№
Дело № 2-300/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2022 года г. Дальнереченск
Дальнереченск районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Брянцевой Ю.Н., при секретаре Кардаш Н.А., с участием ФИО1, представителя ООО «Транснефть-Дальний Восток» ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ООО «Транснефть-Дальний Восток» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании оплаты вынужденного прогула,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Дальнереченского межрайонного прокурора, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1 обратился в суд к ООО «Транснефть-Дальний Восток», просит признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Транснефть-Дальний Восток» об отстранении от работы работников, не имеющих вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19, медицинских противопоказаний к вакцинации или перенесших коронавирусную инфекцию более 6 месяцев назад, которым ФИО3 отстранен от работы, незаконным, начислить и взыскать в пользу ФИО1 заработную плату за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты> В обоснование заявленных требований указав, что Дальнереченской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения ООО «Транснефть-Дальний Восток» трудового законодательства, по результатам которой установлено, что в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу «Транснефть-Дальний Восток» в должности <данные изъяты>. В соответствии с приказом начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отстранен от работы без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции COVID-19, порядок отстранения работника от работы регулируется положениями ст. 76 ТК РФ, а также другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний», в силу ч.2 ст.5 вышеуказанного закона отсутствие профилактических прививок влечет, в том числе отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 51 ФЗ от 30.03.1992 № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделены полномочиями выносить мотивированное постановление о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний, в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства. Руководствуясь указанными положениями ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по Приморскому краю принято постановление № 7 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции», определены категории граждан, подлежащей обязательной вакцинации. Данный перечень является исчерпывающим и расширению не подлежит. В результате проведенной проверки установлено, что должность занимаемая ФИО1 не относится ни к одной из перечисленных категорий (группы) граждан, указанных в Постановлении. Таким образом, вышеуказанный приказ, не соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующим данные правоотношения. Учитывая, что выявленные нарушения повлекли за собой нарушение прав ФИО1 и существенно нарушают нормы трудового законодательства, прокурор в соответствии со ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Старший помощник Дальнереченского межрайонного прокурора Попкова Е.В. в судебном заседании отказалась от заявления и вышла из процесса, в связи с расхождением позиций с ФИО1
В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования, пояснил об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, просил суд удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Транснефть-Дальний Восток» ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, пояснил об обстоятельствах, изложенных в письменном отзыве. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, считая, что отстранение работника, отказавшегося от вакцинации против коронавирусной инфекции было законным и обоснованным, в виду того, что общество является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты <данные изъяты>
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, по которым работодатель обязан отстранить работника от работы, при этом с учетом абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, приведенный в данной норме перечень исчерпывающим не является.
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
Из материалов дела следует, что ФИО1 принят на работу в ООО «Транснефть – Дальний Восток» в должности <данные изъяты>, между сторонами заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением ООО «Транснефть - Дальний Восток» № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении мероприятий в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки по заболеваемости COVID-19 в ООО «Транснефть - Дальний Восток»» до сотрудников общества доводилась информация о проведении профилактической вакцинации против коронавирусной инфекции, положениях действующего законодательства об основаниях и последствиях отстранения работников от работы. С указанным распоряжением истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением ООО «Транснефть - Дальний Восток» № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям работникам ООО «Транснефть - Дальний Восток», основанном на постановлении Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, до работников общества доводилась информация о том, что к ДД.ММ.ГГГГ требуется предоставить работодателю любой из документов, подтверждающих либо вакцинацию против короновирусной инфекции, либо медицинский документ о наличии противопоказаний, перенесенной инфекции. С указанным распоряжением истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 под роспись уведомлен о том, что с ДД.ММ.ГГГГ допуск к выполнению трудовых обязанностей будет осуществляется при предоставлении документа, подтверждающего получения первого компонента или однокомпонентной вакцины от новой короновирусной инфекции (COVID-19), либо в случае предоставления заключения врачебной комиссии лечебного учреждения о временных, либо постоянных противопоказаний профилактической прививке против новой короновирусной инфекции (COVID-19), а также предложено представить подтверждающие документы (л.д. 34, 35).
Приказом ООО «Транснефть - Дальний Восток» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отстранен от работы с ДД.ММ.ГГГГ без сохранения заработной платы как работник, не прошедший вакцинирование и не подтвердивший наличие объективных препятствий в проведении вакцинации, на срок устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого отстранения. С указанным приказом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-29).
Оспариваемый приказ от ДД.ММ.ГГГГ № вынесен в соответствие со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», постановление главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Приморском крае».
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими рассмотрению и разрешению судом, является: имелись у работодателя основания для отстранения работника от работы и соблюдена ли процедура такого отстранения.
Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Также в соответствии с ч. 2 ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
При этом согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно статье 35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон N 52-ФЗ) профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее – Федеральный закон N 157-ФЗ).
Статьей 1 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ определено, что нормативно-правовым актом, устанавливающим сроки и порядок проведения гражданам профилактических прививок по эпидемическим показаниям является календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (далее – COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 N 1307н). К приоритету 2-го уровня относятся, в том числе, взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники организаций транспорта и энергетики.
Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) (далее – постановления) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ и пункт 2 статьи 10 Федерального закона N 157-ФЗ).
Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой короновирусной инфекции (COVID-19)» (п.1), в связи с тем, что распространение новой короновирусной инфекции (COVID-19) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11 октября 2021 N 7 "О проведении профилактических прививок против новой короновирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Приморском крае» предписано обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой короновирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации: работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сферах, в том числе: транспорта (п.2 п/п 1.1), строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (п.9 п/п 1.1).
Руководителям министерств, ведомств, предприятий, организаций, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям всех форм собственности, осуществляющим деятельность на территории Приморского края в сферах, установленных пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11 октября 2021 N 7:
- в срок до 15.11.2021 организовать проведение профилактических прививок работникам первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.12.2021 вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (п.3, п/п 3.1).
Пункт 1 настоящего Постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции, в соответствии с п. п. 3.4; 3.5; 3,21; 3,22; 3,26; 3.35 временных методических рекомендаций "Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19" (п.2)
В данном постановлении Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю определены категории (группы) граждан, так называемых "групп риска", которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию.
В данном постановлении также указано, что вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.
Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (статьи 10, 11 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ правовых последствий отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, то установление указанного правила обусловлено необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц.
ООО «Транснефть - Дальний Восток» является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты <данные изъяты>
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что работодатель истца вправе был отстранить работника от работы на основании абз. 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации – в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В Определении Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 N 1867-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО на нарушение ее конституционных прав Федеральным законом "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" высказана правовая позиция, согласно которой предусмотренные абзацем четвертым пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» установление правила о правовых последствиях отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлено необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц и, следовательно, отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации) и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав.
При проведении проверки соблюдения порядка отстранения истца от работы, нарушений судом не установлено.
Таким образом, у ответчика имелись основания для отстранения истца от работы, процедура отстранения не нарушена, в связи с чем, исковые требования о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об отстранении истца от работы незаконным удовлетворению не подлежат, оспариваемый приказ является законным и отмене не подлежит.
Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в условиях пандемии необходимо для защиты здоровья, а зачастую, и жизни каждого члена трудового коллектива и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав истца. Оно соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции (COVTD-19) и является разумным сдерживающим средством временного и защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.
Объективных оснований для допуска истца к работе не имеется. Отсутствуют и субъективные условия, поскольку истцом суду не представлены медицинское заключение о противопоказаниях к профилактической прививке или сведения о получении прививки.
В связи с отказом в удовлетворении иска в части признания незаконным приказа, подлежат оставлению без удовлетворения и требование о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, как производное от основного требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Транснефть - Дальний Восток» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Дальнереченский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 14.10.2022.
Судья Ю.Н. Брянцева