УИД: 61RS0002-01-2025-001362-39
дело № 2-1172/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ростов-на-Дону 29 апреля 2025 года
Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Галдаева М.Е.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону к ФИО3, третьи лица Администрация г. Ростова-на-Дону, судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, АКБ «Инвестиционный торговый банк» об изъятии земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к ФИО3, третьи лица Администрация г. Ростова-на-Дону, судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, АКБ «Инвестиционный торговый банк» об изъятии земельного участка. В обоснование иска указано следующее.
Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону по гражданскому делу № 2-30/2020 от 03.06.2020 были удовлетворены исковые требования администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону к ФИО3 о сносе самовольной постройки. ФИО3 обязана осуществить за счет собственных средств снос самовольной постройки - объект капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения. В добровольном порядке ФИО3 решение суда не исполнила. В отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, в отношении земельного участка принят ряд обременений и ограничений. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено.
На основании изложенного, истец просил изъять у ФИО3 земельный участок с кадастровым номером 61:44:0060835:6, площадью 324 кв. м., вид разрешенного использования: домовладение, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов. При поступлении заявления о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок к покупателю по результатам публичных торгов или к муниципальному образованию «город Ростов-на-Дону» прекратить (снять) имеющиеся ограничения и обременения в отношении указанного земельного участка.
Представитель Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО3 и ее представитель ФИО6 в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований, просили в их удовлетворении отказать.
Представитель третьего лица Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель третьего лица АКБ «Инвестиционный торговый банк» в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать.
Третье лицо судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных ст. 42 настоящего Кодекса.
В силу ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
На основании п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии п.п. 7 п. 2 ст. 235 ГК РФ отчуждение имущества в случаях, предусмотренных ст. 239.2, п. 4 ст. 252, п. 2 ст. 272, ст. ст. 282, 285, 293, п.п. 4 и 5 ст. 1252 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в п. 2 ст. 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.
В силу ч. 1 ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, в принудительном порядке осуществляется, в том числе, на основании решения суда, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ.
На основании ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.
В соответствии с п. 2 ч. 12 ст. 55.32 ГрК РФ в случае, если указанными в ч. 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района выполняет одно из следующих действий: обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного ч. 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 13 настоящей статьи.
Обращение в суд органа местного самоуправления с требованием об изъятии земельного участка ограничено сроком, который начинает течь с момента неисполнения решения суда, которым такой срок установлен.
В свою очередь, в соответствии с п. 2 ч. 13 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района в следующих случаях: в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в ч. 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные ч. 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом.
Согласно п. 14 ст. 55.32 ГрК РФ в течение двух месяцев со дня истечения сроков, указанных соответственно в пунктах 1 - 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района обязан принять решение об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями с указанием сроков таких сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями.
На основании ч. 15 ст. 55.32 ГрК РФ в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления, осуществивший снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями от лиц, указанных в части 6 настоящей статьи, за исключением случая, если в соответствии с федеральным законом орган местного самоуправления имеет право на возмещение за счет казны Российской Федерации расходов местного бюджета на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями. В случае, если выполнение кадастровых работ по подготовке акта обследования здания или сооружения, являющихся самовольной постройкой, было обеспечено органом местного самоуправления, такой орган вправе требовать возмещения расходов на эту подготовку от лиц, указанных в части 6 настоящей статьи.
Таким образом, снос самовольной постройки осуществляется органом местного самоуправления по месту нахождения самовольной постройки в случае, если в течение шести месяцев со для истечения срока, установленного решением о сносе самовольной постройки, снос самовольной постройки не осуществлен.
Как следует из материалов дела и установлено судом, из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 324 кв. м. с кадастровым номером 61:44:0060835:6 и нежилого помещения площадью 70,2 кв. м., расположенных по адресу: <адрес>.
Без получения разрешения ФИО3 выполнила реконструкцию принадлежащего ей нежилого строения.
Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, были удовлетворены исковые требования администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону к ФИО3 о сносе самовольной постройки. ФИО3 обязана осуществить за счет собственных средств снос самовольной постройки - объект капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г.Ростова-на-Дону по делу №, предмет исполнения: обязать ФИО3 осуществить за счет собственных средств снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, не оспоренном у установленном законом порядке, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 окончено по п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» фактическим исполнением.
Согласно представленной справке АО «Ростовское БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт сноса нежилого здания литер А площадью 70, 2 кв. м. по адресу <адрес>.
В силу статьи 55, части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 окончено фактическим исполнением, самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, снесен, принимая во внимание срок обращения в суд с требованием об изъятии земельного участка, а также то, что изъятие у собственника земельного участка является крайнем мерой ответственности, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону к ФИО3, третьи лица Администрация г. Ростова-на-Дону, судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, АКБ «Инвестиционный торговый банк» об изъятии земельного участка – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Е. Галдаев
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.