50RS0<№ обезличен>-06 Дело № 2а-6314/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 сентября 2023 года г. Химки, <адрес>
Химкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Симоновой Д.С.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Участковому уполномоченному 2 ОП УМВД России по г. о. Химки лейтенанту полиции ФИО2, 2 ОП УМВД России по г. о. Химки, Начальнику 2 ОП УМВД России по г. о. Химки полковнику полиции ФИО7, ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), об обязании проведения процессуальной проверки по заявлению о преступлении,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Участковому уполномоченному 2 ОП УМВД России по г. о. Химки лейтенанту полиции ФИО2, 2 ОП УМВД России по г. о. Химки, Начальнику 2 ОП УМВД России по г. о. Химки полковнику полиции ФИО7, ГУ МВД России по <адрес>, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) ФИО2 и ФИО7, выразившиеся в не проведении надлежащей проверки по заявлению (сообщению) о преступлении, поданного <дата> ФИО1 по факту нанесения ей телесных повреждений ФИО5, а также не принятии процессуального решения и не направлении его заявителю; обязать ФИО2 и ФИО7 провести процессуальную проверку по сообщению ФИО1 о преступлении от <дата>.
В обоснование заявленных требований указано, что <дата> ФИО1 обратилась с заявлением в 2 ОП УМВД России по г.о. Химки с заявлением о преступлении в отношении ФИО5, в тот же день, она была опрошена по факту нанесения ей телесных повреждений, далее участковым ФИО2 было вынесено постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы, в соответствии с которым была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено СМО ГБУЗ МО «Бюро СМЭ».
Однако, до настоящего времени о результатах рассмотрения заявления от <дата> административный истец не уведомлена, не ознакомлена с заключением экспертизы. Поскольку 30 дневный срок на рассмотрение обращения заявителя истек, ФИО1 обратилась с данным административным иском в суд.
Административной истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена посредством почты России, электронной почты, телефонограммы.
Представитель административного ответчика УМВД России по г. о. Химки в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены.
Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ( 3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ административным истцом доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не представлено.
Из материалов дела установлено, что <дата> в дежурную часть от ФИО5 поступило сообщение о том, что в его квартиру «ломится» его бывшая жена, данное сообщение зарегистрировано в книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях (КУСП) за <№ обезличен> от <дата>.
<дата> в дежурную часть поступило сообщение от ФИО1 о том, что ее избил бывший супруг, сообщение зарегистрировано в КУСП за <№ обезличен> от <дата>.
Также, <дата> в дежурную часть поступило сообщение от ФИО1 с просьбой привлечь ФИО5 к ответственности за причинение побоев левой руке, сообщение зарегистрировано в КУСП за <№ обезличен> от <дата>.
На основании п. 48 Инструкции КУСП <№ обезличен> от <дата>, КУСП <№ обезличен> от <дата>, приобщены к КУСП <№ обезличен> от <дата>.
В рамках рассмотрения заявления, у ФИО1 были отобраны письменные объяснения от <дата>, также у ФИО5 – <дата>, у ФИО6 (дочь) – <дата>.
Постановлением участкового ФИО2 от <дата> была назначена судебная-медицинская экспертиза, производство которой поручено Химкинскому окружному СМО ГБУЗ МО «Бюро СМЭ». Направление на экспертизу ФИО1 получила <дата>, о чем свидетельствует ее подпись на постановлении.
Согласно заключению эксперта <№ обезличен> тяжесть вреда оценена как «не причинившее вреда здоровью человека». Экспертиза начата: <дата>, окончена: <дата>.
Постановлением от <дата> отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении ФИО1 в отношении ФИО5 по ст. 115 УК РФ, по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.
Согласно уведомлению от <дата> по результатам проведенной проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.
В материалы дела представлен список внутренних почтовых отправлений от <дата> с отметкой о принятии Почтой.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> N 3-ФЗ "О полиции" (далее по тексту - Закон о полиции), на полицию возлагаются в том числе обязанности осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 25 Закона о полиции, сотрудник полиции, проходящий службу в территориальном органе, выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в пределах территории, обслуживаемой этим территориальным органом, в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом (должностной инструкцией).
Порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и иных лиц о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, определен в Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от <дата> N 736, согласно пункту 14 которой вне пределов административных зданий территориальных органов МВД России или в административных зданиях территориальных органов МВД России, в которых дежурные части не предусмотрены, заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях принимаются уполномоченными сотрудниками органов внутренних дел.
Порядок принятия иных ходатайств, жалоб и заявлений органами внутренних дел предусмотрен пунктом 27 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от <дата> N 707 (далее - Инструкция), согласно которому к рассмотрению принимаются обращения, направленные посредством операторов почтовой связи с доставкой ими письменной корреспонденции в здание органа внутренних дел, официальных сайтов; факсимильной связи; федеральной фельдъегерской связи и специальной связи; дежурной части территориального органа МВД России; почтового ящика, установленного в круглосуточно доступных для граждан местах зданий МВД России, его территориальных органов на межрегиональном, окружном и региональном уровнях, а также органов внутренних дел, где нет дежурных частей; полученные в ходе личного приема.
Согласно пункту 37 Инструкции, все обращения, поступившие в орган внутренних дел в порядке, установленном пунктом 27 Инструкции, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления, за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) органов внутренних дел и их должностных лиц при предоставлении государственных услуг, которые регистрируются не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления.
Письменные обращения, поданные в территориальный орган непосредственно гражданином или лицом, представляющим его интересы, принимаются в дежурной части и регистрируются в Книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях круглосуточно. Оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его гражданину или лицу, представляющему его интересы (пункт 42 Инструкции).
Письменные обращения, не содержащие заявления о преступлении, об административном правонарушении, докладываются руководителю территориального органа и с его поручением передаются в подразделение делопроизводства для регистрации, учета и рассмотрения в соответствии с Инструкцией. В КУСП оперативным дежурным делается отметка о дате и номере регистрации обращения в подразделении делопроизводства (пункт 43 Инструкции).
Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, регистрируются в порядке, установленном Инструкцией (пункт 44).
При регистрации письменного обращения на лицевой стороне первого листа указываются дата регистрации и регистрационный номер (пункт 46).
Пунктом 66 Инструкции предусмотрено, что зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом, которое определяет соответствие обращения установленным законодательством требованиям и порядок его рассмотрения по существу (организует доклад руководителю, направляет в самостоятельное подразделение, территориальный орган или иной государственный орган либо орган местного самоуправления).
Согласно пункту 91 этой же Инструкции обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.
Установив, что сообщение административного истца о преступлении рассмотрено в установленный законом срок, о чем в адрес истца направлено уведомление, оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Участковому уполномоченному 2 ОП УМВД России по г. о. Химки лейтенанту полиции ФИО2, 2 ОП УМВД России по г. о. Химки, Начальнику 2 ОП УМВД России по г. о. Химки полковнику полиции ФИО7, ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), об обязании проведения процессуальной проверки по заявлению о преступлении - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья Д.С. Симонова