезде на место Администрацией Павловского сельсовета установлено, что по адресу <адрес> не обнаружена, у здания котельной по указанному адресу расположены КТП 50-14-77 и КТП 50-14-79, при этом стационарными сооружениями они не являются.

Согласно представленным прокурором фотографиям, на земельном участке по <адрес> в <адрес> расположена спорная подстанция трансформаторная, произведенная ОАО «АЛТТРАНС» <адрес>, тип КТП- ВК-4-400/10-0.4-97УХЛ1, транспортная масса 2870 кг., год выпуска 2004, номер КТП плохо читаем – 50-15---, представляющая из себя цельносварную металлическую конструкцию с проушинами для транспортировки (л.д. 209-210).

Судом на сайте ОАО «АЛТТРАНС» в открытом доступе истребованы сведения - описание киосковых комплектных трансформаторных подстанций (КТП), согласно которой корпус КТП представляет собой сборносварную конструкцию, выполненную из металлического листа, каркас которой является несущим, КТП поставляется законченным комплектом с готовностью к работе 95% (л.д.53-59 т.2).

Также прокурором представлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного с участием начальника отдела по архитектуре <адрес> ФИО4, согласно которому КТП по указанному адресу представляет собой металлическое сооружение, не является объектом капитального строительства.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том. что КТП 50-15-68 по адресу <адрес> не является объектом капитального строительства (является движимым имуществом). Движимое имущество постановке на учет в Росреестре в качестве бесхозяйного не подлежит.

Ходатайство прокурора о назначении строительно-технической экспертизы по вопросу о том, что является ли данная КТП объектом недвижимого имущества с поручением ее проведения кадастровому инженеру судом отклонено, поскольку имеющихся в деле доказательств (акта обследования, фотографий, описания типа КТП) достаточно для того, чтобы определить принадлежность КТП по <адрес> к движимым вещам без назначения судебной экспертизы.

Более того, из представленных материалов не следует, что движимый объект электросетевого хозяйства: КТП 50-15-68 по адресу <адрес> является бесхозяйным.

По информации МУП «Теплоцентраль», согласно выпискам ЕГРН земельный участок по адресу <адрес>, площадью 913 кв.м., кадастровый <номер>, предоставленный для эксплуатации котельной, находится в собственности МО <адрес>, расположенная на том же земельном участке котельная находится в пользовании МУП «Теплоцентраль», принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «<адрес>». КТП 50-15-68 находится на прилегающей к котельной МУП «Теплоцентраль» территории, ограничение доступа посторонних лиц к ней производится в том же порядке, как и к котельной, в акте разграничения балансовой принадлежности с ООО «ЮСЭК» (правопредшественником ОАО «Заринская сетевая компания») от ДД.ММ.ГГГГ электроустановка КТП 50-15-68 отнесена к балансовой принадлежности МУП «Теплоцентраль» (л.д.121-123, 141, 162-172 т.1).

С учетом изложенного основания для удовлетворения административного иска прокурора отсутствуют. Судебных расходов, подлежащих распределению, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме- ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Кречетова