Решение

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев административное дело № 2а-1258/2022 по административному иску ФИО2 к ФСИН России о признании незаконным бездействие, обязании предоставить ответ на заявление, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с административным иском к ФСИН России о признании незаконными бездействие в части не рассмотрения и не разрешения по существу обращения от 13.02.2022 о переводе ее сына ФИО3 в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников, обязании предоставить ответ на обращение от 13.02.2022, взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., в обоснование требований указала, что ее сын ФИО3 до заключения под стражу фактически проживал в г.Сургут. Приговором районного суда ХМАО-Югры г.Сургут от 03.04.2015 был осужден по ч. 2 ст. 105 ч. 2 ст. 126 ч. 2 ст. 222 ч. 2 ст. 161 УК РФ к 21 году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. ФИО3 был отправлен отбывать наказание в ИК-6 по Красноярскому краю. Истец обратилась с ходатайством в ФСИН России о переводе сына в исправительное учреждение по месту фактического жительства. Административный ответчик отказал в переводе осужденного в колонию ближе к месту жительства. Решением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 15.04.2021 года отказ ФСИН России от 28.03.2019 № ог-12-11302 признан незаконным. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 03.12.2021 решение Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 15.04.2021 года отменено, по делу принято новое решение, которым решение ФСИН России от 11.11.2020 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о переводе ФИО3 в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников признано незаконным, ФСИН России обязано повторно рассмотреть заявление ФИО2 о переводе ФИО3 в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, о чем сообщить суду, ФИО2, ФИО3 в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. 13.02.2021 истцом было направлено обращение ФСИН России с требованием исполнения решения суда, однако до настоящего времени ответ не получен, решение суда не исполнено.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в административном иске ходатайствовала о рассмотрении заявления в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 извещался надлежащим образом по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, в ходе рассмотрения дела был переведен исправительное учреждение строгого режима УФСИН России по Ханты-мансийскому округу – Югре, ходатайство об участии посредством видеоконференцсвязи не заявлял.

Представитель ФСИН России ФИО1 в судебное заседание явился, просил в иске отказать, суду пояснил, что в настоящее время заявление административного истца рассмотрено и, принято положительное решение в его пользу, тем самым нарушенное право восстановлено.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 47-ФЗ, от 01.04.2020 N 96-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО3 до ареста проживал по адресу: <...>.

03.04.2015 года ФИО3 осужден Сургутским районным судом ХМАО - Югры по ч. 1 ст. 126, ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 222 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 21 год.

Для отбывания наказания на основании ч. 4 ст. 73 УИК РФ был направлен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Красноярскому краю.

ФИО2 - мать осужденного ФИО3, обратилась с заявлением во ФСИН России о переводе ФИО3 в исправительное учреждение ближе к месту фактического жительства и месту жительства близких родственников.

В удовлетворении просьбы решением УИПСУ ФСИН России от 11.11.2020 года № ог-12-49471 было отказано ввиду отсутствия оснований с учетом требований ч. 4 ст. 73 УИК РФ.

Решением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 15.04.2021 года решение УИПСУ ФСИН России от 11.11.2020 года № ог-12-49471 признано незаконным.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 03.12.2021 решение Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 15.04.2021 года отменено, по делу принято новое решение, которым решение ФСИН России от 11.11.2020 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о переводе ФИО3 в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников признано незаконным, ФСИН России обязано повторно рассмотреть заявление ФИО2 о переводе ФИО3 в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, о чем сообщить суду, ФИО2, ФИО3 в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Как следует из иска, решение судов до настоящего времени не исполнено, в связи с чем, 13.02.2021 истцом было направлено обращение во ФСИН России с требованием исполнения решения суда, однако до настоящего времени ответ не получен.

Из ответа УИПСУ ФСИН России от 16.05.2022 № ог-12-7289 следует, что обращение ФИО2 по вопросу перевода осужденного ФИО3 рассматривается в рамках исполнения Федерального закона от 01.04.2020 № 96-ФЗ. При отсутствии обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания осужденного ФИО3 в другом исправительном учреждении, вопрос о его переводе будет рассмотрен в соответствии с законом.

02.06.2022 УИПСУ ФСИН России дан ответ № ог-12-7289, согласно которому, во исполнение решения Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 15.04.2021 принято решение о переводе осужденного ФИО3 для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима УФСИН России по Ханты-мансийскому округу – Югре.

Таким образом, заявление административного истца рассмотрено и удовлетворено, заявление по существу может быть рассмотрено только после поступления всех необходимых документов, при этом Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17, не установлен срок принятия окончательного решения, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется, учитывая исполнение ответчиком обязательств по решению суда.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Суд не находит оснований для присуждения компенсации морального вреда, так как суду не представлено достоверных доказательств причинения административному истцу нравственных страданий незаконными действиями ФСИН России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-178, 227 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО2 к ФСИН России о признании незаконным бездействие, обязании предоставить ответ на заявление, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2022