УИД 77RS0008-02-2025-005185-40

Дело № 2-2418/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2025 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовской А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–2418/2025 по иску ФИО1 ... к адресМосквы о признании незаконным заключения о результатах служебной проверки, о признании увольнения незаконным, отмене приказа об увольнении, изменении формулировки и основания увольнения, взыскании компенсации морального вреда, взыскании компенсации за период вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к Объединению административно-технических инспекций адрес, в котором просил:

-Признать незаконным изданный начальником ОАТИ фио приказ №283к «О проведении служебной проверки» от 09 апреля 2025 года;

- Признать незаконным «Заключение о результатах служебной проверки» датированное 07 мая 2025 года;

-Признать незаконным увольнение ФИО1 ... с должности государственной гражданской службы — главного инспектора Административно-технической инспекции по Северному, Северо-Восточному и адрес Объединения административно-технических инспекций адрес;

-Возложить на Объединение административно-технических инспекций адрес обязанность отменить приказ №274 л/с от 13 мая 2025 года «Об увольнении ФИО1»;

-Обязать Объединение административно-технических инспекций адрес изменить формулировку основания и даты увольнения ФИО1 ...: с «увольнения с государственной гражданской службы адрес по пункту 13 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»», на «расторжение служебного контракта по соглашению сторон с даты вынесения судебного решения, в порядке статьи 34 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»»;

- Взыскать с Объединения административно-технических инспекций адрес в пользу ФИО1 ... компенсацию морального вреда за незаконное увольнение в размере сумма;

- Признать период незаконного увольнения ФИО1 ... с 14 мая 2025 года по день восстановления включительно периодом вынужденного прогула;

- Обязать Объединение административно-технических инспекций адрес выплатить ФИО1 заработную плату за время вынужденного прогула в период с 14 мая 2025 года по день вынесения решения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 05 августа 2022 года между истцом и представителем нанимателя - ОАТИ адрес заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы адрес и замещении должности государственной гражданской службы адрес на неопределенный срок, в соответствии с которым истец проходил государственную гражданскую службу в должности главного инспектора Административно- технической инспекции по Северному, Северо-Восточному адрес. Пунктом 12 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ установлено, что гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае непредставления сведений, предусмотренных статьей 20.2 настоящего Федерального закона. Частью 2 статьи 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ предусмотрена обязанность гражданского служащего ежегодно представлять сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых этот служащий размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать. При этом способом исполнения приведенной обязанности гражданским служащим является направление представителю нанимателя соответствующего сообщения по форме, установленной Правительством Российской Федерации. Аналогичные требования содержатся в пункте 11 части 1 статьи 12 и части 2 статьи 16.2 Закона адрес от 26.01.2005 №3 (далее - Форма). В виду удаленности места размещения Зеленоградского структурного подразделения АТИ по CAO, адрес и адрес, в которой истец проходил службу, как от рабочего места руководителя АТИ по CAO, адрес и адрес, расположенного на тот период времени по адресу: адрес, так и от центрального офиса адрес Москвы, расположенного по адресу: адрес, а также отсутствия не только положения о порядке представления Формы, но и положения об обороте иных документов на бумажном носителе между различными подразделениями адрес Москвы, передача любой бумажной документации производилась нарочно и централизовано через водителя адрес Москвы - фио. фио практически ежедневно приезжал в адрес и отвозил накопившуюся Зеленоградском структурном подразделении документацию руководителю АТИ по CAO, адрес и адрес. В связи с этим ежегодное заполнение Формы и передача ее руководителю АТИ по CAO, адрес и адрес происходило в конце февраля - середине марта. Так же было и в этом году. 09 апреля 2025 года, в период нахождения истца в отпуске, от его коллеги - фио по телефону стало известно о том, что названная выше Форма якобы им не сдана и не учтена работодателем. Полагая, что допущена некая техническая ошибка, в тот же день истцом повторно заполнена рассматриваемая Форма, которую на этот раз он направил по электронной почте, передав оригинал Формы на бумажном носителе на следующий день через водителя в АТИ по CAO, адрес и адрес. При этом практически на протяжении одного месяца после составления Формы 14 марта 2025 года, то есть до 09 апреля 2025 года истец был уверен в том, что названная Форма им сдана и учтена работодателем. Тем не менее, не позднее 09 апреля 2025 года начальником отдела государственной службы и кадров ответчика фио в адрес начальника ОАТИ адрес фио была направлена служебная записка (без даты и какого-либо номера) о том, что якобы истцом и его коллегами - сотрудниками Зеленоградского подразделения - фио и фио «по состоянию на 01 апреля 2025 г. (...) не представлены сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»», в результате чего, автор данной записки просит «рассмотреть вопрос о проведении служебной проверки». По результатам служебной проверки составлено заключение, с которым истец не согласен, также указал, что заключение не содержит указаний на характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка, полагал, что дисциплинарное взыскание применено без учета тяжести совершенного дисциплинарного проступка, степени его вины, обстоятельств совершения проступка.

Истец фио, его представитель по ордеру адвокат фио в судебном заседании иск поддержали, пояснили, что ответчик умышленно утерял документы истца для его увольнения по нереабилитирующим основаниям; все документы в ОАТИ адрес всегда передаются на бумажных носителях через водителей; должностной регламент доставки корреспонденции отсутствует; до завершения проверки вина истца ответчиком констатировалась; документ, на основании которого была начата проверка в отношении истца, не содержит ни даты, ни номера, в связи с чем служебной запиской признан быть не может; фактически служебная проверка не проводилась, не были опрошены свидетели, водители, с которыми передавались документы; объяснительную записку с формой об адресах и страницах сайтов в сети «Интернет» во время проведения проверки истец передавала начальнику ОАТИ по адрес, что, следуя логике ответчика, также не может быть признано их предоставление уполномоченному лицу.

Представитель ответчика Объединению административно-технических инспекций адрес по доверенности фио в судебном заседании иск не признал, представил письменные возражения (л.д. 81-86), в которых указал, что факт непредоставления в установленный срок формы подтвержден на заседании комиссии; проведение проверки и увольнение проведены в строгом соответствии с требованиями законодательства; заключение о результатах проверки является законным и обоснованным; при увольнении истца были учтены тяжесть проступка, степень вины гражданского служащего, а также предшествующие результаты исполнения ФИО1 должностных обязанностей; истец несет персональную ответственность и риск наступления неблагоприятных последствий в случае передачи формы предоставления сведений сотрудникам, в чьи должностные обязанности не входят соответствующие функции. Также представитель в судебном заседании пояснил, что водители ОАТИ привозят только рабочие документы факт предоставления необходимых сведений в ходе проведения проверки на факт совершения проступка не влияет; сотрудники отдела кадров в силу должностных обязанностей являются представителями нанимателя по вопросам гражданской службы, водители и иные сотрудники уполномоченными представителями работодателя не являются; истец должен был привезти документы лично; доказательства исполнения им соответствующей обязанности отсутствуют.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в иске по следующим основаниям.

Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу (далее также - федеральная гражданская служба) и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (далее также - гражданская служба субъектов Российской Федерации).

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданский служащий) регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В силу ст. 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы оформляется соглашением - служебным контрактом между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим.

Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа (часть 3 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в Законе адрес от 26 января 2005 г. N 3 "О государственной гражданской службе адрес".

Также согласно ст. 11 Закона адрес от 26 января 2005 г. N 3 "О государственной гражданской службе адрес " гражданский служащий обязан, в частности: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, Устав адрес, законы и иные нормативные правовые акты адрес и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать служебный распорядок государственного органа.

В соответствии со ст. 46 Закона адрес от 26 января 2005 г. N 3 за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; увольнение с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В силу статьи 47 Закона адрес от 26 января 2005 г. N 3 "О государственной гражданской службе адрес" перед применением дисциплинарного взыскания работодатель проводит служебную проверку.

Согласно ст. 48 Закона адрес от 26 января 2005 г. N 3 служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.

При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки. Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения.

Проведение служебной проверки поручается структурному подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) структурного подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа, а также с привлечением в случае необходимости независимых специалистов-экспертов.

В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки.

При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.

Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.

Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право: давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы; обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку; ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом.

В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются: факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки; предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем структурного подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

Также в соответствии со ст. 47 Закона адрес от 26 января 2015 г. N 3, до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме.

В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт.

Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.

В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Аналогичные положения содержатся и в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Так, основные обязанности гражданского служащего предусмотрены статьей 15 названого закона, в том числе, гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные,. нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать служебный распорядок государственного органа; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.

В силу пунктов 1, 3 части 1 статьи 18 вышеуказанного Федерального закона гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа.

Специфика такой профессиональной деятельности предопределяет право федерального законодателя при осуществлении правового регулирования порядка прохождения государственной службы вводить особые правила поступления на нее, а также предъявлять к лицам, поступающим на государственную службу и замещающим должности государственных служащих, вытекающие из стоящих перед ней задач специальные требования, в том числе к их личным и деловым качествам. Несоответствие государственного служащего тем требованиям, которые установлены законодателем исходя из особенностей его профессиональной деятельности, обусловливает введение специальных оснований увольнения со службы.

В части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" содержится перечень оснований, по которым служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности и уволен с гражданской службы.

Так, помимо оснований, предусмотренных пунктами 1 - 8 части 1 статьи 37 данного Федерального закона, гражданский служащий может быть освобожден от замещаемой должности и уволен с гражданской службы и в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 9 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации").

При этом пункт 9 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" закрепляет лишь соответствующее основание увольнения и применяется только в системной связи с другими положениями данного Федерального закона и иных федеральных законов.

Подпунктом 13 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом № 944 л/с от 27.11.2012 года Объединения административно-технических инспекций Правительства Москвы фио принят с 03.12.2012 года на должность главного инспектора. Приказом ОАТИ от 03.08.2022 №769 л/с фио назначен с 05.08.2022 на должность главного инспектора АТИ по Северному, Северо-Восточному и адрес, с фио заключен служебный контракт от 05.08.2022.

12.12.2022 начальником ОАТИ утвержден должностной регламент главного инспектора АТИ по Северному, Северо-Восточному и адрес, с которым фио ознакомлен под роспись..

Приказом № 274 л/с от 13 мая 2025 года начальника ОАТИ адрес фио освобожден от замещаемой должности главного инспектора Административно-технической инспекции по Северному, Северо-Восточному и адрес Объединения административно-технических инспекций адрес и уволен с государственной гражданской службы адрес 13 мая 2025 года в связи с несоблюдением ограничений и невыполнением обязательств (непредставление сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых государственный гражданский служащий размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, представителю нанимателя) в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (л.д. 111).

Основанием для увольнения послужили результаты проведенной в отношении ФИО1 служебной проверки.

В соответствии с п. п. 1, 2, 6 служебного контракта от 05 августа 2022 года (л.д. 90-93) фио принял на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы адрес, обязался исполнять должностные обязанности по должности главного инспектора Административно-технической инспекции по Северному, Северо-Восточному и адрес в соответствии с прилагаемым к служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего адрес (далее - должностной регламент) и соблюдать служебный распорядок Объединения административно-технических инспекций адрес; обязался исполнять обязанности государственного гражданского служащего адрес, предусмотренные статьей 11 Закона адрес, соблюдать ограничения и не нарушать запреты, установленные статьями 12 и 13 Закона адрес соответственно, соблюдать обязанность, возложенную Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273ФЗ «О противодействии коррупции», соблюдать Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Объединения административно-технических инспекций адрес.

Пунктом 2 должностного регламента главного инспектора Административно-технической инспекции по Северному, Северо-Восточному и адрес административно-технических инспекций адрес (л.д. 94-107) установлено, что основные права и обязанности гражданского служащего, замещающего должность главного инспектора Объединения административно-технических инспекций адрес, установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом адрес от 26 января 2005 года № 3 «О государственной гражданской службе адрес » указами Мэра Москвы, иными правовыми актами, положениями Объединения, служебным распорядком Объединения.

Пунктом 2.1 регламента установлены должностные обязанности: исполнять обязанности, соблюдать ограничения, не нарушать запреты и выполнять требования к служебному поведению, предусмотренные законодательством о государственной гражданской службе.

Пунктом 2.4 должностного регламента установлена ответственность за несвоевременное предоставление информации, предоставление недостоверной информации и отчетности по проделанной работе, невыполнение требований данного должностного регламента, нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих объединения административно-технических инспекций адрес, в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

С указанным регламентом фио ознакомлен под роспись (л.д. 107).

В соответствии с положениями статьи 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданский служащий размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, гражданский служащий обязан представлять представителю нанимателя ежегодно за календарный год, предшествующий году представления указанной информации, за исключением случаев размещения общедоступной информации в рамках исполнения должностных обязанностей гражданского служащего, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, по форме, установленной Правительством Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 2867-р).

Основанием для проведения служебной проверки послужила докладная записка начальника отдела государственной службы и кадров фио, содержащая сведения о нарушении требований, установленных статьей 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, выразившихся в непредставлении в установленный срок сотрудниками Административно-технической инспекции по Северному, Северо-Восточному и адрес административно-технических инспекций адрес: главным специалистом фио, главным инспектором фио, главным инспектором ФИО1 сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (л.д. 117).

Приказом начальника Объединения административно-технических инспекций адрес от 09 апреля 2025 года № 283к назначена служебная проверка в отношении, в том числе главного инспектора Административно-технической инспекции Северному, Северо-Восточному и адрес ФИО1 по фактам, изложенным в служебной записке начальника отдела государственной службы и кадров (л.д. 118-119).

09 апреля 2025 года от истца на имя начальника Объединения административно-технических инспекций адрес представлена форма представления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за период с 1 января 2024 по 31 декабря 2024 года (л.д. 122), а также объяснительная записка от 25.04.2025 о том, что указанная форма была предоставлена до 1 апреля 2025 года.(л.д.123)

Согласно заключению комиссии по результатам служебной проверки от 07 мая 2025 года в связи с несоблюдением ограничений и невыполнением обязательств, выразившееся в непредставлении сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданский служащий размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, представителю нанимателя за 2024 год, нарушении п. 11 ч. 1ст. 11, п. 11 ч. 1 ст. 12, 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 16.2 Закона адрес от 26 января 2005 № 3 «О государственной гражданской службе адрес », п.п. 2.1, 2.2.1 должностного регламента предложено освободить ФИО1 от замещаемой должности главного инспектора Административно-технической инспекции по Северному, Северо-Восточному и адрес Объединения административно-технических инспекций адрес и уволить с государственной гражданской службы адрес в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

С вышеуказанным заключением фио ознакомлен под роспись 13 мая 2025 года (л.д. 130).

В ходе разбирательства дела судом в качестве свидетелей допрошены фио, ФИО2, фио, фио и фио

Свидетели фио, фио, ФИО2 и фио в ходе допроса сообщили суду, что являются служащими Объединения, в установленный законом срок несколько служащих, в том числе фио, не представили работодателю сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в связи, с чем в их отношении проведена служебная проверка, по результатам которой руководителю Объединения рекомендовано освободить ФИО1 от занимаемой должности; документооборот между отделами осуществляется, в том числе, посредством водителей, которые не расписываются за получение документов, однако документы личного характера, в том числе декларации о доходах, сотрудники привозят в отдел кадров лично, в любом случае сдача Формы является обязанностью работника.

Свидетель фио в ходе допроса сообщил суду, что работает водителем в Объединении, подтвердил, что документооборот между отделами осуществляется с помощью водителей, получая документы, он их не просматривает, за получение не расписывается; отвозил ли документы ФИО1 не знает, так как не просматривает документы.

Основания не доверять показаниям свидетелей фио, фио, фио и фиоВ у суда отсутствуют, так как перед допросом свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, ее пояснения не противоречат материалам дела и иным пояснениям сторон, а значит, могут быть положены в основу решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" под общедоступной информацией понимаются общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

Согласно разъяснениям Минтруд России отсутствие ограничения в доступе к информации предполагает возможность неограниченного круга лиц беспрепятственно получать и по своему усмотрению использовать размещенную информацию без согласия и ведома служащего. В качестве данных, позволяющих идентифицировать личность служащего, может выступать совокупность или одно из следующих сведений: фамилия и имя, фотография, место службы (работы). К сайтам и (или) страницам сайтов в сети "Интернет", подлежащим включению в таблицу формы, относятся персональные страницы сайтов социальных сетей, а также блогов, микроблогов, персональные сайты.

Доводы стороны истца о неполноте проверки, о том, что не были опрошены свидетели, водители, с которыми передавались документы, суд отклоняет как не имеющие правового значения. Обязанность предоставлять сведения об адресах и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" возложена на гражданского служащего. Доказательств предоставления соответствующей формы в установленный срок истцом не представлено.

Отсутствие в служебной записке начальника отдела государственной службы и кадров даты ее составления и номера не свидетельствует о ее ничтожности. Методические рекомендации по применению ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" разработаны в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации", а также в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами в сфере информации и делопроизводства обязательных реквизитов служебной записки не содержит.

Также суд отклоняет доводы истца о том, что до завершения проверки вина истца ответчиком констатировалась, поскольку нанимателем по факт выявления признаков неисполнения государственным служащим возложенных на него обязанностей перед применением дисциплинарного взыскания проведена служебная проверка.

Письменное заключение по результатам служебной проверки в отношении ФИО1 содержит факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки; предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания. При этом при применении дисциплинарного взыскания учтены тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что служебная проверка проведена уполномоченными на то должностными лицами в установленные законом сроки, содержит исчерпывающее выводы о нарушении истцом должностных обязанностей, в том числе прямое указание, а невыполнение истцом конкретных положении действующего законодательства и должностных обязанностей; нарушения порядка проведения служебной проверки в отношении истца работодателем не допущено.

Истцом не была предоставлена утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. N 2867-р форма предоставления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за период с 1 января 2024 по 31 декабря 2024 года, что в силу п. 13 ч. 1 ст. 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" является основанием для расторжения служебного контракта, каких-либо нарушений процедуры проведения служебной проверки в отношении истца судом не установлено, в связи с чем оснований для признания увольнения ФИО1 незаконным и отмене приказа № 274 л/с от 13 мая 2025 года не имеется.

Довод истца о чрезмерности назначенного наказания отклоняется судом, поскольку в настоящем случае речь идет о нарушении государственным служащим антикоррупционного законодательства РФ.

Поскольку в удовлетворении требований о признании увольнения истца незаконным и отмене приказа № 274 л/с от 13 мая 2025 года суд отказывает, производные требования об изменении даты, формулировки и основания увольнения; о взыскании компенсации морального вреда; о взыскании компенсации за период вынужденного прогула с 14 мая 2025 года по день вынесения решения суда, удовлетворению не подлежат.

Также удовлетворению не подлежат требования истца о признании изданного начальником ОАТИ приказа №283к «О проведении служебной проверки» от 09 апреля 2025 года и заключения о результатах служебной проверки, датированного 07 мая 2025 года, незаконными, так как в ходе рассмотрения дела установлено, что приказ и заключение законны, приняты с соблюдением требований законодательства РФ.

Таким образом, суд в полном объеме отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 ... к ОАТИ адрес о признании незаконным заключения о результатах служебной проверки, о признании увольнения незаконным, отмене приказа об увольнении, изменении формулировки и основания увольнения, взыскании компенсации морального вреда, взыскании компенсации за период вынужденного прогула, -отказать..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 года.

Судья Романовская А.А.