УИД: 66OS0000-01-2023-000213-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург

16 мая 2023 года

Номер производства № 3а-426/2023

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-426/2023

по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

вступившим в законную силу решением Богдановичского городского суда Свердловской области от 28 июля 2022 года частично удовлетворены требования ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Полагая, что срок рассмотрения вышеприведенного административного дела превысил разумные сроки, ФИО1 (далее – административный истец, ФИО1) обратился в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд Свердловской области с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу № 2а-577/2022 в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что общая продолжительность судопроизводства по делу, исчисляемая с даты поступления административного искового заявления в суд, до дня вступления в законную силу решения суда, составила более 13 месяцев, что является нарушением его права на судопроизводство в разумный срок, и основанием для присуждения компенсации.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Административный истец не принимал участие в судебном заседании, извещен заблаговременно и надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания.

Учитывая положения части 2 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы административного дела № 2а-577/2022, суд приходит к следующему.

Правоотношения по поводу присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок урегулированы Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон).

Для обеспечения признаваемого и гарантируемого права на судопроизводство в разумные сроки вышепоименованным Федеральным законом установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В свою очередь, порядок производства по делам о присуждении компенсации регламентирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а в целях единообразного применения законодательства, регулирующего рассмотрение данной категории административных дел, Пленумом Верховного Суда Российской Федерации даны соответствующие разъяснения в постановлении от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление №11).

При рассмотрении данной категории административных дел суд не связан доводами административного иска и устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учётом следующих обстоятельств:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;

4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов;

5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Как следует из материалов административного дела № 2а-577/2022, 01 октября 2021 года в Богдановичский городской суд Свердловской области поступило административное исковое заявление ФИО1 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

04 октября 2021 года указанное исковое заявление принято к производству суда.

05 октября 2021 года по делу проведена досудебная подготовка, назначено судебное заседание на 17 ноября 2021 года.

Извещение о дате судебного заседания было получено ФИО1 31 октября 2021 года, о чем свидетельствует представленная в материалы дела расписка.

17 ноября 2021 года по делу состоялось судебное заседание, в котором участие административный истец не принимал по техническим причинам.

Определением от 17 ноября 2021 года к участию в деле привлечены в качестве соответчиков УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, рассмотрение начато сначала, назначено судебное заседание на 15 декабря 2021 года.

Извещение о дате судебного заседания было получено К.И.ВБ. 01 декабря 2021 года, о чем свидетельствует представленная в материалы дела расписка.

15 декабря 2021 года приняты изменения административных исковых требований, судебное заседание отложено на 26 января 2022 года.

26 января 2022 года в связи с техническими неполадками при организации видеоконференцсвязи судебное заседание отложено на 22 февраля 2022 года.

15 февраля 2022 года определением председателя Богдановичского городского суда продлён на один месяц.

Определением от 22 февраля 2022 года административное дело принято к производству судьи Бабинова А.Н., которым рассмотрено по существу в этот же день в измененном составе суда.

В окончательной форме решение суда изготовлено 24 февраля 2022 года.

10 марта 2022 года копия решения получена административным истцом, что подтверждается распиской.

22 марта 2022 года от административных ответчиков поступила апелляционная жалоба на решение Богдановичского городского суда от 22 февраля 2022 года.

Апелляционным определением Свердловского областного суда от 26 мая 2022 года решение Богдановичского городского суда от 22 февраля 2022 года отменено на основании пункта 1 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Сведения о направлении вышеназванного апелляционного определения в адрес административного истца материалы дела не содержат.

04 июля 2022 года административное дело после возвращения в суд первой инстанции принято к производству Богдановичского городского суда, назначено судебное заседание на 28 июля 2022 года.

Извещение о дате судебного заседания было получено К.И.ВБ. 12 июля 2022 года, о чем свидетельствует представленная в материалы дела расписка.

28 июля 2022 года вынесено решение о частичном удовлетворении требований.

В окончательной форме решение суда изготовлено 04 августа 2022 года.

11 августа 2022 года копия решения получена административным истцом, что подтверждается распиской.

16 августа 2022 года от административных ответчиков поступила апелляционная жалоба на решение суда от 28 июля 2022 года.

01 ноября 2022 года вынесено апелляционное определение Свердловского областного суда.

В пункте 44 Постановления №11 разъяснено, что при оценке действий суда исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

Согласно п. 50 постановления №11 в общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу.

Учитывая изложенное, общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом административному делу № 2а-577/2022, исчисляемая в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации со дня поступления административного искового заявления ФИО1 в Богдановичский городской суд Свердловской области, 01 октября 2021 года до дня принятия последнего судебного акта по административному делу - апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 01 ноября 2022 года составила 1 год 1 месяц.

В силу части 1 ст. 141 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела рассматриваются и разрешаются судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству.

По правилам части 8 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копии решения суда по делу о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении в трехдневный срок со дня принятия решения в окончательной форме направляются административному истцу, административному ответчику, в орган, на который в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации, а также иным заинтересованным лицам.

Срок рассмотрения дела в суде первой инстанции при первом рассмотрении (с 05 октября 2021 года по 22 февраля 2022 года) составил 4 месяца 17 дней.

Как следует из материалов административного дела № 2а-577/2022, имевшие место отложения судебных заседаний по делу № 2а-577/2022 были обусловлены различными причинами, с учетом привлечения новых лиц, принятия уточнения административных исковых требований и проведения судебных заседаний с помощью систем видеоконференц-связи.

Срок повторного рассмотрения дела судом первой инстанции (с 04 июля 2022 года по 28 июля 2022 года) составил 24 дня, что соответствует положениям ст. 141 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Несмотря на то обстоятельство, что само по себе рассмотрение спора различными инстанциями не может рассматриваться как обстоятельство, свидетельствующее о нарушении разумного срока судопроизводства, поскольку обжалование судебных актов в апелляционном порядке является правом лиц, участвующих в деле, а проверка обоснованности принимаемых судами актов является одной из стадий судопроизводства, суд отмечает, что решение Богдановичского городского суда Свердловской области от 22 февраля 2022 года было отменено исключительно по причине рассмотрения дела в незаконном составе суда.

Таким образом, рассмотрение дела в незаконном составе привело к повторному рассмотрению административного дела и способствовало увеличению общей продолжительности судопроизводства, что расценивается судом как факт нарушения права административного истца на разумный срок судопроизводства.

Также материалами административного дела № 2а-577/2022 подтверждается нарушение со стороны суда, выразившееся в не направление административному истцу копии апелляционного определения Свердловского областного суда от 26 мая 2022 года.

В такой ситуации суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о взыскании компенсации подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в пункте 60 Постановления №11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Определяя размер компенсации, и соотнося его с общей продолжительностью производства по делу, суд считает разумным присудить в пользу административного истца компенсацию в размере 5 000 рублей.

Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права административного истца на производство по административному делу в разумный срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 5000 (пять тысяч) руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2023 года.

Судья С.Н. Полевщикова