Дело №2а-1582/2025

УИД 27RS0003-01-2025-001103-77

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 12 мая 2025 года

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Красинской И.Г.,

при секретаре Батыровой З.Л.,

с участием представителя административного ответчика УМВД России по г.Хабаровску ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к должностным лицам ОП №5 УМВД России по г.Хабаровску, УМВД России по г.Хабаровску о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к врио начальника ОП №5 УМВД России по г.Хабаровску ФИО3, участковому ОП №5 УМВД России по г.Хабаровску ФИО4 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, в обоснование которого указала, что 11.02.2025 ею получено сообщение (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) по КУСП № от 10.01.2025, согласно которому по результатам проведенной проверки признаки состава преступления и административного правонарушения отсутствуют. Также 11.02.2025 ею получено сообщение (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) с перечислением КУСП ее заявлений, в котором указано об отсутствии в действиях соседей административного правонарушения. При этом свидетели ФИО16, ФИО6, ФИО7 по настоящее время не опрошены. Административным ответчиком ФИО4 были отобраны лишь объяснения заявителя и лиц, совершивших противоправные деяния. Указала, что по данному делу нарушено ее право на эффективное расследование, что бездействие административных ответчиков не соответствует требованиям ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» и Закону Хабаровского края от 28.09.2022 №327 «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Хабаровского края» и от 28.09.2022 №328 «О внесении изменения в ст.34 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях», поскольку с 10.06.2024 она многократно обращалась с жалобами и заявлениями о привлечении соседей, проживающих в <адрес> к административной и уголовной ответственности, при этом свидетелей, находящихся в ее квартире в момент совершения противоправных деяний соседей, не опрашивали. Полученные ответы поступили в ее адрес с нарушением сроков, установленных ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Просила признать незаконным бездействие врио начальника ОП №5 УМВД России по г.Хабаровску ФИО3 и участкового ОП №5 УМВД России по г.Хабаровску ФИО4, выразившиеся в несвоевременном реагировании на обращения административного истца по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, не опросе свидетелей ФИО17, ФИО6, ФИО7, обязать административных ответчиков врио начальника ОП №5 УМВД России по г.Хабаровску ФИО3 и участкового ОП №5 УМВД России по г.Хабаровску ФИО4 опросить свидетелей по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ и вынести постановление в соответствии с полученной информацией о привлечении к административной и уголовной ответственности виновных лиц ФИО13 и ФИО9, обязать своевременно направить постановление о возбуждении или отказе в возбуждении административного или уголовного производства, путем направления адрес административного истца.

В представленном отзыве на административный иск представитель УМВД России по г.Хабаровску с требованиями административного истца не согласилась, ссылаясь на положения ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», ст.218, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ указала, что сообщение зарегистрированное в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ было перерегистрировано в подразделение делопроизводства, учета и рассмотрения в соответствии с приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ регламентирующими работу с обращениями граждан, № от ДД.ММ.ГГГГ. Материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ согласно ст.152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации был передан по подследственности (территориальности) в ОМВД России по <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), который не входит в структурное подразделение УМВД России по г. Хабаровску. Согласно ст. 34 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №, материалы проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) были переданы по подведомственности в администрацию г. Хабаровска Хабаровского края. Материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 5.61 КоАП РФ передан по подведомственности в прокуратуру Железнодорожного района г. Хабаровска (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.35 КоАП РФ передан по подследственности (подсудности) в Следственный отдел по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). По материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела ДД.ММ.ГГГГ. Материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ приобщен к материалам номенклатурного дела №, далее изъят для проведения дополнительной проверки и перерегистрирован в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный материал приобщен к КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приобщен к материалам номенклатурного дела №. На основании вышеизложенного, просили в удовлетворении исковых требований по административному исковому заявлению ФИО2 отказать в полном объеме.

Определением суда от 27.02.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по г.Хабаровску.

Протокольным определением суда от 23.04.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ОП №5 УМВД России по г.Хабаровску ФИО5

Представитель административного ответчика УМВД России по г.Хабаровску ФИО1, поддержав доводы отзыва на административный иск, просила отказать в удовлетворении административного иска, пояснила, что по всем материалам проверки КУСП принято решение о перенаправлении по подследственности, либо принято окончательное решение, о чем заявитель уведомлен в установленном законом порядке. Уведомление заявителя о принятом должностным лицом решении направляется в канцелярию, где проходит регистрацию, упаковывается в конверт и отправляется посредством почтовой связи. Факт направления уведомлений подтверждается накладными с общим количеством почтовых отправлений, указаний на отправление решения по конкретному КУСП данные накладные не содержат, что согласуется с положениями п.180 Приказа № 515, согласно которому простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов, в связи с чем нарушений со стороны сотрудника нет. Сотрудники полиции самостоятельно принимают решение о необходимости принятия тех или иных действий в рамках проведения проверки по поступившим материалам. Вопреки доводам административного истца по материалам проверки КУСП № объяснения были взяты своевременно, материал в установленные сроки направлен в экспертизу. Доводы о том, что по направленным в комитет администрации г.Хабаровска по управлению Железнодорожным районом г.Хабаровска сотрудником полиции не были опрошены свидетели, полагала необоснованными, поскольку в случае если сотрудник полиции в полном объёме не отработает материал для направления в администрацию, то администрация принимает решение о направлении его обратно для доработки по причине отсутствия возможности принять окончательное решение, тогда как сведений о направлении спорных материалов в отдел полиции для доработки не имеется.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дела в свое отсутствие, о чем представила заявление.

Административные ответчики врио начальника ОП №5 УМВД России по г.Хабаровску ФИО3, участковый ОП №5 УМВД России по г.Хабаровску ФИО4, начальник ОП №5 УМВД России по г.Хабаровску ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

Суд считает возможным на основании ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика УМВД России по г.Хабаровску, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ).

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст.46 Конституции РФ, статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

В соответствии со ст.33 Конституции РФ и ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ) на полицию возлагаются обязанности: в том числе, принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.

Порядок рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений в органах МВД России до 23.11.2024 регулировался Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 №707 (далее – Инструкция №707).

В соответствии с пунктами 8.1, 8.3 Инструкции №707 сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146, 147 Инструкции, принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Согласно пункту 9.3 Инструкции №707 гражданину, обращение которого рассматривается в органе внутренних дел, должна быть обеспечена возможность, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных пунктами 146, 147 Инструкции, либо уведомление о переадресации обращения, в котором информация представлена в письменной форме на бумажном носителе в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В пункте 91 Инструкции №707 предусмотрено, что обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

В целях укрепления учетно-регистрационной дисциплины и законности в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях приказом МВД России от 29.08.2014 №736 утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее – Инструкция №736).

Согласно подп.2.1.1 и 2.1.2 п.2 Инструкции №736 в территориальных органах МВД России осуществляются прием, регистрация и разрешение заявлений о преступлении и об административном правонарушении (письменного заявления, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения).

Пунктом 58 Инструкции установлено, что заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с КоАП. Срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП.

В соответствии с п.59 (59.1-59.4) Инструкции №736 по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении дела об административном правонарушении; об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности; о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершено административное правонарушение, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел.

Согласно п.70 Инструкции №736 информация о решениях по заявлениям и сообщениям о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, указанных в пунктах 48, 50, 59, 63 данной Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. В графе 9 КУСП делается соответствующая отметка с указанием даты и исходящего номера письма, а также способа информирования (вручение под расписку, направление посредством почтовой связи, факсимильным или электронным видами связи). При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данное решение и порядок его обжалования.

Из смысла ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения требований административного истца судом при рассмотрении настоящего дела не установлена.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 обратилась в дежурную часть ОП №6 УМВД России по г.Хабаровска с заявлениями о привлечении к административной и уголовной ответственности виновных лиц, которые были зарегистрированы в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

По каждому сообщению проведена проверка, по результатам которой материалы проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) были переданы для рассмотрения по подведомственности в комитет администрации г.Хабаровска по управлению Железнодорожного района г. Хабаровска, что подтверждается сведениями, предоставленными в материалы дела УМВД России по г.Хабаровску.

Согласно информации, представленной комитетом администрации г.Хабаровска по управлению Железнодорожного района г. Хабаровска по запросу суда от ДД.ММ.ГГГГ № материалы проверок КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившие из ОП №5 УМВД России по г.Хабаровску рассмотрены. По материалам проверок КУСП №, КУСП №, КУСП № принято определение об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по материалам проверок КУСП 16858, КУСП №, КУСП № принято определение об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.141).

Поскольку в сообщении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не содержалось признаков о преступлении, об административном правонарушении, то материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ был передан в подразделение делопроизводства, учета и рассмотрения в соответствии с приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), что следует из рапорта дежурного дежурной части ОП №5 УМВД России по г.Хабаровску от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63).

Из содержания информационной карточки обращения материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован данном подразделении за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62).

Согласно ответу начальника ОП №5 УМВД России по г.Хабаровску от ДД.ММ.ГГГГ №, обращение (жалоба) ФИО2 рассмотрено, в ходе проведения проверки фактов нарушения действующего законодательства сотрудниками отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП №5 УМВД России по г.Хабаровску не выявлено (л.д.67).

Материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 о привлечении к административной ответственности ФИО9 по факту оскорблений, высказанных в адрес заявителя, был передан для рассмотрения по подведомственности в прокуратуру Железнодорожного района г.Хабаровска (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из содержания определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска по результатам рассмотрения материала проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО9, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, копия которого была направлена в адрес ФИО2 с разъяснением права на обжалование указанного определения (л.д.143, 144-145, 146-149).

По материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ по сообщению о совершении преступления, предусмотренного № УК РФ по основаниям п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ (л.д.84), которое ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска отменено как незаконное (необоснованное), постановление направлено начальнику ОП №5 УМВД России по г.Хабаровску для организации проведения дополнительной проверки.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения дополнительной проверки в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.№ УК РФ отказано по основаниям п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, о чем вынесено соответствующее постановление, при этом из содержания данного постановления следует, что в ходе проведения дополнительной проверки были опрошены ФИО13, ФИО9, получено заключение эксперта.

Согласно представленной УМВД России по г.Хабаровску информации в материалы дела по запросу суда, материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ приобщен к материалам номенклатурного дела №, далее изъят для проведения дополнительной проверки и перерегистрирован в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный материал приобщен к КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес заявителя ФИО2 следует, что по сообщению, зарегистрированному в книгу учета сообщений о происшествиях КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, в ходе которой принято решение о приобщении материала к номенклатурному делу, поскольку в материале отсутствуют признаки состава преступления или административного правонарушения, а также разъяснено право на обжалования данного решения в суде или прокуратуре Железнодорожного района г.Хабаровска (л.д.55).

Материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ передан по подследственности в следственный отдел по Железнодорожному району г.Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), на основании письма заместителя руководителя следственного отдела был возвращен в ОП №5 УМВД России по г.Хабаровску как необоснованно направленный, поскольку при изучении материала проверки каких-либо признаков преступления, подследственных Следственному комитету Российской Федерации не установлено (л.д.150, 150 оборот).

Материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован на основании сообщения ФИО14 о нанесении телесных повреждений ФИО15

Из содержания материалов проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ и КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что они какого-либо отношения к административному истцу не имеют, на также ссылалась административный истец в ходе рассмотрения дела, в связи с чем оснований полагать, что в рамках проведения проверки по данным материалам было допущено нарушение прав и законных интересов административного истца не имеется.

Таким образом, зарегистрированные по заявлениям ФИО2 материалы проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены, а материалы проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ перенаправлены в адрес лиц, уполномоченных на их рассмотрение, своевременно и в установленный законом срок, о чем заявителю направлено соответствующее уведомление.

Сам факт несогласия с принятыми по ним решениями не свидетельствует о неполноте проведенных проверок и незаконности ответов.

Доказательств того, что административный истец была лишена права на получение информации, либо ей были созданы препятствия для реализации своих прав и законных интересов, материалами дела не подтверждены. Доказательств наступления негативных последствий для административного истца, последним не представлено.

Оснований сомневаться в достоверности информации, содержащейся в представленных скриншотах и списках внутренних почтовых отправлений, подтверждающих факт направления административному истцу уведомлений о принятых решениях по спорным материалам проверки, не имеется.

Соблюдение сроков направления канцелярией ОП №5 УМВД России по г.Хабаровску ответов в адрес заявителя не может являться предметом оценки по настоящему административному делу с учетом заявленных требований административным истцом.

Исходя из того, что заявления ФИО2, зарегистрированные в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены уполномоченными должностными лицами, по результатам их рассмотрения приняты процессуальные решения, то суд приходит к выводу, что факт непроведения по ним проверок, несвоевременного реагирования по поступившим заявлениям, на что ссылается административный истец, не нашел своего подтверждения.

Ссылка административного истца на то, что отсутствие процессуального документа в виде определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении нарушило его права и создало препятствие в дальнейшей процедуре обжалования и привлечения виновного лица к ответственности, подлежит отклонению, поскольку у сотрудников полиции, направивших материал проверки КУСП для рассмотрения по подведомственности отсутствует обязанность по сообщению заявителю сведений о результатах принятого по его заявлению решения должностным лицом, уполномоченным на его рассмотрение.

Суд отмечает, что административный истец, полагая свои права нарушенными вынесением определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вправе оспорить их в судебном порядке в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Факт направления уведомлений по результатам проверки КУСП в адрес административного истца подтверждается списками с общим количеством почтовых отправлений, при этом отсутствие в данных списках указаний на отправление решения по конкретному КУСП, согласуется с положениями п.180 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 02.09.2024 №515, согласно которому простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов, в связи с чем нарушений со стороны сотрудника полиции в этой части судом не усматривается.

Доводы административного истца о том, что в ходе проведения проверки по материалам проверки КУСП не были опрошены свидетели, судом во внимание не принимаются, поскольку должностное лицо самостоятельно определяет объем необходимых действий, в рамках рассмотрения заявления по материалам проверки КУСП.

Все материалы проверки КУСП были рассмотрены, следовательно, должностным лицам, уполномоченными на их рассмотрение было достаточно имеющихся доказательств для принятия решения по существу.

Само по себе несогласие взыскателя с избранными должностным лицом действиями в тот или иной период, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии административных ответчиков.

Таким образом, надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемым бездействием административных ответчиков прав и законных интересов административного истца последним не приведено.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Следовательно, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав или свобод административного истца.

По данному административному делу совокупности таких обстоятельств не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании бездействия незаконным.

В связи с отсутствием основания для удовлетворения основных требований о признании бездействия административных ответчиков незаконными не имеется оснований для удовлетворения и производных от них о возложении обязанности произвести определенные действия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к должностным лицам ОП №5 УМВД России по г.Хабаровску, УМВД России по г.Хабаровску о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска, в течение месяца с дня его вынесения в окончательной форме.

Судья И.Г. Красинская

Копия верна. Судья И.Г. Красинская

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2025.