РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,

<адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грибковой Т.В.,

при ведении протокола по поручению председательствующего помощником судьи Боровинской Д.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенностям ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с указанным иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и <адрес> (далее – Отделение).

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – ГУПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия у заявителя требуемого специального стажа.

Просила признать незаконным решение ГУ – ГУПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости; обязать Отделение включить в подсчет ее специального стажа в льготном порядке периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционного отделения ГБУЗ «Городская клиническая больница №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры анестезиологии и реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для женщин с операционным блоком ГБУЗ МО «<адрес> перинатальный центр»; с 28 февраля по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение курсов повышения квалификации с полным отрывом от работы в должности медицинской сестры операционного отделения ГБУЗ «Городская клиническая больница №»; обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, ее представитель по доверенности – ФИО2 предъявленные требования поддержали по доводам искового заявления, дала суду объяснения аналогичного содержания.

Ответчик обеспечил явку в суд представителя по доверенностям – ФИО3, которая в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по основаниям и доводам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, проверив их доводы в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, – суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ). Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Как предусмотрено статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пункт 20 части 1).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (пункт «н» части 1) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список № от ДД.ММ.ГГГГ) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № от ДД.ММ.ГГГГ); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Постановление Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О, – в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ГУПФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением ГУ ГУПФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия у заявителя требуемого специального стажа.

Ответчиком установлен специальный стаж истца по Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № года 6 месяцев 6 дней, с применением Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П 26 лет 1 месяц 28 дней.

Суд не может согласиться с данными выводами ГУ – ГУПФР № по <адрес> и <адрес> по следующим основаниям.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционного отделения ГБУЗ «Городская клиническая больница №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры анестезиологии и реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для женщин с операционным блоком ГБУЗ МО «<адрес> перинатальный центр» в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Согласно части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Соответственно, трудовая книжка установленного образца является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Указанные спорные периоды отражены в трудовой книжке истца, подтверждены архивными справками №.2/263743-2022 от ДД.ММ.ГГГГ, №.2/50216114-2022 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ответчик отказал во включении в специальный стаж в качестве лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения периода с 28 февраля по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение курсов повышения квалификации с полным отрывом от работы в должности медицинской сестры операционного отделения ГБУЗ «Городская клиническая больница №».

Тогда как согласно Постановлению Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения предусмотрены «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности и лечебно-профилактических учреждений». Должность медицинская сестра отнесена к среднему медицинскому персоналу и поименована в Номенклатуре должностей учреждений здравоохранения в разделе «Средний медицинский персонал».

Данный вывод суд признает несостоятельным, поскольку обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием продолжения работы медицинского работника и закреплено в статье 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан», а отказ от их прохождения – влечет отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, допуске к врачебной работе и, соответственно, – увольнения.

Медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности только после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и обязаны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет.

По правилам статей 167, 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в период обучения на курсах и командировок с отрывом от основной работы за работником сохраняется место работы и заработная плата, с которой работодатель производит перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, за которые работодатель перечислял страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Перечисление взносов в фонд социального страхования до 1990 года, а после 1990 года – в Пенсионный фонд Российской Федерации является для работодателя обязательным.

Согласно Рекомендациям Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных законоположений, у ГУ – ГУПФР № по <адрес> и <адрес> отсутствовали основания не включать указанные периоды в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Между тем, вопреки доводам истца, в подсчет ее специального стажа включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционного отделения ГБУЗ «Городская клиническая больница №», в связи с чем, основания для удовлетворения иска в указанной части у суда отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ) гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку с учетом включения спорных периодов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, равно как на дату рассмотрения спора, ФИО1 не выработала требуемый специальный стаж, основания для назначения ей досрочной страховой пенсии с даты подачи соответствующего заявления отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах основания для возложения на пенсионный орган соответствующей обязанности в судебном порядке отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и <адрес> (ОГРН <***>) включить ФИО1 (СНИЛС <***>) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционной операционного отделения ГБУЗ «Городская клиническая больница №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры анестезиологии и реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для женщин с операционным блоком ГБУЗ МО «<адрес> перинатальный центр; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение курсов повышения квалификации с полным отрывом от работы в должности медицинской сестры операционной операционного отделения ГБУЗ «Городская клиническая больница №» – в льготном исчислении как 1 (один) год 6 (шесть) месяцев за 1 год работы.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Грибкова