Дело № 2а-2071/2025

УИД: 42RS0022-01-2025-002012-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Пановой Т.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«05» мая 2025 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу об обязании административного ответчика отменить запись о регистрации объекта недвижимости и произвести действия по снятию объекта с учета в Росреестре,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу и просит обязать ответчика отменить запись о регистрации данного объекта недвижимости и произвести действия по снятию данного объекта с учета.

Свои требования мотивирует тем, что согласно договора купли-продажи от **.**.**** ФИО1 является собственником нежилого здания, находящегося по адресу .... Государственная регистрация права собственности на здание с кадастровым номером ### осуществлена **.**.**** Основанием для регистрации явились сведения из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и правоустанавливающие документы. В ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером ### (инвентарный ###), сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости **.**.**** как о ранее учтенном объекте недвижимости на основании технического паспорта от **.**.****.

О том, что он является владельцем данного объекта, узнал от судебных приставов ..., так как образовалась налоговая задолженность, но повлиять на ситуацию не мог, так как постоянно проживал в другом конце страны. По возвращении были взяты через МФЦ все пояснительные справки и написано обращение в Управление Росреестра по Кемеровской области. Также была осуществлена поездка по месту нахождения объекта недвижимости и был сделан запрос в архив БТИ ... о предоставлении копии технического паспорта. ...

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ст.5.2, ст.14.2, ст. 14.7.3 нарушены следующие условия осуществления регистрационных действий:

-Технический паспорт в архиве отсутствует

-Инвентарный ###, превышает инв. номера на современный момент на несколько сотен позиций, а также отсутствует в инвентарной книге.

-На договоре купли-продажи стоит не его подпись.

-В архиве БТИ Междуреченского городского округа филиала ### ГБУ “Центр ГКО и ТИ Кузбасса” нет такого объекта капитального строительства.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу – ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****, представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы, изложенные в возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, по сведениям Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу снят с регистрационного учета по смерти **.**.****. (л.д. 89).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в процессе, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

На основании п.п.1, 2 ч.9 ст.220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом лицо, обратившееся с административным исковым заявлением обязано доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов действиями (бездействием) или принятым решением административного ответчика.

В соответствии с положениями ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Порядок осуществления учетно-регистрационных действий регламентируется нормами федерального законодательства, в частности Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон о регистрации, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (часть 1 статьи 2 Закона о регистрации).

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлен статьей 29 Закона о регистрации и включает в себя в числе прочих обязательных процедур проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных статьями 26, 27 Закона о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

До **.**.**** государственная регистрации недвижимости осуществлялась в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ).

Государственная регистрация прав проводилась на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя (пункт 1 статьи 16 Закона № 122-ФЗ).

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункт 2 статьи 16 Закона № 122-ФЗ).

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являлись, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ).

Порядок проведения государственной регистрации регламентировался статьей 13 Закона № 122-ФЗ (в редакции, действующей на момент совершения регистрационных действий). Так, государственная регистрации проводилась в следующем порядке:

- прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

- правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

- совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводилась органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных Законом № 122-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации прав (статья 17 Закона № 122-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в орган регистрации прав, в порядке статьи 16 Закона № 122-ФЗ сторонами сделки лично (о чем свидетельствует отметка на заявлениях) представлены заявления на государственную регистрацию права собственности (перехода права) на нежилое здание, расположенное по адресу: ..., с приложением договора купли-продажи от **.**.****, подписанного продавцом ФИО3 и покупателем ФИО1(л.д.38-40,43).

В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором прав не выявлено оснований для приостановления, отказа в осуществлении регистрационных действий, в связи с чем **.**.****. в ЕГРП была внесена регистрационная запись ### о праве собственности ФИО1 на указанное нежилое здание.

В связи с тем, что до **.**.****. отношения, возникавшие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, ведением государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН), регулировались Федеральным законом от **.**.**** № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), сведения об объектах недвижимости вносились в ГКН органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Законом о кадастре порядке документов, если иное не установлено Законом о кадастре (часть 5 статьи 4 Закона о кадастре).

Государственный кадастровый учет или государственный учет объекта недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом статья 45 Закона о кадастре).

Так, с учетом статьи 45 Закона о кадастре, **.**.****. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о ранее учтенном объекте капитального строительства, расположенном по адресу: ... на основании технического паспорта от **.**.****, с присвоением ему кадастрового номера ### (###).

Со дня вступления в силу Федеральный закон от **.**.**** № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом полномочий на проверку юридической силы документа, устанавливающего или подтверждающего право на ранее учтенный земельный участок (включая проверку действия документа на определенную дату) у органа кадастрового учета также отсутствовали.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не оспаривал, что заявление от **.**.****. о регистрации объекта недвижимости по адресу: ... подписывал он собственноручно (л.д.40), из расписки в получении документов на государственную регистрацию усматривается, что к заявлению был приложен договор купли-продажи от **.**.****. (л.д.52), в котором по утверждению ФИО1 стоит не его подпись, однако данный договор он в установленном законом порядке не обжаловал.

Суд полагает, что доводы административного истца относительно неправомерности осуществления регистрационных действий являются несостоятельными.

Одним из доводов административного искового заявления ФИО1 в рамках настоящего дела, является отсутствие технического паспорта на объект, однако в кадастровом деле объекта недвижимости от **.**.****. имеется технический паспорт, решение от **.**.****. о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Вместе с тем, как отмечалось ранее, проверку юридической силы документа, устанавливающего или подтверждающего право на ранее учтенный земельный участок (включая проверку действия документа на определенную дату) орган кадастрового учета не осуществлял.

В связи с вышеизложенным, суд считает оспариваемое решение органа кадастрового учета о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке от **.**.****. является законным и обоснованным, и не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании ответчика отменить запись о регистрации объекта недвижимости и снять объект с учета, поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с законом, в пределах полномочий административного ответчика, права и свободы административного истца указанным решением нарушены не были.

Кроме того, в соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что **.**.**** ### Управлением Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу был дан ответ на обращение ФИО1 от **.**.**** по вопросу осуществления регистрационных действий в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ### (л.д.58-60), из чего следует, что о нарушении прав ФИО1 стало известно не позднее **.**.**** при направлении в адрес Управления обращения.

Вместе с тем, административное исковое заявление ФИО1 датировано и поступило в суд **.**.****., спустя более одного года, то есть пропущен установленный законом трехмесячный срок.

При этом, доказательств, объективно препятствовавших обратиться в суд в установленные законом сроки, подтверждающих уважительность причин пропуска установленного законом срока, административным истцом не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 установленного законом срока, и оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированной форме путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 15.05.2025 г.

...