Дело № 2-6022/2025

УИД № 45RS0026-01-2025-006135-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курган 27 ноября 2025 г.

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Черных С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевелевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Курганской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управление многоквартирными домами» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Государственная жилищная инспекция (далее – ГЖИ) Курганской области обратилась в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управление многоквартирными домами» (далее – ООО «УМД») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что Государственной жилищной инспекцией Курганской области на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, проверена деятельность контролируемого лица – ООО «Управление многоквартирными домами», в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, предъявляемые к деятельности по управлению многоквартирными домами. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия проведенного на основании задания выявлены следующие нарушения обязательных требований установленных положениями Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» в отношении многоквартирных домов находящихся в управлении Общества. На основании задания от 11 марта 2025 г. № 00026 установлено: в части содержания придомовой территории, технического обслуживания и ремонта строительных конструкций - нарушение пунктов 4.2.1.9., 4.2.3.1., 4.2.3.2., 4.2.3.9., 4.2.3.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170; а именно: в отношении многоквартирного дома № 18 по ул. Ленина в г. Кургане наблюдается: повреждение окрасочного и штукатурного слоев кровельной части фасада здания; в отношении многоквартирного дома № 14 по ул. Ленина в г. Кургане наблюдается: повреждение окрасочного и штукатурного слоев фасада здания, в том числе в местах кровельной части фасада. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт, в котором зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора). Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 912/пр утвержден Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного жилищного надзора, лицензионного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами (далее - Приказ Минстроя № 912).

Просит суд признать незаконным бездействие ООО «Управление многоквартирными домами» выразившееся в невыполнении действий по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, направленных на соблюдение обязательных требований по содержанию домов находящихся в управлении общества, расположенных в городе Кургане по адресам: ул. Ленина, д. 14, <...> г. Курган.

Обязать ответчика в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу выполнить действия, направленные на соблюдение обязательных требований в части надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах: в отношении многоквартирного дома № 18 по ул. Ленина в г. Кургане: устранить повреждение окрасочного и штукатурного слоев карниза в местах разрушения; в отношении многоквартирного дома № 14 по ул. Ленина в г. Кургане: устранить повреждение окрасочного и штукатурного слоев фасада здания, в том числе карниза в местах разрушения.

Определением суда от 27 ноября 2025 г. производство по иску в части производства работ по устранению повреждений окрасочного и штукатурного слоев карниза в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> в г. Кургане прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, указывая, что данные повреждения фасада возникли по причине наличия дефектов в проведенном капитальном ремонте кровли.

Представители третьих лиц НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области», Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана, ООО «УК «Приоритет», ООО «Дирекция Курганстрой» не явились, извещались судом.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 Положения о Государственной жилищной инспекции Курганской области, утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10 июня 2005 г. № 219, (далее – Положение) предусмотрено, что Государственная жилищная инспекция Курганской области (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти Курганской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Курганской области.

Инспекция при осуществлении своей деятельности обеспечивает приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (абзац 2 п. 2 Положения).

На основании п. 4 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

Часть 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (п. 10 раздел II Правил).

Требования и порядок технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда определяются Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170.

Соответственно, обязанность по содержанию общего имущества в силу приведенных положений закона и договора возложена на управляющую организацию.

На основании задания от 11 марта 2025 г. № 00026 ГЖИ Курганской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, проверена деятельность контролируемого лица – ООО «Управление многоквартирными домами», в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, предъявляемые к деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе проверки многоквартирного дома в городе Кургане по адресу: в отношении многоквартирного дома № 18 по ул. Ленина в г. Кургане наблюдается: повреждение окрасочного и штукатурного слоев кровельной части фасада здания; в отношении многоквартирного дома № 14 по ул. Ленина в г. Кургане наблюдается: повреждение окрасочного и штукатурного слоев фасада здания, в том числе в местахкровельной части фасада.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен Акт выездного обследования № 00026 от 11 марта 2025 г. (с приложением Протокола осмотра № б/н от 11 марта 2025 г. и фототаблицы), в котором зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора).

Установлено, что управление данными многоквартирными домами осуществляло ООО «Управление многоквартирными домами».

Приказом ГЖИ Курганской области № 356-л от 24 ноября 2025 г. прекращено действие лицензии № 045000131 от 3 июня 2022 г. ООО «УМД».

Приказом ГЖИ Курганской области № 222-л от 14 августа 2025 г. внесены в изменения в Реестр лицензий Курганской области в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>.

Правительство Российской Федерации, утверждая своим Постановлением от 3 апреля 2013 г. № 290 (в целях реализации полномочий, предоставленных ему ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации) минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, одновременно устанавливает Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно названным Правилам перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 (далее - перечень услуг и работ), периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом, например, в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией.

Периодичность оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, определяется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации. По решению собственников помещений в многоквартирном доме может устанавливаться более частая периодичность оказания услуг и выполнения работ, чем это предусмотрено законодательством Российской Федерации (п. 5 Правил).

Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, согласно пунктам которого:

4.2.1.9. Для предупреждения высолов, шелушений, пятен и т.д. выполняется своевременная окраска фасадов;

4.2.3.1. Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту;

4.2.3.2. С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией;

4.2.3.9. Фасады зданий следует очищать и промывать в сроки, установленные в зависимости от материала, состояния поверхностей зданий (степень загрязнения, наличие выколов, разрушение покрытия) и условий эксплуатации;

4.2.3.14. Окраску фасадов необходимо производить после окончания ремонта стен, парапетов, дымовых труб, выступающих деталей и архитектурных лепных украшений, входных устройств (крылец, дверных козырьков), кровли, линейных открытий карнизов (поясков), сандриков, подоконников и т.п. и водосточных труб. Слабо держащаяся старая краска должна быть удалена.

В силу приведенных выше норм законодательства ответчик обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

В материалы дела представлены договоры подряда № КР-012/18 от 4 декабря 2017 г., между заказчиком НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» и подрядчиком ООО «УК «Развитие» на выполнение работ в срок до 15 июня 2018 г. по ремонту фасада многоквартирного дома № 14 по ул. Ленина в г. Кургане; № КР-140/18 от 3 июля 2018 г., подрядчик – ИП ФИО3, на выполнение работ по ремонту фасада многоквартирного дома № 18 по ул. Ленина в г. Кургане.

По информации Фонда капитального ремонта от 7 июля 2025 г. капитальный ремонт в многоквартирном доме № 14 по ул. Ленина в г. Кургане выполнен по договору подряда от 4 декабря 2017 г. № КР-012/18 в 2018 г., акт о приемке работ подписан 17 июля 2018 г., гарантийный срок истек 17 июля 2023 г. Капитальный ремонт в многоквартирном доме № 18 по ул. Ленина в г. Кургане выполнен по договору подряда от 3 июля 2018 г. № КР-0140/18 в 2019 г., акт о приемке работ подписан 23 сентября 2019 г., гарантийный срок истек 23 сентября 2024 г.

Согласно письмам ООО «УМД» от 13 августа 2022 г. № 134/1, от 4 марта 2023 г. № 21/1, от 14 июля 2025 г. № 557, от 14 июля 2025 г. № 558 ООО «УМД» обращалось в Фонд капитального ремонта с требованиями произвести ремонт фасада многоквартирных домов № 14 и № 18 по ул. Ленина в г. Кургане в рамках гарантийных обязательств.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Отклоняя доводы ответчика о наличии дефектов кровли при проведении капительного ремонта, в связи с чем возникли указанные разрушения фасада домов, суд исходит из отсутствия доказательств, подтверждающих указанные доводы. Кроме того, суд учитывает, что с момента проведения капительного ремонта прошло более 7 лет, доказательств того, что указанные разрушения возникли не из-за естественного износа, стороной ответчика не представлено.

Представленными в адрес суда материалами из Государственной жилищной инспекцией Курганской области, актом выездного обследования, а также фотоматериалами подтверждается ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств в части содержания общего имущества спорных многоквартирных домов.

Доказательств устранения установленных нарушений в многоквартирных домах ответчиком суду не представлено, как не представлено и доказательств наличия каких-либо обстоятельств, препятствующих устранению нарушений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признания бездействия ООО «УМД», выразившегося в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирных домов по указанным адресам в период управления указанной управляющей организацией, незаконным.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств со стороны ответчика, подтверждающих необходимость в более длительном сроке для исполнения решения, суд полагает обоснованным сроком для исполнения требований истца один месяц с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ООО «УМД» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управление многоквартирными домами» (ИНН <***>), выразившееся в невыполнении действий по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: <...> Ленина, д. 18, направленных на соблюдение обязательных требований по содержанию домов находящихся в управлении.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Управление многоквартирными домами» (ИНН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить действия, направленные на соблюдение обязательных требований в части надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, а именно устранить повреждение окрасочного и штукатурного слоев фасада здания, в том числе карниза в местах разрушения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управление многоквартирными домами» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования г. Кургана государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда фактически изготовлено 21 января 2026 г.

Судья Черных С.В.