Решение по делу № 2А-904/2023 от 03.02.2023 - о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Краморовой Я.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Иркутска Люкшиной Е.Н., представившей служебное удостоверение ТО № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного истца ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившей диплом о наличии высшего юридического образования ФГОУ ВПО «Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ, служебное удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-904/2023 по административному исковому заявлению начальника ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» ФИО5 к ФИО4 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

начальник ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» ФИО5 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к ФИО4, в котором просит продлить срок административного надзора в отношении гражданина ФИО4 на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а также для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуально-профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов дополнить административные ограничения в виде: запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в специализированных местах продажи алкогольных напитков и пива; запрета на выезд за пределы г. Иркутска.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Саянским городским судом Иркутской области рассмотрено административное дело № № по административному исковому заявлению ФКУ ИК - 32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении ранее судимого гражданина ФИО4. Рассматриваемое заявление удовлетворено, ФИО4 установлен административный надзор на срок 3 года со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 ранее судим ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Иркутска по статье 30 части 3 – статье 105 части 1, статье 64 УК РФ к 5 годам лишения свободы, освободился из ФКУ ИК - 32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей 86 пунктом «д» УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления), судимость последнего погашается ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, один, является лицом, совершившим преступление, относящееся к категории особо тяжких преступлений, во время отбывания наказания признавался злостным нарушителем порядка его отбывания. Во время нахождения под установленным административным надзором ФИО4 характеризуется удовлетворительно, в течение года привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений и обязанностей, установленных при административном надзоре, а также за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах, официально не трудоустроен, однако подрабатывает по частным заказам разнорабочим. Сотрудниками отдела полиции № 5 МУ МВД России «Иркутское» ФИО4, будучи ознакомленным с тем, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, а также с тем, что административные ограничения, установленные ему судом, могут быть дополнены, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в общественном месте на перроне железнодорожного вокзала <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, являющемся общественным местом, где распивал алкогольную продукцию пиво марки «Туборг» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 4,6%, чем нарушил пункт 7 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.20 частью 1 КоАП РФ. По данному делу ДД.ММ.ГГГГ начальником линейного отделения полиции ЛоП на <адрес> вынесено постановление о назначении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 15 минут ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи лицом, в отношении которого решением Саянского городского суда Иркутской области установлен административный надзор, отсутствовал по заявленному адресу пребывания: <адрес> установленное время, тем самым совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнении ограничения, предусмотренного Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.24 частью 1 КоАП РФ. По данному делу ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОП № 10 МУ МВД России «Иркутское» вынесено постановление (124275823) о назначении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 10 минут ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи лицом, в отношении которого решением Саянского городского суда Иркутской области установлен административный надзор, находясь по адресу: <адрес>, нарушил обязанность, предусмотренную Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, являющееся местом жительства в определенное время суток, в которое ему запрещено нахождение вне указанного помещения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.24 частью 2 КоАП РФ. По данному делу ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» вынесено постановление (188324) о назначении административного наказания – предупреждение. Учитывая вышеизложенное и то, что ФИО4 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких преступлений, после вступления в законную силу решения Саянского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в течении одного года совершил три административных правонарушения, посягающих на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность, руководствуясь частью 3 статьи 4, частью 2 статьи 5, пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит продлить ФИО4 срок административного надзора на шесть месяцев и дополнить ранее установленные административные ограничения.

Представитель административного истца начальника ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» ФИО5 – ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании заявленные административные исковые требования в части продления ему срока административного надзора на 6 месяцев и дополнения ему административного ограничения в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в специализированных местах продажи алкогольных напитков и пива признал. Просил не дополнять ему ранее установленные ограничения ограничением в виде запрета на выезд за пределы г. Иркутска, мотивируя тем, что он планирует трудоустройство на постоянной основе вахтовым методом, в связи с чем, его характер работы будет связан с выездом за пределы г. Иркутска.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, выслушав заключение помощника прокурора Кировского района г. Иркутска Люкшиной Е.Н., полагавшей административные исковые требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Как следует из статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу требований части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из требований статьи 270 КАС РФ, органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что вступившим в законную силу приговором Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 - частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ), к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением врио начальника ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области.

В силу положений статей 15, 86 УК РФ на момент рассмотрения настоящего административного дела ФИО4 имеет непогашенную (неснятую) судимость, как лицо, осужденное к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления. Следовательно, в соответствии с требованиями пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ судимость последнего погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Саянского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок три года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением в отношении ФИО4 следующих административных ограничений: запрещение ФИО4 пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов; обязание ФИО4 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника линейного отделения полиции ЛоП на <адрес> майора полиции ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением врио заместителя начальника по ООП ОП-10 МУ МВД России «Иркутское» подполковника полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника ОП-5 МУ МВД России «Иркутское» подполковника полиции ФИО2 № АД 188324 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Факт привлечения ФИО4 к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений административным ответчиком не оспаривается, подтверждается представленными в материалы дела копиями постановлений, вступивших в законную силу и не обжалованных административным ответчиком в установленном законом порядке, административные штрафы им не оплачены. Доказательств обратному суду не представлено.

Из характеристики УУП ОП-5 МУ МВД России «Иркутское» майора полиции ФИО3 следует, что ФИО4 характеризуется как лицо, проживающее по адресу: <адрес>, в течение года привлекавшееся к административной ответственности за нарушение ограничений и обязанностей, установленных при административном надзоре, а также за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах, официально не трудоустроен, подрабатывает по частным заказам разнорабочим, состоит на учете как лицо, совершившее преступление, относящееся к категории особо тяжких преступлений.

Принимая во внимание, что ФИО4, находясь под административным надзором, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на порядок управления, на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая, что срок, установленный законодательством Российской Федерации, для погашения судимости ФИО4 не истек, суд находит обоснованным требование административного истца о необходимости продления административному ответчику срока административного надзора, что будет способствовать предупреждению возможного совершения ФИО4 новых правонарушений, а также способствовать оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Разрешая вопрос о сроке, на который необходимо продлить административный надзор, суд приходит к следующему выводу.

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания. В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Срок административного надзора в отношении ФИО4 согласно решению Саянского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку срок продления административного надзора в отношении ФИО4 обоснован административным истцом, он не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с учетом данных, характеризующих административного ответчика, принимая во внимание обстоятельства совершения ФИО4 административных правонарушений, суд полагает возможным продлить административный надзор сроком на шесть месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование административного истца о дополнении ранее установленных административных ограничений, суд находит его обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из представленных в материалы дела копий постановлений по делам об административных правонарушениях, ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Виды административных ограничений предусмотрены в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Так в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что у ФИО4 постоянного места жительства или пребывания на территории г. Иркутска не имеется. На момент рассмотрения административного дела ФИО4 проживает по адресу: <адрес>, постоянного места регистрации не имеет.

Ввиду отсутствия у административного ответчика постоянного места жительства или пребывания, установление в отношении него административного ограничения в виде запрета выезда за пределы г. Иркутска является обязательным.

Кроме того, поскольку материалами дела установлены факты употребления алкогольной продукции в запрещенных местах, установление дополнительного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в специализированных местах продажи алкогольных напитков и пива, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования начальника ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» ФИО5 к ФИО4 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Продлить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, срок административного надзора на шесть месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ранее установленные административные ограничения, а именно:

- запретить ФИО4 пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в специализированных местах продажи алкогольных напитков и пива;

- запретить ФИО4 выезд за пределы г. Иркутска.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 03.02.2023.