34RS0024-01-2022-000599-59
Дело № 2а-538/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснослободск 20 октября 2022 года
Среднеахтубинский район
Волгоградская область
Краснослободский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Новикова Ф.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием представителя административного истца адвоката ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Среднеахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, Среднеахтубинскому РОСП УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о восстановлении срока обращения с административным исковым заявлением, признании незаконными действий, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Среднеахтубинскому РОСП УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о восстановлении срока обращения с административным исковым заявлением, признании незаконными действий, возложении обязанности.
Указывает, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по решению Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП. В ходе ознакомления с материалами исполнительного производства установлено, что вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления, акты, уведомления, протоколы, ей не направлялись. По месту ее фактического проживания с целью обследования имущественного положения, выезд не осуществлялся. Отсутствуют сведения о том, что она получила копию постановления о возбуждении исполнительного производства, что она предупреждена о последствиях неисполнения исполнительного документа. Все указанное нарушает ее права.
Просит: восстановить ей процессуальный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением; признать незаконным действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, которыми каким-либо образом принимались решения по исполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятых мер принудительного исполнения, в том числе вынесения постановления о наложении ареста на имущество, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем снятия ареста с имущества, принадлежащего ФИО2
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Среднеахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, в качестве заинтересованного лица - ООО Микрокредитная компания «Невский».
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы адвокату ФИО5
В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 на удовлетворении иска настаивает.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, представители административных ответчиков Среднеахтубинского РОСП УФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, представитель заинтересованного лица ООО Микрофинансовая компания «Невский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно частям 3, 8 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии со статьёй 226 КАС РФ суду надлежит проверить соблюдение сроков обращения в суд.
С учетом положений частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС Российской Федерации о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
Из материалов дела следует, что перед подачей настоящего административного искового заявления, ФИО2 обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением об оспаривании действий судебных приставов по тому же предмету, что в административном исковом заявлении.
Данное обращение было перенаправлено прокурором <адрес> для рассмотрения вышестоящему должностному лицу – врио начальника Среднеахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6. Доказательств рассмотрения заявления ФИО2 в установленном законом порядке и сроки, материалы настоящего административного дела не содержат.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным восстановить ФИО2 срок для обращения с настоящим административным иском.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст. 78 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса. Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания. Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества. Требования залогодержателя удовлетворяются из выручки от продажи заложенного имущества после погашения расходов на проведение торгов без соблюдения очередности удовлетворения требований, установленной статьей 111 настоящего Федерального закона
В соответствии со ст. 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества). Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.
Согласно ст. 86 Закона об исполнительном производстве недвижимое имущество должника, на которое наложен арест, передается под охрану под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, назначенным судебным приставом-исполнителем, либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор.
В силу ст. 87 Закона об исполнительном производстве при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи. Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов. Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов. Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет службы судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой. О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи.
Судом установлено, что на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № выдан исполнительный лист ФС №, по которому с ФИО2, ФИО7, ФИО8 в пользу ООО Микрофинансовая компания «Невский» взыскана задолженность по договору потребительского займа №ДЗВ/2018-35 от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 554 968 руб. 09 коп., из которых: 438 000 руб. – основной долг, 71 136 руб. – проценты по договору займа, 43 800 руб. – штраф по договору займа, 2032 руб. 09 коп. – неустойка по договору займа, а также расходы на уплату государственной пошлины в размере 8 749 руб. 69 коп. Также, в счет погашения задолженности ФИО2 по договору потребительского займа №ДЗВ/2018-35 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание преимущественно перед другими кредиторами на принадлежащее ей имущество – квартиру, назначение: жилое, площадь: общая 48,1 кв.м., этаж: 3, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) №, посредством продажи с публичных торгов, проводимых в порядке, установленном законодательством РФ, определив начальную продажную стоимость в размере 1 280 800 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 Копия постановления направлена почтой в адрес ФИО2 и получено ею ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 40416231263066).
В целях исполнения судебного акта об обращении взыскания на заложенное имущество, судебным приставом–исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста и составлен акт о наложении ареста (описи имущества), на квартиру, принадлежащую должнику ФИО2, по адресу: <адрес>23. Данное имущество было передано на ответственное хранение ФИО2, о чем имеется ее подпись, ей также вручена копия акта.
ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное имущество было передано на торги в специализированную организацию ООО «Вектан», которое было оценено исходя из суммы, установленной решением суда – 1 280 800 руб., о чем составлен соответствующий акт.
Согласно протоколу №127/1 от 23 апреля 2020 года торги по продажи данного имущества признаны несостоявшимися.
После чего судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, то есть до 1 088 680 руб.
16 июня 2020 года торги по продажи вышеуказанного имущества не состоялись, о чем был составлен соответствующий протокол №44/1 от 16 июня 2020 года.
15 июля 2020 года не реализованное имущество было возвращено судебному приставу-исполнителю ФИО9 по акту. В связи с чем взыскателю ООО МК «Невский» было направлено предложение оставить не реализованное имущество, на что представителем взыскателя было дано согласие. ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю ООО МК «Невский» также направлено уведомление о решении оставить не реализованное имущество за собой.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о передаче не реализованного имущества в принудительном порядке имущества должника взыскателю и составлен акт передачи.
В этот же день постановлениями судебного пристава-исполнителя снят арест с имущества, отменен запрет на совершение действий по регистрации и вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.
В силу ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства является, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Таким образом, из системного толкования приведенных положений закона следует, что суд удовлетворяет иск только при установлении одновременно факта незаконности действий (бездействия) решений государственного органа, факта нарушения этим прав и законных интересов лица обратившегося в суд, а также при наличии способа восстановления нарушенного правам по нормам КАС РФ. При не установлении хотя бы одного из этих обстоятельств, удовлетворение административных исковых требований невозможно.
Такой совокупности необходимых условий для удовлетворения административных исковых требований по настоящему делу не установлено.
Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Среднеахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, Среднеахтубинскому РОСП УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о восстановлении срока обращения с административным исковым заявлением, признании незаконными действий, возложении обязанности, надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
восстановить ФИО2 срок для обращения в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Среднеахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, Среднеахтубинскому РОСП УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о восстановлении срока обращения с административным исковым заявлением, признании незаконными действий, возложении обязанности.
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Среднеахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, Среднеахтубинскому РОСП УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о восстановлении срока обращения с административным исковым заявлением, признании незаконными действий, возложении обязанности, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Волгоградского областного суда через Краснослободский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Ф.А. Новиков
Справка: мотивированный текст решения изготовлен 28 октября 2022 года.
Судья Ф.А. Новиков