Дело 2а-3385/2023

УИД 24RS0048-01-2022-012294-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года Советский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Худик А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, занимаемого гаражными боксами №,№, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Требования мотивировал тем, что являясь собственником гаражных боксов №,№, расположенных в ПГСК «Енисей», по адресу: <адрес>, обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о выкупе земельного участка в собственность, ДД.ММ.ГГГГ получил решение о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка, при обращении в ДМИЗО с просьбой подписать договор купли-продажи, ему было вручено письмо от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка. Основаниями явилось то, что земельный участок отводился под строительство индивидуальных гаражей размером 3,2х6 (19,2 кв.м.) по осям каждый, земельный участок с такой площадью не предоставлялся, с заявлением обратилось неуполномоченное лицо. С отказом истец не согласен просит признать его незаконным.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, доверил представлять свои интересы ФИО4 которая в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска ФИО5, исковые требования не признала, пояснила, что административный истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 146 кв.м., в соответствии с административным регламентом, в случае если обратилось лицо, которое не имеется права на получение земельного участка без проведения торгов, то орган отказывает. Земельный участок выделялся для строительства индивидуальных гаражных боксов гражданам, размеры составляли 19,2 кв.м., однако согласно выписки из ЕГРН площадь гаража истца составляет 316 кв.м., земельный участок площадью 146 кв..м истцу не предоставлялся.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Красноярска, в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, о неявке суд не уведомил.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, с согласия явившихся лиц, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 1 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Федеральным законом N 79-ФЗ от 5 апреля 2021 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты" (ст. 3.7) предусмотрено, что до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае если земельный участок образован из земельного участка, предоставлен для размещения гаражей. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Граждане, использующие гаражи, собственники гаражей вправе использовать земельные участки, предназначенные для общего пользования, для прохода и проезда к гаражам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ указанных лиц к данным объектам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником гаражных боксов №,№, расположенных в ПГСК «Енисей», по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения, без проведения торгов.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №№ заместителя начальника отдела землеустройства ДМИЗО администрации г. Красноярска ФИО1 был предоставлен земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела землеустройства ДМИЗО администрации г. Красноярска указанное решение было отозвано, о чем представлено письмо.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №№ заместителем руководителя ДМИЗО администрации г. Красноярска ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность.

В качестве причины Департамент ссылается на п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации:

- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно заключению о состоянии земельного участка, на участке имеется эксплуатируемый двухэтажный гаражный бокс площадью 316 кв.м.

Рассматривая требования административного истца, суд приходит к следующему.

По смыслу пункта 1, подпункта 6 пункта 2 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

Как видно из архивной справки решением Красноярского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ кооперативу «Экскаватор-5» был отведен земельный участок площадью 0,35 га, восточнее 2 микрорайона поселка «Солнечный», для строительства подземных гаражей на 100 автомобилей.

Согласно решению общего собрания при реорганизации ПГСК «Экскаватор-5» выделено ПГСК «Енисей», согласно передаточному акту передан земельный участок площадью 16084кв.м.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является членом ПГСК «Енисей».

Согласно выписке из решения исполнительного комитета Советского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок был отведен для строительства индивидуальных гаражей размером 3х2,6 метров по осям каждый.

Из выписки из ЕГРН видно, что годом завершения строительства гаражного бокса указан 1999.

Как видно из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, его размер выходит за размеры гаражей находящихся с ним в одном ряду, согласно основной характеристике сооружения гараж имеет площадь 316 кв.м., площадь испрашиваемого участка составляет 146 кв.м.

Как видно из материалов дела, согласование уполномоченным органом возведения на земельном участке двух гаражей площадь 316 кв.м. не представлено, данный земельный участок был сформирован и предоставлялся для строительства индивидуальных гаражей размером 3,2х6 метров по осям каждый согласно утвержденной проектно-сметной документации в подземном исполнении (решение горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, решение исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ), в то время как с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка административный истец обратился ссылаясь на нахождение на указанном земельном участке иного объекта, не являющегося объектом, для строительства которого был сформирован и предоставлен земельный участок.

Кроме того, очевидно, что размер испрашиваемого земельного участка выходит за пределы объекта, находящегося на земельном участке, занимает земельный участок, предназначенный для общего пользования, для прохода и проезда к гаражам, что может ограничить доступ граждан, использующих гаражи, собственников гаражей к данным объектам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ДМИЗО администрации г. Красноярска имелись основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на отсутствие у заявителя права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска, о признании решения незаконным, возложении обязанности, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик