Решение по делу № 2А-1000/2025 от 10.09.2025 | Железноводский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-1000/2025

УИД 26RS0013-01-2025-001221-91

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 сентября 2025 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре судебного заседания ФИО7

с участием:

административного истца ФИО2

представителя административного ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, в <адрес> края административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации города-курорта <адрес>, управлению архитектуры и градостроительства администрации города-курорта <адрес>, о признании отказа в признании садового дома- жилым незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Железноводский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации города-курорта <адрес>, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города-курорта <адрес>, о признании отказа в признании садового дома- жилым незаконным, возложении обязанности.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО2 является собственником жилого строения без права регистрации проживания, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<адрес>», <адрес>, имеющего кадастровый №, площадью № кв.м (далее - Объект).

Право собственности на Объект зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись за №. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 505 кв.м, имеющим разрешенное использование - для ведения садоводства. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись за №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию города-курорта Железноводска с заявлением о признании Объекта (садового дома) жилым домом. По результатам рассмотрения данного заявления истцу было отказано (письмо об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №).

В качестве одной из причин для отказа ответчик в отказе указал, что садовый дом расположен на земельном участке, имеющим вид разрешенного использования («для ведения садоводства»), который отсутствует в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П№ (далее - Классификатор).

В соответствии с Классификатором в число видов разрешенного использования земельных участков общего назначения включен такой вид, как «ведение садоводства» (13.2), присвоение которого земельному участку предполагает возможность использования его в следующих целях: «осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд».

Таким образом, вышеуказанный довод для отказа в переводе является немотивированным и не основанным на законодательстве, поскольку в данном случае предлог «для» не имеет смысловой нагрузки и его добавление к виду разрешенного использования земельного участка не меняет функциональное направление его использования.

Кроме того, еще одним доводом для отказа послужило нахождение Объекта в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, в которых установлен запрет на любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.Однако, со стороны организации, эксплуатирующей объекты электросетевого хозяйства, истцом было получено письмо о согласовании ему строительства на вышеуказанном земельном участке, поскольку домовладение (Объект) находится на расстоянии 20,0 м по горизонтали от крайнего провода ВЛ 330 кВ ГЭМ 2 - ФИО3, что соответствует требованиям Правил установления охранных зон электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (письмо <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Кроме того, подтверждением законности перевода садового дома в жилой является полученное истцом Заключение по обследованию технического состояния объекта от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым техническое состояние конструктивных элементов построенного жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке, принадлежащее истцу, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и подтверждает соответствие жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на земельном участке, надежности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, ст. ст. 7, 8 и 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Также истцом получено согласие собственника соседнего земельного участка по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество <адрес>», <адрес>, на строительство на земельном участке истца индивидуального жилого дома, что является подтверждением отсутствия нарушений прав соседей со стороны истца в связи с возведением им жилого дома вместо садового.

Таким образом, фактические основания спора свидетельствуют о том, что отказ ответчика в переводе является необоснованным.

На основании изложенного, ФИО2 просит суд признать отказ административного ответчика - администрации города- курорта Железноводска в переводе садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<адрес>2», <адрес>, имеющего кадастровый №, в жилой дом – незаконным; Возложить на административного ответчика - администрацию города- курорта Железноводска обязанность признать жилым домом садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<адрес>», <адрес>, имеющий кадастровый №.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, других оснований не имел.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, представив возражения на иск, согласно которым, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме. Пояснила, что согласно п. 1.1 и 1.6 Положения об Управлении архитектуры и градостроительства администрации города-курорта <адрес>, утв. постановлением администрации города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Положение) управление архитектуры и градостроительства администрации города- курорта <адрес> (далее - управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города-курорта

<адрес> (далее - администрация), осуществляет свою деятельность, направленную на реализацию полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, определенной в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Управление является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, отвечает по своим обязательствам, находящийся в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с и. 2.1 Положения Управление основными целями управления является создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения муниципального образования города-курорта <адрес> и обеспечение устойчивого развития территории муниципального образования города-курорта <адрес> на основе территориального планирования и градостроительного зонирования. Как следует из представленных истцом документов, ФИО2 обратился с заявлением о признании садового дома с кадастровым номером № расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, с/т «<адрес>», <адрес> жилым домом. ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в признании садового дома жилым.

В силу пункта 56 Положения для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг: а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, - на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления); б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа; в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом); г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома, жилым домом или жилого дома садовым домом.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 26№ на котором расположен спорный дом имеет вид разрешенного использования «для ведения садоводства». Данный вид разрешенного использования отсутствует в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № и не данный вид не предусмотрен Правилами землепользования и застройки города-курорта <адрес>, утвержденными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из вышеуказанного следует, что истице истцу отказано по основанию предусмотренному подпунктом "д" пункта 61 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен садовый дом находится в охранной зоне инженерных коммуникаций - охранная зона воздушной линии электропередач №.

Административный ответчик Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта <адрес> надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания не явился, представил ходатайство, согласно которому полагает, что решение об отказе в признании садового дома жилым принято законного, обосновано и соответствует п. 61 пп «д» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», просил в удовлетворении исковых требований административного истца отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

На основании положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения административного иска гражданина.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Садовым земельным участком признается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с частями 2, 3 статьи 23 Закона N 217-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства. Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), которым установлены требования к порядку признания садового дома жилым домом, в том числе перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом (пункт 56), основания принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом (пункт 61).

Согласно п. 55 Положения, садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом.

Согласно п. 56 Положения, для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

Согласно п. 61 Положения, решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях:

а) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 настоящего Положения;

б) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем;

в) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем;

г) непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц;

д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения;

е) использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при признании жилого дома садовым домом);

ж) размещение садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления (при рассмотрении заявления о признании садового дома жилым домом).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с целью обеспечения возможности оформления прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, статья 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" дополнена частями 12 и 13.

Содержащиеся в части 12 статьи 70 Закона N 218-ФЗ положения имеют целью упростить порядок оформления гражданами своих прав на жилую недвижимость и стимулировать ее вовлечение в гражданский оборот, обеспечивают на основе необходимого баланса частных и публичных интересов стабильность ранее сложившихся имущественных отношений.

В силу части 12 названной статьи, до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 данного федерального закона.

При этом, наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Этой же частью 12 статьи 70 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из анализа вышеприведенных норм следует, что если вид разрешенного использования земельного участка, на котором создан садовый дом, подлежащий признанию жилым домом, предусматривает такое размещение объекта, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, предъявляемым к объектам недвижимости, собственник вправе обратиться в уполномоченный орган, представив заявление о признании садового дома жилым домом, а также выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом и заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности.

Материалами дела подтверждается и эти обстоятельства сторонами не оспариваются, что административный истец ФИО2 является собственником жилого строения без права регистрации проживания, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<адрес>», <адрес>, имеющего кадастровый №, площадью 105,1 кв.м (далее - Объект).

Право собственности на Объект зарегистрировано за административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись за №. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.м, имеющим разрешенное использование - для ведения садоводства. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись за №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию города-курорта Железноводска с заявлением о признании Объекта (садового дома) жилым домом. По результатам рассмотрения данного заявления истцу было отказано (письмо об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №).

Однако, со стороны организации, эксплуатирующей объекты электросетевого хозяйства, истцом было получено письмо о согласовании ему строительства на вышеуказанном земельном участке, поскольку домовладение (Объект) находится на расстоянии 20,0 м по горизонтали от крайнего провода ВЛ 330 кВ ГЭМ 2 - ФИО3, что соответствует требованиям Правил установления охранных зон электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (письмо №» от ДД.ММ.ГГГГ № М5/П1/01/678).

Также истцом получено согласие собственника соседнего земельного участка по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «ФИО3-2», <адрес>, на строительство на земельном участке истца индивидуального жилого дома, что является подтверждением отсутствия нарушений прав соседей со стороны истца в связи с возведением им жилого дома вместо садового.

В силу части 7 статьи 54 Закона N 217-ФЗ (переходные положения), такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

В силу подп. 11 ст. 54 Закона N 217-ФЗ, расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований, назначения указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Учитывая, что принадлежащий истцу земельный участок, на котором расположен садовый дом, имеет вид разрешенного использования - для ведения садоводства, позволяющий размещение на нем жилого дома, ограничений прав и обременение объекта не зарегистрировано, согласно техническому обследованию, обследуемый объект является жилым домом, не угрожает безопасности жизни и здоровья граждан, принимая во внимание, что истцом в адрес ответчика были представлены все требуемые административным регламентом документы, суд приходит к выводу, что необоснованный отказ ответчика в признании садового дома жилым нарушает права собственника жилого дома.

Садовый дом, принадлежащий истцу, не является самовольной постройкой, земельный участок и объект капитального строительства, в отношении которого подано заявление, не расположены в охранной зоне инженерных сетей, в водоохранной зоне, в зоне охраны объекта культурного наследия, либо в зоне, подверженной риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Местом жительства гражданина является место, в том числе жилой дом, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ).

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, не исключается.

Исходя из изложенного, оснований для отказа в признании садового дома жилым у ответчика не имелось.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Установив по делу юридически значимые обстоятельства, суд считает, что отказ администрации города-курорта <адрес> в признании садового дома жилым является неправомерным, поскольку не отвечает требованиям действующего законодательства и нарушает права административного истца на пользование недвижимым имуществом.

Установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению в резолютивной части решения по административному делу суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая незаконность действий ответчика, в целях восстановления прав административного истца, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о признании садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, с/т №, <адрес> кадастровым номером №, жилым домом.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Частью 2 ст. 104 КАС РФ предусмотрены основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины, которые устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются.

Между тем Кодекс не регулирует вопросы, связанные с возмещением судебных расходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из анализа приведенных законоположений следует, что выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения административного искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, включая уплаченную административным истцом при обращении в суд государственную пошлину.

Таким образом, в силу положений статьи 114 КАС РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей, понесенные истцом при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 103, 111, 114, 175 - 180, 218, 219, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации города-курорта <адрес>, управлению архитектуры и градостроительства администрации города-курорта <адрес>, о признании отказа в признании садового дома- жилым незаконным, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в признании садового дома жилым с правом регистрации в нем по адресу: <адрес>, с/т <адрес>, <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию города-курорта <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о признании садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, с/т <адрес>, <адрес> кадастровым номером №, жилым домом.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО8 архитектуры и градостроительства, а также о возложении на ответчиков обязанности вынести решение о признании садового дома расположенного по адресу: <адрес>, с/т <адрес>, <адрес> кадастровым номером №, жилым домом, отказать.

Возложить обязанность на администрацию города-курорта Железноводска сообщить суду и административному истцу ФИО2 об исполнении решения по данному административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации города-курорта Железноводска в пользу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, уроженца <адрес> <адрес>, №, выданный <адрес> по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного календарного месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Железноводский городской суд <адрес>.

Председательствующий,

судья А.Д. Никитюк

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ