Решение по делу № 2А-20/2023 от 06.03.2023

Решение в окончательной форме принято 6 марта 2023 г.

2а-20/2023

52RS0034-01-2022-000793-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 г. р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Курамшиной Ю.К.,

при секретаре Голубевой Н.В.,

с участием представителя административных ответчиков МО МВД РФ "Краснобаковский", ИВС ПиО МО МВД России по Нижегородской области "Краснобаковский" ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудио-протоколирования дело по административному исковому заявлению ФИО6 ФИО к ИВС ПиО МО МВД России по Нижегородской области "Краснобаковский", Межмуниципальному Отделу Министерства Внутренних Дел Российской Федерации "Краснобаковский", Министерству Финансов Российской Федерации, ГУ МВД Российской Федерации по Нижегородской области, Министерству Внутренних Дел России о признании ненадлежащими условий содержания в ИВС ПиО МО МВД России по Нижегородской области "Краснобаковский", взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с административным иском, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. административного истца ФИО (ныне ФИО6) вместе с фигурантами уголовного дела ФИО2, ФИО3 и ФИО4 этапировали в Варнавинский районный суд по Нижегородской области на судебные заседания в количестве №, важно отметить, что часто заседания проводились ежедневно или через день (ДД.ММ.ГГГГ), что дополнительно физически и морально изматывало истца, а с ДД.ММ.ГГГГ истца этапировали в здание Варнавинского районного суда в связи с ознакомлением с материалами уголовного дела ежедневно или с небольшими перерывами (ДД.ММ.ГГГГ). В ходе данных действий административный истец содержалась в ИВС ПиО МО МВД России ГУ МВД России по Нижегородской области «Краснобаковский» от одних до десяти суток в месяц. Последнее этапирование из ИБС ПиО МО МВД России ГУ МВД России по Нижегородской области «Краснобаковский» в ФКУ СИЗО - 1 ГУФСИН России по Нижегородской области состоялось ДД.ММ.ГГГГ.

Этапирование осуществляется в автомобиле типа <данные изъяты>, который оснащен одним отсеком на четыре человека и тремя отсеками на одного. Одиночный отсек площадью менее одного квадратного метра (примерно 0.42) оснащен узкой лавочкой. Рост Истца составляет 1.68 см, однако даже с ее ростом площадь не позволяет ровно сесть, колени упираются в переднюю стенку, ноги можно держать только скрестив под сиденьем. Встать в полный рост невозможно.

Зимой одиночный отсек не отапливается, вентиляция не закрывается. Истец оказывалась запертой в металлическом мешке без движения, когда температура достигала -20 градусов по Цельсию, при этом через открытое отверстие вентиляции на ее голову падали атмосферные осадки. Летом данный отсек превращался в печь, так как маленькое отверстие не справлялось с вентиляцией, а металлические стенки раскаялись.

Автомобиль не оснащен туалетом, поэтому женщины не имели возможности соблюдать гигиену в критические дни, а также отправлять естественные надобности. Так ДД.ММ.ГГГГ во время длительного этапирования Истец была вынуждена на ходу в присутствии заключённых мужского пола и сотрудников конвоя менять гигиеническое средство во время критических дней в антисанитарных условиях.

Санитарное состояние автомобиля крайне неудовлетворительно: везде валяются окурки, мусор и бутылки с мочой.

Автомобиль не оснащен подножкой, поэтому входить в него возможно, только закидывая ногу на высоту около метра и подтягиваясь на руках, покидать - спрыгивая. ДД.ММ.ГГГГ Заявитель, поскользнувшись, упала с высоты автомобиля на землю и получила ушибы.

По решению конвоя при равном количестве женщин и мужчин женщины все равно помещаются в одиночные отсеки, где этапирование гораздо труднее переносится физически и морально. Аналогично происходит распределение контента и во всех указанных случаях этапирования Истца.

Так как автомобиль ИВС ПиО МО МВД России ГУ МВД России по Нижегородской области «Краснобаковский», на котором осуществлялись этапирования ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, обслуживают ФКУ <адрес> ГУФСИН России по Нижегородской области, а также заезжает в <адрес>, одно этапирование может длиться 6 - 9 часов.

В разгар пандемии COVID - 19 с 2.04 по ДД.ММ.ГГГГ Истец вместе с иными подсудимыми была доставлена в ИВС ПиО МО МВД России ГУ МВД России по Нижегородской области «Краснобаковский» и этапировалась в Варнавинский районный суд для оглашения приговора без средств личной защиты и возможности соблюдать социальную дистанцию.

Во время помещения нас с ФИО2 в ИВС ПиО МО МВД России ГУ МВД России по Нижегородской области «Краснобаковский» они размещались в камере №, которая являет собой помещение в несколько квадратных метров, где даже двум девушкам невозможно было двигаться по пощади одновременно. От спального места до туалета меньше метра. Санузел находится в антисанитарном состоянии, канализация в неисправном состоянии, из-за чего они с ФИО2 чаще всего могли сходить в туалет в здании суда. Когда в очередной раз устанавливалось, что санузел неисправен, сотрудники ИВС выдавали нам приспособление, являющее собой длинный металлический шест с резиновой насадкой на одном конце, полутора метров длинной и весом около 5 килограммов, которым необходимо пользоваться по типу вантуза, что физически крайне сложно и мало результативно.

Камера оснащена принудительной вентиляцией, которая включается дважды в сутки: во время утренней и вечерней проверки. Все остальное время в помещении сложно находиться из-за запаха канализации и сырости. Стены камеры покрыты черным грибком и влагой. Окно не открывается из-за того, что размеры решеток и форточки не рассчитаны. Проветрить помещение практически невозможно.

На расстоянии метра от туалета размещен стол, что делает прием пищи за ним невозможным. Дверь и станы туалета расположены на расстоянии около 1,5 метров от пола, дверь упирается в отверстие в двери камеры, что полностью лишает посещение приватности. Если содержащийся в камере человек лежит на втором ярусе, он целиком обозревает незакрывающийся санузел сверху. Таким образом, они с ФИО2 были лишены возможности осуществлять элементарную женскую гигиену.

Матрасы, подушки и одеяла не проходили санитарную обработку и не пригодны для сна, так как находятся в крайне неудовлетворительном состоянии: влажные, в пятнах человеческой жизнедеятельности, свалявшиеся и пахнущие влагой гнилью. Только в июле 2020 года им были предложены новые подушки и матрасы. Одеяла так и использовались личные, выданные в СИЗО.

Постельные принадлежности и посуду администрация, ввиду отсутствия, не предлагала, но просила расписаться в карточке за выдачу. Заказ пищи происходит по количеству контингента, находящегося в ИВС с утра, следовательно, если мы этапировались в ИВС к вечеру, еда на них могла и не заказываться, и они голодали до следующего завтрака.

Наблюдение за камерой осуществляется с помощью видеокамеры, что в силу маленькой площади лишала их какой-либо приватности вообще, даже во время сна и период переодевания.

Освещение в камере было очень тусклым, так как плафон был затянут грязью и паутиной, а солнечный свет не попадал в окно по тем же причинам. Они неоднократно обращались к сотрудникам с просьбой снять плафон или поставить лампу мощнее, так как жили в этой камере продолжительное количество времени и не могли адекватно готовиться к судебным заседаниям, но им отказывали.

На протяжении всего периода нарушения ее прав административный истец обращалась в надзорные органы и органы социального контроля, помимо этого, на утренних обходах в ИВС прокурором неоднократно излагались замечания и просьбы, это привело лишь к появлению матрасов и подушек, а также побелке камеры в более светлый тон летом 2020 года.

Административный истец считает, что компенсация за ненадлежащие условия содержания в размере № за нарушение ответчиком ИВС ПиО МО МВД России ГУ МВД России по Нижегородской области «Краснобаковский» ее права на защиту, жизнь и здоровье, моральное и нравственное благополучие, честь и достоинство будет являться разумной и справедливой.

Согласно положений ст. 46 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, просит суд признать ненадлежащими условия содержания в ИВС ПиО МО МВД России по Нижегородской области "Краснобаковский" в период ее пребавания с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с федерального бюджета за счет казны РФ в пользу ФИО6 ФИО компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере №

Административный истец ФИО6 в судебное заседание, организованное по ее ходатайству посредством ВКС не явилась, уведомлена надлежащим образом под протокол судебного заседания 01.02.2023г., а также направления извещения почтой (т.3., л.д. 59), согласно представленного ходатайства, просит рассмотреть заявление без ее участия (т.3, л.д. 57).

Представитель административных ответчиков Межмуниципального Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации "Краснобаковский", ИВС ПиО МО МВД России по Нижегородской области "Краснобаковский" ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Ранее поясняла, что условия содержания административного истца ИВС ПиО МО МВД России по Нижегородской области "Краснобаковский" отвечали установленным нормативам.

Представитель административного ответчика Министерства Финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представлены возражения, ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие.

Представитель соответчика ГУ МВД Российской Федерации по Нижегородской области в судебное заседание не явился, представлены возражения, ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие.

Представитель соответчика Министерства Внутренних Дел России в судебное заседание не явился, представлены возражения, ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам.

Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Краснобаковского районного суда Нижегородской области по адресу: http://kr-bakovsky.nnov.sudrf.ru.

Суд считает материалы дела достаточными и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № ЮЗ-ФЗ) и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее - Приказ МВД России № 950).

В соответствии с нормами вышеуказанного закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; на личную безопасность в местах содержания под стражей; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО6 (ранее ФИО ДД.ММ.ГГГГ.р., осуждена приговором <данные изъяты>, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Приговор <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 (ранее ФИО. освобождена по отбытию наказания из <адрес>

Согласно информации МО МВД России «ДД.ММ.ГГГГ

Согласно позиции административного истца, ДД.ММ.ГГГГ). В ходе данных действий административный истец содержалась в ИВС ПиО МО МВД России ГУ МВД России по Нижегородской области «Краснобаковский» от одних до десяти суток в месяц. Последнее этапирование из ИБС ПиО МО МВД России ГУ МВД России по Нижегородской области «Краснобаковский» в ФКУ СИЗО - 1 ГУФСИН России по Нижегородской области состоялось ДД.ММ.ГГГГ.

Санитарное состояние автомобиля крайне неудовлетворительно: везде валяются окурки, мусор и бутылки с мочой.

Так как автомобиль ИВС ПиО МО МВД России ГУ МВД России по Нижегородской области «Краснобаковский», на котором осуществлялись этапирования ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, обслуживают ФКУ <адрес> ГУФСИН России по Нижегородской области, а также заезжает в ИВС <адрес>, одно этапирование может длиться 6 - 9 часов.

Административный истец указывает о ненадлежащих условиях в период ее содержания в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Краснобаковский», а именно жалобы на автомобиль, на котором осуществлялось этапирование в суд, отсутствие средств личной защиты во время пандемии COVID-19, недостаточном размере камеры, отсутствии вентиляции, неприятный запах в камере, отсутствие возможности открытия окон в камере, в камере повышенная влажность, слабое освещение, отсутствие дезинфекции, постельное белье в ненадлежащем виде, отсутствии посуды, несоответствие площади камеры требованиям закона, отсутствие питания в дни этапирования в суд, отсутствии приватности в туалете, отсутствии приватности при видеонаблюдении, неисправности канализации.

Судом проведена проверка доводов административного истца о ненадлежащих условиях содержания в период ее пребывания в ИВС МО МВД России «Краснобаковский» в 2019, 2020г.г.

Согласно сведений, МО МВД России «Краснобаковский», все специальные автомобили типа «A3», эксплуатируемые охранно-конвойными подразделениями спецучереждений полиции территориальных органов МВД России, дислоцированных на территории Нижегородской области оснащены подножками для посадки и высадки спецконтингента. Имеется журнал обработки дезинфицирующими средствами автомобилей типа «A3» (это отражено в акте комиссионного обследования). В ходе проведения комиссионного обследования специального автомобиля типа «A3» ИВС МО МВД России «Краснобаковский» технических и иных неисправностей автомобиля выявлено не было, автомобиль соответствует ГОСТ 33546-2015 (оснащение автомобилей для перевозки спецконтингента). Автомобиль был получен МО МВД России «Краснобаковский» в ДД.ММ.ГГГГ

Во время пандемии COVID-19 все заключённые обеспечивались средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки).

В 2019 году подсудимая ФИО6 (ранее ФИО) этапировалась в ИВС МО МВД России «Краснобаковский», где содержалась в камере №. Камера двухместная, площадью 8 кв.м, в соответствии с требованиями СП 12-95 МВД России. В камере №, в которой содержалась ФИО имеется санузел, в котором проводят уборку заключённые своими силами. Задержанные при посещении душевой осуществляют в ней уборку так же своими силами. Дезинфицирующие средства, по просьбе дежурного по камере, выдаются для обеспечения санитарных условий, обработка санузла осуществляется под надзором сотрудников ИВС. Так же МО МВД России «Краснобаковский» были заключёны Контракты с ООО «Дезконтроль» на оказание услуг по дезинфекции и дезинсекции (на 2019 год № от ДД.ММ.ГГГГ, на 2020 год № от ДД.ММ.ГГГГ.). Туалетные кабины полностью изолированы от жилой части камеры ИВС.

ИВС МО МВД России «Краснобаковский» обеспечен постельными принадлежностями и постельным бельем в соответствии с требованиями приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ В сентябре 2018 года произведена замена всех комплектов постельных принадлежностей. Стирка белья осуществлялась, согласно Государственным контрактам, заключённым с ООО «Фора» (на 2019 год № от ДД.ММ.ГГГГ, на 2020 год № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно п.47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), помывка в душе осуществляется один раз в неделю. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. ФИО6 (ранее ФИО) прибывала в ИВС со своими принадлежностями.

В ИВС МО МВД России «Краснобаковский» имеется холодное водоснабжение от городской сети, канализация, вытяжная вентиляция и искусственное освещение. Всё находится в исправном состоянии, согласно актам комиссионного обследования.

В камерах ИВС применяются светильники с лампами накаливания, которые размещаются в нишах над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, используются для ночного освещения, находятся в рабочем состоянии. Дневное и ночное освещение в камере включает сотрудник ИВС. Уровень искусственной освещённости соответствует требованием СП 12-95. Камеры оборудованы окнами с возможностью открытия форточки. Проветривание осуществляется сотрудником ИВС в момент отсутствия задержанных в камерах, а так же по просьбе задержанных.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Подсудимая ФИО6 (ранее ФИО) этапировалась в ИВС МО МВД России «Краснобаковский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ИВС МО МВД России «Краснобаковский» организовано горячее трёхразовое питание. Раскладка в наличии, согласована, соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Были заключены Государственные контракты с ИП ФИО5 (на 2019 г. № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, на 2020 год 76/2020 от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО6 (ранее ФИО) за время нахождения в ИВС обеспечивалась горячим питание, что подтверждается записям в журнале учёта обеспечения бесплатным питанием лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Краснобаковский». При проведении судебных заседаний в Варнавинском суде ФИО во время перерыва на обед доставляли в ИВС МО МВД России «Краснобаковский » для приёма пищи. В случае, если возможности доставить не было, ФИО7 оставляли питание, которое хранилось в холодильнике. Во время содержания в ИВС ФИО жалоб на организацию питания не предъявляла.

В подтверждение указанных доводов МО МВД России «Краснобаковский» представлены копии актов комиссионного обследования ИВС от 2019, 2020, журнала обеспечения питанием лиц, содержащихся в ИВС за период 2018-2020, журнала санитарного содержания ИВС (т.1, л.д. 97-190).

В представленном административном исковом заявлении, ФИО6 указывает, что на протяжении всего периода нарушения ее прав она обращалась в надзорные органы и органы социального контроля, помимо этого, на утренних обходах в ИВС прокурором неоднократно излагались замечания и просьбы, но это привело лишь к появлению матрасов и подушек, а также побелке камеры в более светлый тон летом 2020 года.

Однако, согласно сведений Прокурора Краснобаковского района, от ФИО6 (ранее ФИО в 2019г., 2020г. (период ее содержания и этапирования в ИВС) жалобы на ненадлежащие условия содержания и этапирования ИВС ПиО МО МВД России по Нижегородской области "Краснобаковский" - в прокуратуру района не поступали (т.3, л.д.55)

Также согласно сведений начальника МО МВД России «Краснобаковский», в адрес ИВС МО МВД России «Краснобаковский» от ФИО6 (ранее ФИО. жалоб во время ее содержания в ИВС - не поступало (т.1, л.д. 96).

Судом установлено, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. обращалась с заявлением к Уполномоченному по правам человека Российской Федерации о проведении проверки по факту ненадлежащих условий содержания в ИВС МО МВД России «Краснобаковский», с доводами - аналогичными изложенным в административном исковом заявлении.

Прокурором Краснобаковского района, в ДД.ММ.ГГГГ. по факту указанного обращения была проведена проверка, в ходе которой установлено, что изолятор временного содержания (ИВС) располагается в здании МО МВД России «Краснобаковский», год постройки здания ДД.ММ.ГГГГ

Этапирование подозреваемых и обвиняемых в ИВС МО МВД России «Краснобаковский» осуществляется спецтранспортом (ДД.ММ.ГГГГв.), которые по своим техническим характеристикам соответствуют требованиям ГОСТ 33546-2015 «Межгосударственный стандарт. Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний» (далее - Стандарт).

Данным стандартом установлены технические требования к конструкции спецавтомобилей, изготовленных на базе транспортных средств или шасси категорий М1 М2, М3, N1 N2, N3, и методы испытаний.

Автомобили ИВС МО МВД России «Краснобаковский» в соответствии с п. 4.2 Стандарта изготовлены на базе автомобильных фургонов.

В соответствии с п. 4.5 Стандарта в спецкузове, грузовом отсеке автофургона, салоне автобуса и легкового автомобиля оборудуются отделение конвоя, камеры для спецконтингента и туалетная кабина (в спецавтомобилях вместимостью более семи человек спецконтингента).

Учитывая, что в каждом автомобиле ИВС МО МВД России «Краснобаковский» 4 камеры вмещают всего 7 человек, то в этой связи грузовые отсеки автофургонов туалетными кабинами не оснащены.

Каждый автомобиль ИВС МО МВД России «Краснобаковский» снабжен на входе в грузовой отсек раскладывающимися подножками, которые на момент проверки находились в исправном рабочем состоянии. Установить имелись ли подножки в данных автомобилях в период этапирования ФИО6 в ИВС МО МВД России «Краснобаковский» в 2019-2020 г.г. в настоящее время не представилось возможным.

На момент проверки площадь каждой камеры, рассчитанной на содержание двух человек, в ИВС МО МВД России «Краснобаковский» составляет 8 кв.м., санитарная норма составляет 4 кв.м. на человека, что соответствует требованиям Приказа МВД России №. Все камеры в ИВС МО МВД России «Краснобаковский» оборудованы двухъярусными спальными местами в расчете на двух человек, столом, посадочными местами на двух человек, санитарным узлом, раковиной и краном с водопроводной водой.

Санузлы и канализация в каждой камере находятся в исправном состоянии. Установить в каком состоянии санузел и канализация в камере № находились в период содержания в ней ФИО6 в 2019-2020 г.г. в настоящее время не представилось возможным.

В камере № дверь в санузел открывается и закрывается без механических затруднений, в том числе данная дверь санузла в отверстие в двери камеры не упирается.

В ИВС МО МВД России «Краснобаковский» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются спальным местом, постельными принадлежностями, постельным бельем, столовой посудой на время приема пищи. Указанное имущество выдается бесплатно на временное пользование. О получении вышеуказанного имущества лица, содержащиеся в ИВС МО МВД России «Краснобаковский», расписываются в Журнале учета выдачи постельных принадлежностей. В период 2019-2020 г.г. в данном Журнале имеются подписи ФИО (в настоящее время ФИО6) и ФИО2 в получении постельных принадлежностей и постельного белья.

На момент проверки неиспользуемые постельные принадлежности и постельное белье хранятся раздельно в кладовой ИВС. МО МВД России «Краснобаковский» ежегодно заключаются государственные контракты на оказание услуг по стирке белья ИВС, а также на оказание услуг по дезинфекции и дезинсекции.

В камерах ИВС МО МВД России «Краснобаковский» имеется вытяжная принудительная вентиляция, которая на момент проверки находилась в исправном состоянии. Фактов выхода ее из строя в период 2019-2021 г.г. не имелось.

Помещения камер в ИВС МО МВД России «Краснобаковский» соответствуют санитарным требованиям. Влажность воздуха в камерах ИВС соответствует установленным нормам, повреждений поверхности стен, потолка, оконных проемов грибком и плесенью не обнаружено. На момент проверки в каждой камере ИВС МО МВД России «Краснобаковский» установлены пластиковые окна, открывающиеся снаружи. Установить в каком исполнении были окна в камерах ИВС в период содержания ФИО6 в ИВС МО МВД России «Краснобаковский» в 2019-2020 г.г. и каким образом они открывались не представилось возможным.

Отопление здания МО МВД России «Краснобаковский», в том числе и помещений ИВС, осуществляется газовой котельной. На момент проверки температура воздуха в камерах и других помещениях ИВС соответствует установленным требованиям.

В ИВС проводится ежедневная санитарная обработка камер и помещений. Освещение в камерах соответствует установленным требованиям, лампы в плафонах находятся в исправном рабочем состоянии. На момент проверки на плафонах грязи и паутины не наблюдалось.

Питание лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется в рамках государственных контрактов, ежегодно заключаемых МО МВД России «Краснобаковский». Питание организовано трехразовое по ежедневным заявкам по количеству лиц, находящихся в ИВС. О получении питания (завтрака, обеда и ужина) лица, содержащиеся в ИВС, расписываются в Журнале учета обеспечения бесплатным питанием.

В каждой камере ИВС установлено видеонаблюдение для наблюдения за поведением лиц, содержащихся под стражей. Согласно п. 45 Приказа МВД России № с соблюдением необходимых требований приватности камеры ИВС оборудуются санитарным узлом. Установлено, что обзор видеонаблюдения на ту часть камеры, где располагается туалетная кабина, не распространяется. При установке видеонаблюдения в камерах ИВС необходимые требования приватности соблюдены.

В ходе проведенной проверки доводы ФИО6 о ненадлежащих условиях содержания в ИВС МО МВД России «Краснобаковский» в 2019-2020г. своего подтверждения не нашли, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имелось.

В надзорном производстве Прокурора ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО6, в исследуемый период 2019-2020г.г., представлены копии: журнала регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых; книги выдачи постельных принадлежностей; плана ИВС, государственных контрактов, спецификаций и технических заданий по стирке белья; договоров, спецификаций и технических заданий по оказанию услуг по дезинфекции и дезинсекции ИВС; государственных контрактов, технических заданий, спецификаций на оказание услуг по организации питания с перечнем продовольствия и рационом питания.

Проверка соответствия условий содержания в ИВС проведена на основании положений: ГОСТ 33546-2015 "Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний"; Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 (ред. от 24.08.2020) "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".

Судом исследованы журналы и акты проверок Прокуратурой Краснобаковского района ИВС ПиО МО МВД России «Краснобаковский» за 2019, 2020г.г.

Установлено, что в период нахождения ФИО6 (ранее ФИО., Прокурором проводились проверки: ДД.ММ.ГГГГ. - жалоб ФИО6 (ранее ФИО. на условия содержание при проведении проверок в указанные даты не поступало.

Также судом установлено, что в период пребывания в ИВС от ФИО6 (ранее ФИО поступали 3 жалобы: акт от ДД.ММ.ГГГГ» (т.3, л.д. 19).

Согласно ответа Прокурора Краснобаковского района от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жалобы (заявления) от ФИО6 (ФИО. на содержание в ИВС ПиО МО МВД России «Краснобаковский» в прокуратуру района не поступали. Имеющиеся сведения в актах проверок ИВС за 2019 год о нарушении температурного режима и не обеспечением питания, в рамках проверок ИВС не подтвердились, ФИО6 (ФИО. разъяснялось право обратиться с письменным заявлением в прокуратуру района, письменные обращения от нее не поступали (т.3, л.д. 55).

На основании изложенного, доводы ФИО6 о ненадлежащих условиях в период ее содержания в ИВС МО МВД России «Краснобаковский» в 2019-2020г. не нашли своего подтверждения.

Таким образом, нарушений требований действующего законодательства по доводам административного истца в части нарушения условий содержания в ИВС ПиО МО МВД России по Нижегородской области "Краснобаковский" в период пребывания ФИО6 ФИО. в 2019-2020г.г. - судом не установлено, оснований для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания не имеется.

Кроме того, по общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в п.12 разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

При этом, в Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 3 (2020), Верховным Судом РФ приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", где также указано, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ. При этом подача иска напрямую Доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения.

Анализ приведенных норм в их совокупности свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Частью 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Ходатайства о восстановлении срока на подачу административного искового заявления ФИО6 не заявлено.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на подачу административного искового заявления административным истцом не представлено.

Как следует из материалов дела, ФИО6 (ранее ФИО)этапировалась в ИВС МО МВД России «Краснобаковский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С административным исковым заявлением первоначально обратилась в суд 07.04.2022г. (т.1., л.д.11) посредством почтового отправления.

Таким образом, согласно разъяснений, содержащихся в п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", обязанность ИВС МО МВД России «Краснобаковский» совершить определенные действия сохранялась в период содержания ФИО6 (ранее ФИО) в ИВС, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление могло быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО6 была вправе обратиться до ДД.ММ.ГГГГ., однако, административный истец обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ., т.е. спустя почти 1,5 года от указанного срока.

Диагностирование у ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. онкологического заболевания и установление инвалидности ДД.ММ.ГГГГ. не может быть принято судом в качестве уважительной причины пропуска срока на своевременное обращение с настоящим административным исковым заявлением, т.к. указанные обстоятельства возникли позднее после истечения процессуального срока.

Согласно п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, учитывая, что нарушений требований действующего законодательства по доводам административного истца в части нарушения условий содержания в ИВС ПиО МО МВД России по Нижегородской области "Краснобаковский" не установлено, отсутствия оснований для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания, также с учетом пропуска срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, отсутствии уважительных причин пропуска процессуального срока - в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО6 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 ФИО к ИВС ПиО МО МВД России по Нижегородской области "Краснобаковский", Межмуниципальному Отделу Министерства Внутренних Дел Российской Федерации "Краснобаковский", Министерству Финансов Российской Федерации, ГУ МВД Российской Федерации по Нижегородской области, Министерству Внутренних Дел России о признании ненадлежащими условий содержания в ИВС ПиО МО МВД России по Нижегородской области "Краснобаковский", взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Краснобаковский районный суд Нижегородской области.

Судья: п.п. Ю.К. Курамшина

Копия верна:

судья: Ю.К. Курамшина