77RS0018-02-2024-012538-36
Дело № 2а-1127/24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес 24 декабря 2024 года
Никулинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Юдиной И.В., при секретаре Лантратовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1127/2024 по иску ФИО1 к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии фио адрес о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии фио адрес, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии адрес адрес от 09.06.2018 №3-09.06.2018 о признании истца не прошедшим военную службу по призыву, не имя на то законных оснований, обязать призывную комиссию адрес адрес рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении истца в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абз. 6 п.1 ст. 28, абз.6, п.1 ст. 52 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” и выдаче военного билета.
В обоснование иска указано, что он, ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес с 2013 года. Так как истец обучался в аспирантуре по очной форме на юридическом факультете МГУ им. фио, в период с 01.10.2013 по 30.09.2016 истец проживал в общежитии “Дом студента на Ленинских горах”. У истца за указанный период имелась отсрочка от призыва на военную службу. Кандидатская диссертация была защищена истцом 15.06.2016.
С 15.02.2016 истец осуществлял трудовую деятельность в МГУ им. фио, являлся научно-педагогическим работником.
08.05.2024 истец обратился к Военному комиссару Объединенного военного комиссариата адрес с заявлением о выдаче документа воинского учета.
В ответ на указанное заявление истцу выдали выписку из протокола адрес фио адрес, из которой следовало, что истец был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имя на то законных оснований.
При этом, как указывает истец, с момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения 27 -летнего возраста повесток не получал о необходимости явиться в военный комиссариат.
По мнению истца, принятое в отношении истца решение нарушает его права, так как военный комиссариат и призывная комиссия не совершали никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу.
Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика адрес фио адрес в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям письменных возражений.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 за N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).
В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, подп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (п. 34 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).
Согласно п. 19 Положения, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
В силу п. 1 названной статьи, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).
Согласно ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).
В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).
Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от дата N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.
Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.
Кроме того, Закон N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» возлагает конкретные обязанности на граждан в целях обеспечения воинского учета (статья 10), а также такие обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, как явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, находиться в военном комиссариате до начала военной службы; получать повестки военного комиссариата под расписку (пункты 1 и 2 статьи 31).
Судом установлено, что административный истец состоял на воинском учете в военкомате адрес в период с 2013 года.
09.06.2018 Военным комиссариатом адрес вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу по достижении возраста 27 лет.
Согласно протоколу заседания призывной комиссии заключение было выдано со ссылкой на ст. 52 п.1 абз.7 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”, то есть как гражданина, не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
На основании указанного решения, истцу была выдана справка взамен военного билета.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что, так как истец обучался в аспирантуре по очной форме на юридическом факультете МГУ им. фио, в период с 01.10.2013 по 30.09.2016 истец проживал в общежитии “Дом студента на Ленинских горах”. У истца за указанный период имелась отсрочка от призыва на военную службу. Кандидатская диссертация была защищена истцом 15.06.2016.
С 15.02.2016 истец осуществлял трудовую деятельность в МГУ им. фио, являлся научно-педагогическим работником.
08.05.2024 истец обратился к Военному комиссару Объединенного военного комиссариата адрес с заявлением о выдаче документа воинского учета.
В ответ на указанное заявление истцу выдали выписку из протокола адрес фио адрес, из которой следовало, что истец был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имя на то законных оснований.
При этом, как указывает истец, с момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения 27 -летнего возраста повесток не получал о необходимости явиться в военный комиссариат.
По мнению истца, принятое в отношении истца решение нарушает его права, так как военный комиссариат и призывная комиссия не совершали никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу.
Возражая против удовлетворения иска, представитель административного ответчика указал, что действие отсрочки от призыва на военную службу в отношении административного истца закончилось в 2016 году.
В соответствии с п.1 ст. 22 и п.1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" административный истец подлежал призыву на военную службу осенней - весенней кампании 2016-2018 г.г.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2014 года №26-П, неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.
Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом приведенных правовых норм, того факта, что у истца после окончания срока отсрочки имелась конституционная обязанность по несению воинской службы, суд приходит к выводу, что со стороны истца не представлено доказательств, подтверждающих факт уважительности причин по не прохождению военной обязанности.
При указанных обстоятельствах, суд отказывает в иске в полном объеме.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В иске ФИО1 к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии фио адрес о признании незаконным решения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: И.В. Юдина
Решение изготовлено в окончательной форме 05.02.2025 г.