Решение по делу № 2-2947/2022 от 07.11.2022 - о взыскании невыплаченных сумм по безработице, признании незаконными приказов о приостановке выплат и о прекращении выплат пособия по безработице.

57MS0040-01-2022-001034-24

Дело № 2-2947/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 г. город Орел

Советский районный суд города Орла в составе

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при ведении протокола секретарем Панкратовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к КУ ОО «Центр занятости Советского района г. Орла» о взыскании невыплаченных сумм по безработице, признании незаконными приказов о приостановке выплат и о прекращении выплат пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Казенному учреждению Орловской области «Центр занятости Советского района г. Орла» о взыскании невыплаченного пособия по безработице в размере 29 487,09 руб. и компенсации морального вреда в размере 20 000 руб.

Требования мотивированы тем, что ответчик незаконно прекратил выплату истцу пособие по безработице, а также оказывал на ФИО1 моральное давление, она фактически лишилась средств к существованию, а также была вынуждена защищать свои интересы в суде при рассмотрении мировом судьей судебного участка №1 Советского района г. Орла спора по делу №*** о взыскании Казенным учреждением Орловской области «Центр занятости Советского района г. Орла» неосновательного обогащения.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Орла от 02.03.2022 исковое заявление ФИО1 принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 24.04.2022 исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Орла в соответствии с ч.4 ст. 232.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 23.05.2022 дело №*** передано на рассмотрение по подсудности в Советский районный суд г. Орла.

Определением от 22.06.2022 дело принято к производству судьи Коротковой О.И.

После уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ истец в окончательной редакции просит суд взыскать невыплаченное пособие по безработице в размере 29 487,09 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., признать незаконными приказ о приостановке выплаты пособия по безработице №*** от 23.11.2020 и приказ о прекращении выплаты пособия по безработице №*** от 27.01.2021.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика КУ ОО «Центр занятости Советского района г. Орла» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что в период признания безработной и получения пособия по безработице ФИО1 скрывала факт осуществления деятельности по договору гражданско-правового характера с ООО «Сетелем Банк».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Порядок и условия признания граждан безработными закреплены в статье 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее – Закон о занятости населения), согласно которой безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

На основании заявления ФИО1 от 14.07.2020 приказом КУ ОО «Центр занятости Советского района г. Орла» от 24.07.2020 №*** она признана безработной, ей назначено ежемесячное пособие по безработице на 6 месяцев с 14.07.2020 по 13.01.2021 в размере 12 130 руб.

Как преюдициально установлено вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Орла от 19.05.2021 по делу №***, в карточке персонального учета ФИО1 подтвердила отсутствие оплачиваемой работы и заработка на момент обращения в КУ ОО «Центр занятости Советского района г. Орла».

Как предусмотрено п. 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 №460 (далее – Временные правила), центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности.

В ходе осуществления административного контроля ответчик запросил у Пенсионного фонда РФ через единую систему межведомственного электронного взаимодействия сведения об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности.

21.11.2020 Пенсионный фонд РФ предоставил ответчику информацию о том, что на застрахованное лицо ФИО1 имеются сведения об осуществлении трудовой деятельности с 01.11.2019 по 31.10.2020 в ООО «Сетелем Банк».

Приказом КУ ОО «Центр занятости Советского района г. Орла» №*** от 23.11.2020 приостановлена выплата ФИО1 пособия по безработице на период с 24.10.2020 по 23.11.2020 в связи с нарушением ею без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного.

Приказом КУ ОО «Центр занятости Советского района г. Орла» №*** от 24.12.2020 приостановлена выплата ФИО1 пособия по безработице на период с 24.11.2020 по 23.12.2020 в связи с нарушением ею без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного.

Приказом КУ ОО «Центр занятости Советского района г. Орла» №*** от 27.01.2021 ФИО1 снята с учета в качестве безработной, прекращена выплата ей пособия по безработице.

Не согласившись с выводами ответчика об отсутствии у нее статуса безработной, ФИО1 обратилась в суд с рассматриваемым иском.

В силу пункта 3 статьи 3 Закон о занятости населения не могут быть признаны безработными граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона, в том числе выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Как следует из представленного в материалы дела Агентского договора №AVT2206 от 01.03.2014, заключенного между ООО «Сетелем Банк» в качестве принципала и ФИО1 в качестве агента, предметом данного договора является осуществление агентом от имени и в интересах принципала действий, способствующих заключению принципалом договоров о предоставлении потребительских кредитов и/или договоров на выпуск кредитных карт непосредственно между принципалом и физическими лицами, а также приобретению клиентами иных услуг, предоставляемых принципалом.

В силу п. 3.1 Агентского договора принципал уплачивает агенту агентское вознаграждение за оказанные в рамках настоящего договора услуги, включающее в себя расходы агента на выполнение поручения принципала.

В ходе рассмотрения мировым судьей судебного участка №1 Советского района г. Орла дела №*** ФИО1 поясняла, что заключила указанный договор, работая в ООО «Бизнес Кар Орел» для исполнения своих должностных обязанностей, в последующем услуги в рамках данного договора как физическое лицо не оказывала, никакого дохода не получала.

Согласно справке Орловского представительства «Сетелем Банк» ООО от 21.12.2020 №***, фактически договор агентирования с ФИО1 не исполнялся, работы не производились, выплат не было. За период с 01.05.2020 по 23.10.2020 ФИО1 не получала агентское вознаграждение.

Вместе с тем, поскольку материалами дела подтверждается, что по состоянию на дату обращения с заявлением в КУ ОО «Центр занятости Советского района г. Орла» (14.07.2020) ФИО1 являлась стороной действующего Агентского договора №AVT2206 от 01.03.2014, в силу прямого указания пункта 3 статьи 3 Закон о занятости населения она не могла быть признана безработной.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25.01.2022 по делу №***, в определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.12.2021 по делу №***.

Кроме того, ФИО1 при обращении в Центр занятости скрыла факт заключения Агентского договора.

Согласно пункту 3 ст. 3 Закона о занятости населения не могут быть признаны безработными граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

По смыслу изложенного, сокрытие при обращении в Центр занятости действующего Агентского договора само по себе является основаниям для прекращения статуса безработного, независимо от того, оказывались ли истцом соответствующие услуги по данному договору.

В силу части 2 статьи 35 Закона о занятости населения выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

Таким образом, поскольку ФИО1 выступала в качестве агента по договору гражданско-правового характера, по правилам ст. 2 Закона о занятости населения она правомерно признана ответчиком занятой, что послужило основанием для снятия истца с учета в качестве безработной и прекращения выплаты пособия по безработице.

Также необходимо учесть, что согласно п. 17.1 Временных правил, пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в пунктах 4 1 и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения.

Для целей настоящих Временных правил, в случае если гражданин не взаимодействует с центром занятости населения посредством видеосвязи либо в иной установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации форме в установленные дату и время, это приравнивается к нарушению безработным без уважительных причин сроков перерегистрации безработного. В случае длительного (более одного месяца) отсутствия взаимодействия без уважительных причин гражданина, признанного в установленном порядке безработным, с центром занятости населения центр занятости населения принимает решение о прекращении выплаты ему пособия по безработице с одновременным снятием его с учета в качестве безработного.

Как усматривается из приказов КУ ОО «Центр занятости Советского района г. Орла» №*** от 23.11.2020, №*** от 24.12.2020, в период с 24.10.2020 по 23.12.2020 (то есть более одного месяца) ФИО1 без уважительных причин уклонялась от взаимодействия с Центом занятости. Доказательств обратного истцом не представлено.

Установленное судом отсутствие взаимодействия без уважительных причин гражданина, признанного в установленном порядке безработным, с центром занятости населения по смыслу п. 17.1 Временных правил само по себе является основанием для прекращения выплаты пособия по безработице.

Разрешая спор, руководствуясь вышеуказанными положениями Закона о занятости населения и Временных правил, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчик правомерно приостановил выплату истцу пособия по безработице приказом №*** от 23 ноября 2020 года, а в последующем приказом №*** от 27.01.2021 снял ФИО1 с учета в качестве безработной и прекратил ей выплату пособия по безработице.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к КУ ОО «Центр занятости Советского района г. Орла» о взыскании невыплаченных сумм по безработице, признании незаконными приказа о приостановке выплаты пособия по безработице №*** от 23 ноября 2020 года и приказа о прекращении выплаты пособия по безработице №*** от 27 января 2021 года - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, который изготовлен 14 ноября 2022 года.

Председательствующий О.И. Короткова

Мотивированного текста решения изготовлен 14 ноября 2022 года.