Дело №2а-851/2025

УИД 61RS0005-01-2024-007691-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» марта 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Величко Е.В.

при секретаре судебного заседания Кукурхоевой Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Прокуратуре Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, Прокуратуре Ростовской

области о компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Прокуратуре Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, Прокуратуре Ростовской области о компенсации морального вреда. В обоснование административного иска ФИО1 указывает, что ФИО2 и его супруга ФИО3 обратились в прокуратуру Октябрьского района г.Ростова-на-Дону 28.08.23 г с заявлением о предъявлении в суд исковых требований в защиту нарушенных администрацией Октябрьского района их жилищных прав. На указанное обращение прокуратурой Октябрьского района г.Ростова-на-Дону не был дан ответ. ФИО4 был получен ответ от 05.10.2023 г № ОГ-ОР/4241 из Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, в котором сообщалось, что «…Ваше сообщение, поступившее в прокуратуру Октябрьского района г.Ростова-на-Дону рассмотрено специалистами администрации Октябрьского района г.Роствоа-на-Дону…». 25.10.2023 г административным истцом было направлено в Прокуратуру Октябрьского района обращение по поводу не дачи ответа на обращение от 28.08.2023 г. ФИО1 был получено от Прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону по электронной почте сообщение от 06.11.2023 г № 1202-ж/Он2732-24:»…сообщаю, что Ваше обращение ВО-1471-23 от 28.08.2023 г, зарегистрированное в прокуратуре района 30.08.2023 г, в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 г № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» в установленный законом срок направлено для рассмотрения в пределах компетенции в администрацию Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, о чем Вы уведомлены надлежащим образом». Фактически ответа на обращение от 28.08.2023 г ФИО1 от прокуратуру так и не было получено, о чем было указано ФИО1 жалобе от 16 ноября 2023 г Прокурору Ростовской области. Таким образом прокуратурой Октябрьского района г.Роствоа-на-Дону не было рассмотрено заявление от 28.08.2023 г о предъявлении в интересах ФИО1 и его супруги ФИО3 Юлии иска в защиту их жилищных прав к Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, поскольку направление этого заявления для рассмотрения в пределах компетенции в администрацию Октябрьского района г.Ростова-на-Дону противоречит законодательству РФ и существу обращения от 28.08.2023 г. Администрация Октябрьского района г.Ростова-на-Дону не обладает полномочиями, предусмотренным ст. 39 КАС РФ, для обращения в суд с административным иском в защиту нарушенных ею же жилищных прав ФИО1 и его супруги. К тому же в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 г запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправление или должностному лицу, решение или действие(бездействие) которых обжалуется». Кроме того, при направлении обращения ФИО1 и ФИО3 Юлии от 28.08.2023 г в Администрацию Октябрьского района г.Ростова-на-Дону без согласия административного истца, прокуратурой Октябрьского района, были переданы персональные данные ФИО1 об имеющихся у него заболеваниях, указанные в заявлении в прокуратуру, чем нарушены требования закона : ч.1 ст. 23 Конституции РФ, ч.1 ст. 24 Конституции РФ, ст. 7 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 №-152-ФЗ, ч.6 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации « № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. Указанными действиями Прокуратуры Октябрьского района г.Ростова-на-Дону причинен истцу моральный вред, в счет компенсации которого ФИО1 просит взыскать 5 000 000 рублей.

В судебное заседание административный истец не явился. О дате рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Представитель Прокуратуру Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, Прокуратуры Ростовской области по доверенности, пом. прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону Неговора Е.А. административные исковые требования не признал и просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя административных ответчикова, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 124 ч.1.1 КАС РФ Административное исковое заявление может содержать требования наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием)

Как указывалось выше, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно положению статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Основаниями к предъявлению административных исковых требований о компенсации морального вреда ФИО1 указывается не рассмотрение заявления ФИО1 и его супруги ФИО3 Юлии от 28.08.2023 г о предъявлении исковых требований в защиту жилищных прав заявителей к Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону (л.д. 52).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Прокуратурой Октябрьского района г.Ростова-на-Дону 05.09.2023 г обращение ФИО1 было направлено в Администрацию Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в соответствии со ст. 8 ч.3 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 г, о чем ФИО1 сообщалось в копии (л.д. 58). К тому же сам ФИО5 указывает, что по электронной почте им было получено от Прокуратуры Октябрьского района г.Ростова-на-Дону сообщение от 06.11.2023 г № 1202-ж/Он2732-24:»…сообщаю, что Ваше обращение ВО-1471-23 от 28.08.2023 г, зарегистрированное в прокуратуре района 30.08.2023 г, в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 г № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» в установленный законом срок направлено для рассмотрения в пределах компетенции в администрацию Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, о чем Вы уведомлены надлежащим образом».

На обращение ФИО1 от 25.10.2023 г прокуратурой Октябрьского района г.Ростова-на-Дону также был дан ответ 23.11.2023 г (л.д. 60).

Таким образом, в судебном заседании административным ответчиком представлены доказательства, что обращение ФИО1 от 28.08.2023 г о нарушении его жилищных прав было рассмотрено прокуратурой в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", о чем ФИО1 был уведомлен.

Согласно ст. 39 КАС РФ Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Поскольку прокурор вправе предъявить административный иск в соответствии со ст. 39 КАС РФ, то прокуратурой правомерно обращение ФИО1 было направлено в Администрацию Октябрьского района г.Ростова-на-Дону для рассмотрения вопроса о восстановлении нарушенных жилищных правах ФИО1 При этом суд считает, что со стороны Прокуратуры Октябрьского района г.Ростова-на-Дону не было допущено бездействие по обращению ФИО1 от 28.08.2023 г. Способ реагирования на обращение избирается Прокуратурой и поскольку для предъявления административного иска необходимо установление нарушение законных прав заявителя, то прокуратурой правомерно не был дан ответ об отказе в предъявлении ется передачей персональных данных заявителя. По результатам рассмотрения обращения ФИО1 от 28.08.2023 г администрацией Октябрьского района г.Ростова-на-Дону 23.11.2023 г Прокуратурой Октябрьского района г.Ростова-на-Дону был дан расширенный ответ (л.д. 60).

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания главы 21 КАС РФ, следует, что для признания судом незаконным действия или решение государственного органа необходимо наличие следующих обстоятельств; несоответствие нормативному правовому акту, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, создающих препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не установлено нарушение законных прав ФИО1 действиями Прокуратуры Октябрьского района г.Ростова-на-Дону при рассмотрении обращения от 28.08.2023 г ( л.д. 52). Поэтому законных оснований для взыскания суммы в счет компенсации морального вреда, причиненного ФИО1 Прокуратурой Октябрьского района г.Ростова-на-Дону суд не усматривает.

Кроме того, согласно ст. 219 ч.1 КАС РФ Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, согласно ч.8 ст. 219 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание, что исковое заявление подано в суд 15.11.2024, суд приходит к выводу к выводу о том, что истец пропустил предусмотренный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращения в суд с настоящими административными исковыми требованиями, поскольку о нарушении своих прав ФИО1 было известно 05.10.2023 года при получении ответа из Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, в котором указывалось, что ответ дан на сообщение, поступившее в прокуратуру Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, 06.11.2023 г – ответ прокуратуры на электронную почту. О пропуске срока обращения с административным исковыми требованиями заявлено Прокуратурой Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в судебном заседании. Оснований для восстановления срока суд не усматривает, к тому же ходатайство о восстановлении срока административным истцом не заявлялось.

С учетом пропуска административным истцом срока обращения в суд, отсутствия уважительных причин пропуска данного срока и отсутствия оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд, а также учитывая отсутствия предусмотренной статьей 227 КАС Российской Федерации совокупности условий, необходимой для удовлетворения заявленных требований суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 к Прокуратуре Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, Прокуратуре Ростовской области о компенсации морального вреда следует оставить без удовлетворения

Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Прокуратуре Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, Прокуратуре Ростовской области о компенсации морального вреда - отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2025 г

Судья