РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Потешкиной И.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор г. Нижневартовска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать информацию об изменении показаний приборов учета, размещенную в сети «Интернет» по адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование требований указал, что прокуратурой города Нижневартовска по факту распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации было установлено, что в свободном доступе для неограниченного круга лиц на страницах сайтов с вышеуказанными URL-адресами размещена информация об изменении показаний приборов учета. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с их содержанием может любой интернет – пользователь. Распространение информации об изменении показаний приборов учета, в силу закона недопустимо.

<дата> от прокурора поступило уточнение заявленных требований, с учетом которых он просит признать информацию об изменении показаний приборов учета, размещенную в сети «Интернет» по адресам: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленных письменных возражениях просит прекратить производство по административному делу в части информации размещенной на страницах сайтов сети «Интернет» с URL-адресами: <адрес>, поскольку по состоянию на <дата> данная информация заблокирована по требованию государственных органов. Информация размещенная на странице сайта сети «Интернет» с URL-адресом:<адрес>, по состоянию на <дата> доступна, но на указанном Интернет-ресурсе информация о способах изменений показаний прибора учета при помощи технических устройств, в целях искажения сведений об объеме полученных коммунальных ресурсов, отсутствует. В части информации, размещенной в сети «Интернет» поURL-адресу: <адрес>, просит прекратить производство по административному делу, поскольку по состоянию на <дата> данная больше информация недоступна. В части, размещенной на страницах сайтов сети «Интернет» по URL-адресу: <адрес>, поддерживает заявленные прокурором требования.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Согласно статье 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства только в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Закона №149-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Нижневартовска проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В ходе проверки было установлено, что в сети «Интернет» по адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес> размещена информация об изменении показаний приборов учета.

По факту выявления в сети «Интернет» сайта, содержащего информацию об изменении показаний приборов учета, прокуратурой города Нижневартовска в УМВД России по городу Нижневартовску направлено поручение об установлении правообладателя сайта, по результатам исполнения которого установить владельца данного сайта не представилось возможным.

На момент рассмотрения дела, адреса, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

Из содержания части 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ следует, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

По смыслу статьи 15.1 Закона №149-ФЗ признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информация должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за холодную и горячую воду.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов (далее – Правила).

Согласно пункта 2 Правил под индивидуальным прибором учета понимается средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое на одно жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении. В свою очередь под потребителем понимается собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 80 Правил учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Статьей 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 165 Уголовного кодекса Российской Федерации причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере, является уголовно наказуемым деянием.

Таким образом, предоставление свободного доступа посредствам «интернет» к информации о способах несанкционированного изменения показаний приборов учета побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически является информационным пособничеством и создает угрозу конституционному строю, безопасности государства, следовательно, является информацией запрещенной к распространению.

При рассмотрения дела установлено, что по адресу: <адрес> размещено видео под названием <данные изъяты>, в котором автор видео демонстрирует способ остановки счетчика воды с помощью <данные изъяты>.

Соответственно, информация, размещенная по адресу: <адрес>, носит противоправный характер.

Также в ходе рассмотрения дела судом установлено, что по адресу: <адрес> размещено видео под названием <данные изъяты>, автор которого показывает механизм обнуления счетчика, а не способы изменений показаний прибора учета при помощи технических устройств, в целях искажения сведений об объеме полученных коммунальных ресурсов.

Основания для удовлетворения административных исковых требований прокурора в части признания информации об изменении показаний приборов учета, размещенной в сети «Интернет» по адресу: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют, поскольку размещенная по указанному адресу информация не носит противоправный характер.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»; решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, либо деловую репутацию юридического лица.

Поскольку материалами дела, письменными объяснениями представителя заинтересованного лица, установлено, что Интернет-страницы с URL-адресами: <адрес>, на которых размещена информация, которую административный истец просит признать запрещенной, на момент рассмотрения дела недоступна, заблокирована по требованию государственных органов, суд полагает необходимым производство по настоящему делу в указанной части требований прекратить.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: <адрес>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В удовлетворении административного искового заявления прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отказать.

Прекратить производство по административному делу №2а-6242/2023 в части административных исковых требований прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресам: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Потешкина И.Н.