Решение по делу № 2А-1271/2023 от 20.04.2023

Дело № 2а-1271/2023

УИД 26RS0010-01-2023-001547-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Георгиевск 20 апреля 2023 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

с участием прокурора Липовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Георгиевске административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Георгиевскому городскому округу обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу <адрес>.

В обоснование заявленных требований начальник ОМВД России по Георгиевскому городскому округу в иске указал, что ФИО1 осужден приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 04 марта 2022 года по ч. 2 ст. 314.2 УК РФ к 05 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Он же, 30 июня 2022 года осужден приговором Коломенского городского суда Московской области по ч. 1 ст. 314.1, ч. 5 ст. 64 УК РФ УК РФ к 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

26 августа 2022 года ФИО1 освобожден по отбытию наказания.

На основании решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 18 мая 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 03 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 часов вечера до 6.00 часов; запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; обязать являться два раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

19 сентября 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Георгиевскому городскому округу с заведением дела административного надзора № 589 - 2022 сроком до 19 сентября 2025 года.

В период осуществления надзора ФИО1. в течении года совершил ряд административных правонарушения, а именно:

- 26 декабря 2022 года ФИО1 постановлением УУП ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей;

- 14 февраля 2023 года ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 георгиевского района Ставропольского края привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения, а именно: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21.00 часа до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязать являться 4 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации, в связи с тем, что административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в течении года совершил ряд административных правонарушений, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО3 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения административных исковых требований не возражал.

Суд, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Прокурор Липова В.А. в судебном заседании выступила с заключением, согласно которому полагала заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, а также исследовав представленные административным истцом письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 04 марта 2022 года по ч. 2 ст. 314.2 УК РФ к 05 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

26 августа 2022 года ФИО1 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ставропольскому краю.

19 сентября 2022 года ФИО1 предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений.

Как установлено судом, в период срока административного надзора установленные в отношении ФИО1 административные ограничения соблюдаются им ненадлежащим образом, в связи с чем, за период 2022-2023 года он трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

- 26 декабря 2022 года ФИО1 постановлением УУП ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, поскольку 28 ноября 2022 года в 00 часов 35 минут отсутствовал по месту жительства и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей;

- 14 февраля 2023 года ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 георгиевского района Ставропольского края привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, поскольку 16 января 2023 года в 22 часов 30 минут отсутствовал по месту жительства и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- 14 февраля 2023 года ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 георгиевского района Ставропольского края привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, поскольку 09 февраля 2023 года в 22 часов 30 минут отсутствовал по месту жительства и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Указанные постановления не обжалованы административным ответчиком и вступили в законную силу.

Согласно представленной характеристики с места жительства, административный ответчик официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни, характеризуется с отрицательной стороны.

На основании установленных выше фактов, административный истец просит дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения, а именно: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21.00 часа до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязать являться 4 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 указанного ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, данные о личности административного ответчика, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений следующими: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21.00 часа до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы.

Суд также учитывает объем административных ограничений, установленных административному ответчику при принятии решения об установлении административного надзора при совершении предыдущего преступления, которых оказалось явно недостаточно для предупреждения совершения им административным правонарушений, связанных с нарушением ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в определенное время.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде возложения обязанности на него по явке от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Согласно административных исковых требований, ОМВД России по Георгиевскому городскому округу просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязания явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц для регистрации.

Оснований для снижения количества явок в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Разъяснить административному ответчику ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса РФ об АП, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также за неоднократное несоблюдение административных ограничения или ограничений, сопряженное с совершением административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 КРФ об АП), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность - к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, - удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ранее установленные решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 18 мая 2022 года административные ограничения, а именно:

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21.00 часа до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы;

- возложить обязанность являться четыре раза в месяц в отдел МВД России по Георгиевскому городскому округу для регистрации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2023 года)

Судья Ю.В. Курбанова