н/п 2а-782/2025
УИД 03RS0063-01-2025-000270-93
К.д. 3.022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2025 года г. Туймазы, РБ
Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дегтярёвой Н.А.,
при секретаре Варнаковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ФИО12 к ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ, руководителю ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО1, инспектору ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО2, МВД по РБ, УГИБДД МВД по РБ о признании незаконными действий по направлению на исполнение не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском с учетом уточнения к руководителю ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО1, МВД по РБ о признании незаконными действий по направлению на исполнение не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. В обоснование требований указано, что постановлением ЦАФАП ГИБДД МВД России по РБ от 03.10.2024 № № административный истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обжаловала его в суде, однако руководитель ЦАФАП ГИБДД МВД России по РБ ФИО1 и инспектор по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО2 направили его, не обладающего признаками исполнительного документа, в ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП по РБ для принудительного исполнения, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 27.12.2024 возбуждено исполнительное производство № 333144/24/02025-ИП, совершены исполнительные действия по взысканию административного штрафа. Указанные действия должностных лиц нарушили права административного истца на судебную защиту, право на неприкосновенность и защиту ее собственности, что повлекло за собой причинение истцу нравственных душевных страданий от осознания собственного бессилия и невозможности защитить свои права. ФИО3 была вынуждена оплатить административный штраф ранее вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. МВД по РБ незаконно, с грубым нарушением установленной законом процедуры пользовался денежными средствами административного истца с 11.01.2025 по момент вступления постановления в законную силу 24.03.2025. Более того, с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 руб.
На основании изложенного просит суд признать незаконными действия руководителя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО1 и инспектора ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО2, выразившиеся в направлении на исполнение в ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП по РБ не вступившего в законную силу постановления № № от 03.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, для его принудительного исполнения.
Определением суда от 02.09.2024, вынесенным в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УГИБДД МВД по РБ, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ.
Определением суда от 18.04.2025, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен инспектор ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО2
На судебное заседание ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании представитель административного ответчика МВД по РБ ФИО4 показала, что ФИО3 постановление по делу об административном правонарушении вышестоящему должностному лицу в ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ не обжаловалось. 26.12.2024 инспектором по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО2 постановление было направлено для принудительного исполнения в ФССП по РБ. 17.01.2025 в ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ поступила копия решения Верховного суда Республики Башкортостан по жалобе ФИО3, на основании которой решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Незамедлительно в этот же день начальнику отдела-старшему судебному приставу по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по РБ ФИО5 начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО1 направлено письмо с отзывом второго экземпляра постановления № № от 03.10.2024, в связи с тем, что постановление не вступило в законную силу. При этом информация об исполнении административного штрафа по вышеуказанному постановлению в базу данных Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России поступила из ФССП - 22.01.2025. 14.02.2025 решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан жалоба ФИО3 оставлена без удовлетворения, постановление № № от 03.10.2024 без изменения. Должностное лицо ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ, направившее второй экземпляр постановления в ФССП России по РБ не располагал сведениями о состоявшем судебном решении Октябрьского городского суда Республики Башкортостан. После поступления судебного решения ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ были предприняты мероприятия по отзыву с принудительного исполнения второго экземпляра постановления. 20.02.2025 в адрес ФИО3 направлено письмо с бланком заявления на возврат денежных средств. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать либо прекратить производство по делу, поскольку принятое решение о направлении исполнительного документа в связи с его отзывом перестало затрагивать права и законные интересы административного истца.
Иные лица, участвующие в деле (административные ответчики, заинтересованные лица) извещались о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, явку свих представителей не обеспечили, правом на участие не воспользовались, каких-либо ходатайств, возражений не направили.
Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее пот тексту КАС РФ).
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
На основании п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ, в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии со ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.3 статьи 32.2. этого Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Согласно ч.ч. 5 и 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства приведен в статье 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ по делу об административном правонарушении № № от 03.10.2024 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 руб.
Копия постановления направлена в адрес административного истца, однако корреспонденция 15.10.2024 возвращена отправителю из-за истечения сроков хранения в отделении почтовой связи, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 45081201670448.
Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении ФИО3 подана жалоба.
Решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 29.11.2024 постановление № № от 03.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
Копия указанного решения направлена Октябрьским городским судом Республики Башкортостан в адрес ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ 03.12.2024, однако судебная корреспонденция возвратилась отправителю в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 45261402138651.
Не согласившись с решением суда от 29.11.2024 ФИО3 подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан, которым в адрес ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ 10.12.2024 направлена копия жалобы и извещение о дате, времени и месте рассмотрения жалобы на 13.01.2025 в 10 час.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 45261402150981 копия жалобы и извещение о дате, времени и месте рассмотрения жалобы получены ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ 13.12.2024.
19.12.2024 Верховным Судом Республики Башкортостан была зарегистрирована и принята к производству жалоба ФИО3 на решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 29.11.2024.
Вместе с тем, 26.12.2024 постановление № № от 03.10.2024 по делу об административном правонарушении с отметкой о вступлении 26.10.2024 в законную силу было передано для исполнения в ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП по РБ, в связи с чем 27.12.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП по РБ ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 333144/24/02025-ИП о взыскании с ФИО3 административного штрафа в размере 500 руб., совершены исполнительные действия, применены меры принудительного исполнения для взыскания задолженности. Также судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП по РБ ФИО7 23.01.2025 было возбуждено исполнительное производство № 11095/25/02025- ИП о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 925 руб. 13 коп., с учетом ранее удержанной суммы.
Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 13.01.2025 решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 29.11.2024 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 14.02.2025, вступившим в законную силу 24.03.2025, постановление № 188105002241003493926 от 03.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
Исполнительное производство № 333144/24/02025-ИП о взыскании с ФИО3 административного штрафа в размере 500 руб. окончено 22.01.2025 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
В возражениях на заявленные требования административный ответчик указывает, что в адрес ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП по РБ направлено письмо об отзыве исполнительного документа № № от 03.10.2024 в связи с тем, что оно обжаловано и не вступило в законную силу.
Из сообщения ОСП по г. Туймазы и Туймазинского района ГУФССП по РБ от 18.04.2025 следует, что согласно данным базы АИС ФССП от ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ, как от органа, выдавшего исполнительный документ, заявления об отзыве исполнительного документа № № от 03.10.2024 или прекращении исполнительного производства № 333144/24/02025-ИП от 27.12.2024 не поступало.
Из вышеприведенного следует, что направленные Октябрьским городским судом Республики Башкортостан копия жалобы ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении и извещение о дате, времени и месте рассмотрения приведенной жалобы получены ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ 13.12.2024, что свидетельствует о том, что административному ответчику в указанную дату было известно о подаче ФИО3 в суд жалобы на постановление № 188105002241003493926 от 03.10.2024.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении административным ответчиками положений ст. ст. 31.1, 31.2 КоАП РФ, в связи с чем требования административного истца о признании действий начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО1 и инспектора ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО2, выразившихся в направлении на исполнение не вступившего в законную силу постановления № № от 03.10.2024.по делу об административном правонарушении подлежат удовлетворению.
Оснований для прекращения производства по административному делу на основании ч. 2 ст. 194 КАС РФ по ходатайству представителя административного ответчику в силу вышеприведенных обстоятельств суд не имеется.-
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО3 ФИО13 к ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ, руководителю ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО1 ФИО14, инспектору ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО2 ФИО15, МВД по РБ, УГИБДД МВД по РБ о признании незаконными действий по направлению на исполнение не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, удовлетворить.
Признать незаконными действия руководителя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО1 ФИО16, инспектора ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО2 ФИО17, выразившиеся в направлении на исполнение в ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП по РБ не вступившего в законную силу постановления № № от 03.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО3 ФИО18.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.А. Дегтярёва
Мотивированное решение составлено 29.05.2025.