УИД 60RS0001-01-2023-003368-97
Дело № 2а-3352/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2023 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Семеновой Т.А.
при секретаре Мызниковой М.И.,
с участием административного истца ВВА, представителя административного ответчика МКВ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ВВА к Управлению Росгвардии по Псковской области, АИН о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия,
УСТАНОВИЛ:
ВВА обратился в суд с административным иском к Управлению Росгвардии по Псковской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия.
В обоснование административного иска указано, что на основании уведомлений от 09.01.2023 ВВА отказано в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия: карабина, мелкокалиберной винтовки ТОЗ, карабина «Тигр».
ВВА был незаконно подвержен уголовному преследованию за совершение особо тяжкого преступления, задержанию, обыску в его жилище и изъятии имущества, не имеющего отношения к уголовному преследованию и содержанию под стражей.
На основании апелляционного постановления Западного окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 28.09.2021 ВВА освобожден из под стражи.
В результате незаконного обыска у ВВА изъято оружие карабина, мелкокалиберной винтовки ТОЗ, карабина «Тигр», которым он владел на законных основаниях.
14.03.2022 уголовное преследование в отношении ВВА прекращено по реабилитирующим основаниям, но оружие ему не вернули, разрешение на хранение и владение оружием действует до 2025 года.
В связи с этим, административный истец просил суд признать незаконным решение от 09.012023 отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Псковской области об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия – карабина калибра 7<данные изъяты>
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен АИН
Административный истец ВВА в судебном заседании административный иск поддержал.
Представитель административного ответчика – Управления Росгвардии по Псковской области МКВ с административным иском не согласилась и пояснила, что 11.02.2020 ВВА привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 208 КоАП РФ. В установленный законом срок истец штраф не оплатил и 19.06.2020 в отношении ВВА составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Лицензия на приобретение оружия не выдается за повторное привлечение в течение года к административной ответственности. 27.10.2020 ранее выданные разрешения были аннулированы. 22.12.2022 ВВА обратился с заявлением о выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия, в котором ему было отказано ДД.ММ.ГГГГ. Просила в удовлетворении административного иска отказать.
Административный ответчик АИН, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в том числе решений органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, боевого ручного стрелкового и холодного оружия, а также боеприпасов и патронов к оружию, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии).
В соответствии со статьей 9 Закона об оружии приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.
Граждане Российской Федерации при наличии соответствующих разрешительных документов имеют право на приобретение и хранение оружия и (или) патронов к нему (статья 10 Закона об оружии).
Из материалов дела судом установлено, что в феврале 2020 года отделением лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Псковской области ВВА выданы разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия - <данные изъяты> сроком действия до 11.02.2025, мелкокалиберной винтовки <данные изъяты> сроком действия до 08.02.2025 (л.д. 22,23).
Постановлением по делу об административном правонарушении от 11.02.2020 ВВА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 24.02.2020. Штраф оплачен 18.06.2023.
Из положений ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что повторным совершением административного правонарушения считается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение административного правонарушения.
Согласно ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Поскольку в установленный законом срок – до 24.04.2020 штраф ВВА не был уплачен, 14.07.2020 он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
27.10.2020 инспектором отдела лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Псковской области вынесено заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего оружия РОХА № сроком до 11.02.2025, РОХА № сроком до 11.02.2025, РОХА № сроком до 07.03.2025 (л.д. 58).
Основанием для аннулирования разрешений на хранение и ношения охотничьего оружия явилось привлечение ВВА к административной ответственности в течение одного года за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность - по части 4 статьи 20.8 и части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 5 части 20 статьи 13 Закона об оружии лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Лицензия хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных абзацем 2 части 4 статьи 9 и пунктами 2 - 10 части 20 статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения (пункт 3 статьи 26 Закона об оружии).
Таким образом, при аннулировании разрешения должностным лицом правомерно применены требования пункта 5 части 20 статьи 13 Закона об оружии.
25.12.2022 административный истец обратился к начальнику Отделения ЛРР Управления Росгвардии по Псковской области о выдаче разрешения на хранение и ношение оружия (л.д. 52,55,58).
Заключением начальника ОЛРР Управления Росгвардии по Псковской области АИН от 05.01.2023 ВВА отказано в выдаче разрешения (л.д. 53,56,60).
Основанием к отказу в выдаче разрешения послужило то обстоятельство, что с момент подачи заявления непрерывный стаж владения охотничьим оружием составляет менее пяти лет.
Уведомление об отказе в выдаче разрешении были направлены административному истцу 09.01.2023 и получены им 17.01.2023 (л.д. 54,57,63).
В силу части восьмой статьи 13 Закона об оружии охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.
Содержание подпункта 9.1.1 пункта 9 Административного регламента в оспариваемой части воспроизводит требование федерального закона и не противоречит ему.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, пятилетний срок владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием как условие возникновения права на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом обусловлен особыми техническими характеристиками приобретаемого оружия - большими дальностью стрельбы и убойной силой. Установление такого срока для лиц, чья профессиональная деятельность не связана с охотой, необходимо для приобретения ими устойчивых навыков безопасного обращения с оружием, не утрачиваемых к моменту приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом вследствие прерывания указанного срока. Кроме того, продолжительное и непрерывное владение и пользование охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием свидетельствуют о безупречном и ответственном обращении гражданина с оружием (определения от 27 июня 2017 г. N 1225-0, от 23 ноября 2017 г. N 2539-0).
Поскольку с момента аннулирования лицензии не прошло 5 лет, административный ответчик обоснованно отказал ВВА в выдаче разрешения и ношения охотничьего оружия.
Разрешая вопрос о пропуске срока обращения с иском в суд, суд приходит к следующему.
Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).
Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке гл. 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.
В соответствии с ч.ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке гл. 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).
Из материалов дела судом установлено, что оспариваемые решения административный истец получил 17.01.2023, а с административным иском в суд обратился 09.04.2023, то есть в пределах установленного законом срока (л.д. 28).
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что оспариваемые решения вынесены уполномоченным лицом с соблюдением установленного порядка при наличии предусмотренных законом оснований к его вынесению, поскольку с даты принятия решения об аннулировании разрешений - с октября 2020 года не прошло пяти лет непрерывного владения истцом охотничьим оружием, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и, руководствуясь положениями ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ВВА в удовлетворении административного иска к Управлению Росгвардии по Псковской области, АИН о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.А. Семёнова
Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2023 года.