Дело №2а-153/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца, действующей на основании доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица – администрации МО Туапсинский район, действующей на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным решения от 01.09.2022 года № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № бесплатно в собственность, мотивировав требования тем, что постановлением администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района от 23.05.2016 года № ФИО1 в безвозмездное пользование сроком на 6 лет предоставлен вышеуказанный земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, категория земель: земли населенных пунктов. 01.06.2016 года между ФИО1 и администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком. Управлением Архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома от 12.04.2018 года №, действующее до 12.04.2028 года. Строительство жилого дома завершено в 2021 году. Регистрация права собственности на данный объект с кадастровым номером № площадью 149,1 кв.м, произведена в установленном законом порядке. Ее семья зарегистрировалась по данному адресу. Жилой дом является фактическим и постоянным местом жительства. ФИО1 занимает должность учителя английского языка в МБОУ СОШ №34 пгт.Джубга с 30.11.2015 и продолжает работать на занимаемой должности до настоящего времени. Она обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно, однако, ей было отказано, в связи с тем, что ее земельный участок имеет пересечение с лесным фондом. Считает отказ незаконным, так как не содержит нормы законодательства, на основании которых она не вправе приобрести земельный участок в собственность бесплатно. Кроме того, ответ административного ответчика противоречит сведениям, представленным МТУ Росимущества в Краснодарском крае и республике Адыгея от 05.07.2022 года, согласно которым на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2, заявленные требования поддержала и пояснила, что ФИО1 отказано письмом в предоставлении в собственность земельного участка, так как он пересекает земли лесного фонда. Обратилась в Росимущество, был дан ответ, что земельный участок ФИО1 не пересекает земли лесного фонда. Участок находится в бессрочном пользовании. На земельном участке она построила дом, зарегистрировала его. Земельный участок получила как педагог, работающий в сельской местности. Отказ в предоставлении в собственность земельного участка является незаконным, поскольку земли не являются собственностью РФ. Администрация Джубги ссылается на письмо администрации МО Туапсинский район о том, что участок находится в лесном фонде.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района в судебное заседание не явился, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в разрешении заявленных требований полагается на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо – представитель администрации МО Туапсинский район, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании пояснила, что у них нет сведений о том, что земельный участок административного истца входит в лесной фонд.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района от 23.05.2016 года № ФИО1 в безвозмездное пользование сроком на 6 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, категория земель: земли населенных пунктов. 01.06.2016 года между ФИО1 и администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком.

Указанное постановление принято на основании Закона Краснодарского края от 23.07.2015 г. №3232-К3 «Об установлении специальностей и муниципальных образований, на территориях которых, гражданам, работающим по основному месту работы, предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование».

ФИО1 занимает должность учителя английского языка в МБОУ СОШ № пгт.Джубга с 30.11.2015 года.

01.06.2016 года между ФИО1 и администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района заключен договор №153 безвозмездного пользования земельным участком.

Управлением Архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома от 12.04.2018 года №, действующее до 12.04.2028 года.

На указанном земельном участке ФИО1 в 2021 году построила жилой дом и зарегистрировала права собственности на жилой дом с кадастровым номером № площадью 149,1 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Жилой дом является фактическим и постоянным местом регистрации и жительства семьи ФИО1.

Административный истец обратилась в администрацию Джубгского городского поселения Туапсинского района с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №.

Письмом администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района от 01.09.2022 года ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, поскольку земельный участок с кадастровым номером № пересечение с лесным фондом. Также в письме указано, что в соответствии с решением Краснодарского краевого суда от 04.10.2019 года отменено решение Совета МО Туапсинский район от 31.01.2014 года №64 «Об утверждении генерального плана Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края» в части включения в границы населенных пунктов земель лесного фонда. Письмом управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от 31.03.2020 года №872/03.2 представлены графические материалы и списки кадастровых номеров земельных участков, имеющих пересечения с землями лесного фонда. Письмом исполняющего обязанности главы МО Туапсинский район от 27.12.2019 года №№ сообщается о невозможности распоряжения лесными участками, ранее включенными в границы населенных пунктов.

Также ФИО1 обращалась в МТУ Росимущества в Краснодарском крае и республике Адыгея, 05.07.2022 года ей дан ответ, в котором сообщается, что на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Согласно п.6 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно 4.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в частности, земли населенных пунктов, земли лесного фонда.

Пунктом 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством

Согласно части 4 ст.6.1 Лесного кодекса РФ, границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В силу статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Частью 3 ст.23 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесничества создаются на землях лесного фонда, на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены леса, и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

Согласно ч.7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В материалы дела представлены сведения ГИСОГД, из которых следует, что согласно графическому материалу, подготовленному филиалом ФГБУ «Рослесинфоррт» «Воронежлеспроект» по муниципальному контракту №56 от 12 августа 2020 года, земельный участок находится частично в границах земель лесного фонда.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:33:0606026:780 частично расположен в границах земель лесного фонда, доказательств обратного административным истцом не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.