Решение по делу № 2А-5576/2023 от 24.10.2023

УИД 23RS0040-01-2023-005297-55

К делу №2а-5576/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года Первомайский районный суд города Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

с участием административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности №Д-6 от 09.01.2023г., имеющего диплом о высшем юридическом образовании ВСА 0635030 от 30.06.2010г.,

в отсутствии административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ФИО6,

в отсутствии представителя административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ФИО7, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий и решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ФИО7, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий и решений.

В обоснование административного иска указано, что 27.11.2016г. ФИО1 приобрела в собственность автомобиль Форд Фокус VIN: <***>, 2010 года выпуска, темно-синего цвета, государственный регистрационный знак №.

14.03.2019 г. между административным истцом и ФИО3 заключен договор купли-продажи указанного транспортного средства с рассрочкой платежа.

Требование о постановке транспортного средства на учет в органах ГИБДД ФИО3 не исполнил, продолжил эксплуатацию транспортного средства с сохранением регистрации на имя ФИО1 При этом допускал множественные нарушения действующих правил дорожного движения, сопровождающиеся вынесением в отношении административного истца, как собственника транспортного средства, постановлений о привлечении к административной ответственности.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 13.09.2022г. установлен факт выбытия транспортного средства из владения административного истца с 14.03.2019 г.

С целью снятия транспортного средства с регистрационного учета ФИО1 обращалась с соответствующим заявлением в Управление Госавтоинспекции ГУ МВД России по Краснодарскому краю, однако в снятии транспортного средства с регистрационного учета ей было отказано по причине наличия ограничений на совершение регистрационных действий в связи с имеющимися неоплаченными штрафами.

Административный истец с решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю не согласна, считает, что оно вынесено без учета фактических обстоятельств дела, чем нарушает ее права, поскольку факт выбытия транспортного средства из ее владения установлен вступившим в законную силу решением суда.

В ходе судебного разбирательства административные исковые требования были изменены, ФИО1 просит суд признать незаконными постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства (автомобиля) Форд Фокус VIN: <***>, 2010 года выпуска, темно-синего цвета, государственный регистрационный знак №, вынесенные в рамках исполнительных производств №-СД и №-СД; обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю признать незаконными постановления о привлечении административного истца к административной ответственности; признать незаконными действия ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выраженные в отказе в снятии транспортного средства (автомобиля) Форд Фокус VIN: <***>, 2010 года выпуска, темно-синего цвета, государственный регистрационный знак № с регистрационного учета; обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю снять с регистрационного учета автомобиль Форд Фокус VIN: <***>, 2010 года выпуска, темно-синего цвета, государственный регистрационный знак №.

С учетом уточнения административных исковых требований к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ФИО7, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

В судебном заседании административный истец доводы административного искового заявления поддержала, просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю Будний С.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях. Ходатайствовал о применении последствий пропуска процессуального срока на обращение в суд.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ФИО7, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений судебные повестки вручены заблаговременно, что свидетельствует о надлежащем извещении лиц о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ввиду следующего.

Согласно сведениям, содержащимся в федеральной информационной системе Госавтоинспекции МВД России транспортное средство (автомобиля) Форд Фокус VIN: <***>, 2010 года выпуска, темно-синего цвета, государственный регистрационный знак № с 27.11.2016 по настоящее время зарегистрировано за ФИО1, а также ФССП России на данное транспортное средство наложено 58 (пятьдесят восемь) ограничений в виде запрета на регистрационные действия.

При этом, ограничение на транспортное средство не накладываются органами Госавтоинснекции, а заносятся в базу данных транспортных средств по поступившим актам о наложении ограничений. Полномочиями по наложению ограничений на транспортные средства обладают суды, судебные приставы-исполнители и другие уполномоченные органы и должностные лица. То есть, органы Госавтоинснекции, не полномочны принимать решения о наложении ограничений на транспортные средства, а являются лишь исполнителями, которые вносят такие ограничения в базы данных транспортных средств, при поступлении правовых оснований для наложения таких ограничений.

В соответствии с требованием пункта 5 статьи 20 Федерального закона от03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» запрещается совершение регистрационных действий странспортными средствами при наличии запретов и (или) ограничений, наложенныхв соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, данная норма также содержится в Административном регламентеМинистерства внутренних дел Российской Федерации предоставлениягосударственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденнымприказом МВД России от 21.12.2019 №2 950 предусматривает исчерпывающийперечень оснований для отказа в регистрации, государственная услуга не может бытьпредоставлена при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационныхдействий, наложенных в соответствующем законодательном порядке.

В соответствии с соглашением между ФССП России и МВД России от14.12.2012 № 12/14-21/1/11806 «Об обмене информацией в электронном виде»,межведомственное информационное взаимодействие осуществляется в электронномвиде.

В соответствии с совместным приказом Министерства Юстиции и МВД Россииот 29.08.2012 № 178/565 «Об утверждении порядка оказания сотрудниками органоввнутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходеисполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника,его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебногоакта по гражданскому делу гражданина-ответчика», ФССП России, еетерриториальные органы направляют в форме электронного документа сиспользованием сервиса межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) втерриториальные органы МВД России по месту совершения исполнительных производств сведения о наложении (снятии) запретов на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных задолжником.

В соответствии с совместным приказом Министерства Юстиции и МВД Россииот 29.08.2012 № 178/565 «Об утверждении порядка оказания сотрудниками органамивнутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходеисполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника,его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебногоакта по гражданскому делу гражданина-ответчика», ФССП России, еетерриториальные органы направляют в форме электронного документа сиспользованием сервиса межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) втерриториальные органы МВД России по месту совершения исполнительныхпроизводств сведения о наложении (снятии) запретов на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных задолжником.

Общая процедура снятия ограничений, решение о которых принималось службой судебных приставов-исполнителей, урегулирована нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановление о наложении запрета (об отмене запрета) на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства должника, оформленное в электронном виде в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» загружается судебным приставом-исполнителем через автоматизированную информационную систему ФССП России в базу данным ФИС ГИЬДД-М.

Поступившее в электронном виде постановление проходит автоматизированную обработку в специальном сервисе ФИС ГИБДД-М, после чего сведения о примененной судебным приставом-исполнителем мере отражаются в информационных ресурсах ФИС ГИЬДД-М.

Подразделение ГИБДД МВД России не имеют технической возможности проставлении отметок о снятии ограничительных мер, наложенных на транспортные средства службой судебных приставов в электронном виде, в связи с отсутствием соответствующего функционала в ФИС ГИБДД-М.

Согласно пунктам 1, 4 ст. 44 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения, копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный документ, а также в органы лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Учитывая изложенное, совершение регистрационных действий со спорным транспортным средством административного истца будет возможно при условии внесения службой судебных приставов соответствующей информации о снятии всех имеющихся ограничений в специализированную систему ФССП России, ее передачу посредством сервиса межведомственного электронного взаимодействия и автоматической обработки информационными ресурсами ФИС ГИБДД-М.

В соответствии с требованиями п. 91 Административного регламента, основанием для принятия решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий, является прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», государственный учет транспортных средства может быть прекращен на основании заявления его владельца, в случае отсутствия действующих запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако, административный истец нс произвел достаточной внимательности (бдительности) при продаже спорного транспортного средства, а именно после выбытии автомобиля из ее собственности, лично не обратилась в установленном законом порядком с заявлением в МРЭО ГИБДД дли снятии с регистрационного учета транспортного средства в соответствии с пп. 2, п. 1, ст. 18 ФЗ от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортного средства прекращается: по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретении не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства.

Согласно п. 93 Административного регламента в случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подпись сотрудника.

18.01.2023 в адрес УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю от административного истца поступило заявление о снятии транспортного средства с регистрационного учета в связи с фактическим выбытием из ее владения.

Данное обращение было рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации» и 07.02.2023 в адрес заявителя направлен ответ о том, что согласно сведений, содержащихся в ФИС ГИБДД-M по состоянию па 19.01.2023 ТС значится зарегистрированным за административным истцом с 2016 года и по настоящее время. В отношении ТС имеются ограничения на совершение регистрационных действий, наложенных ФССП России.

Проведение процедуры снятия запретов и ограничений осуществляется их инициатором, то есть тем органом, либо ведомством, которым эти ограничения были наложены. Следовательно, у административного ответчика нет технической возможности исключить из автоматизированной системы базы данных ФИС ГИБДД-М ограничений, наложенных сотрудниками ФССП России.

Для прекращения регистрационного учета транспортного средства административный истец или законный представитель, может обратиться в установленном законом порядке с заявлением в любое регистрационное подразделение МРЭО ГИБДД после снятия имеющихся запретов и ограничений на транспортном средстве.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ни ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ни регистрационно-экзаменационное подразделение Главного управления - МРЭО ГИБДД (должностные лица), права и законные интересы истца не нарушали, поскольку для рассмотрения вопроса о снятии имеющихся ограничений на спорном автомобиле административный истец должен обратиться в ФССП России.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (пункт 2 части 2 статьи 62 КАС РФ).

Требования административного истца о признании незаконными постановлений судебных приставов-исполнителей о запрете на совершение регистрационных действий в отношении спорного автомобиля не могут быть удовлетворены судом в рамках рассмотрения настоящего дела, поскольку административным истцом не представлены доказательства незаконных или необоснованных действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Кроме того, разрешая ходатайство о применении последствий пропуска процессуального срока на обращение в суд, установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Так, административный истец в числе прочего просит признать незаконными действия ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выраженные в отказе в снятии транспортного средства Форд Фокус VIN: <***>, 2010 года, темно-синего цвета, государственный номер №, с регистрационного учета.

12.01.2023 административный истец обращалась в УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением (в форме обращения) о снятии транспортного средства с регистрационного учета в связи с фактическим выбытием из владения.

ГУ МВД России по Краснодарскому краю в установленном порядке дан ответ административному истцу от 07.02.2023 исх. № 3/236100240347.

Административный иск поступил в суд 18.07.2023, то есть с нарушением трехмесячного процессуального срока подачи административного искового заявления.

Заявления (ходатайства) о восстановлении пропущенного по уважительной причине процессуального срока административным истцом не заявлено.

Как отметил Конституционный суд Российской Федерации в определении от 02.12.2013 № 1908-0, определение момента начала течение сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Административным истцом не представлено суду убедительных, бесспорных и достоверных доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, относимых доказательств, объективно исключающих возможность истцу своевременно обратиться в суд в установленные сроки со дня, когда стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, а также не заявлено ходатайство о необходимости восстановления пропущенного процессуального срока.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, пропуск административным истцом процессуального срока подачи административного искового заявления является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований отказать, так как они являются необоснованными, направленными на иное толкование действующего законодательства.

Административное исковое заявление подано в суд с нарушением установленного трехмесячного срока на обращение в суд.

Согласно ч. 2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ФИО7, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий и решений отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 03 ноября 2023 года