УИД: 14RS0015-01-2023-000507-67

2а-272/2023 .

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Майя 30 июня 2023 года

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Саввина В.Ю., при секретаре судебного заседания Лыткиной С.И., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2017 года в размере . руб.

ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность с 09.01.2001 по 21.10.2021.

Согласно записи в ЕГРЮЛ 25.10.2021 Межрайонная ИФНС № 4 по Республике Саха (Якутия) реорганизована путем присоединения. Правопреемником является Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия).

Административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, указав, что пропуск срока обусловлен переходом налоговых органов на автоматизированную информационную систему нового поколения «Налог-3».

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 на предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 на предварительное судебное заседание не явилась, предоставив ходатайство об отказе в восстановлении срока, т.к. по п. 1 ст. 113 НК РФ срок давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения составляет 3 года.

Согласно ч. 2 ст. 138 КАС РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Пунктом 2 статьи 46 Налогового Кодекса РФ предусмотрено, что обращение взыскания на денежные счета налогоплательщика в банках осуществляется по решению налогового органа, которое в силу пункта 3 статьи 46 НК РФ должно быть вынесено не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При этом для разрешения вопроса об уважительности причин попуска срока обращения в суд необходимо установить наличие обстоятельств объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию налоговым органом права на судебную защиту в срок, установленный законом, а также зависела ли своевременность подачи административного искового заявления исключительно от волеизъявления административного истца.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела, административному ответчику ФИО1 было выставлено требование № от 23 июня 2017 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) в срок до 13 июля 2017 года.

Таким образом, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, то есть до 13 января 2018 года.

С настоящим административным иском административный истец обратился в суд 25 мая 2023 года, то есть за пределами установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока.

Как указано в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, меры по взысканию задолженности, предусмотренные ст. ст. 46-48 Налогового кодекса РФ, Управлением ФНС по Республике Саха (Якутия) не принимались.

По смыслу положений ст. 219, ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении столь длительного времени обратиться в суд с административным иском, которые могли бы быть расценены в качестве уважительных причин пропуска установленного законом срока.

Доводы административного истца о том, что пропуск пропущен переходом налоговых органов на автоматизированную информационную систему, не подтверждают невозможность выполнения процедуры взыскания недоимки по налогам с индивидуального предпринимателя в установленный срок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания недоимки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2017 года, поскольку принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления. Отсутствие уважительных причин для восстановления пропущенного срока влечет отказ в удовлетворении административного иска налогового органа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании обязательных платежей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение в окончательной форме составлено 3 июля 2023 года.

Судья . В.Ю. Саввина

.