Решение по делу № 2А-3380/2023 от 04.07.2023

УИД 31RS0016-01-2023-003618-53 Дело №2а-3380/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2023 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Некрасовой А.А.,

с участием представителя административного истца ООО «Зеленая долина» - Ан И.С. (имеет право действовать от имени юридического лица без доверенности согласно ЕГРЮЛ), административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию административных штрафов по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО1, являющейся одновременно представителем административного ответчика УФССП России по Белгородской области (действующей по доверенности от 05.04.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Зеленая долина» к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию административных штрафов по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО1, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

26.04.2023 в Октябрьский районный суд г. Белгорода обратился административный истец ООО «Зеленая долина», ссылаясь на несогласие с вынесенными постановлениями о привлечении к административной ответственности и неполучение копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, просит:

- признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району ФИО1 о взыскании исполнительского сбора с ООО «Зеленая долина» по исполнительным производствам № (т. 1 л.д. 4-8).

В судебное заседание представители заинтересованных лиц ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Белгороду, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Ивановской области не явились, извещены по электронной почте, электронными заказными письмами, их явка не признавалась судом обязательной (т. 2 л.д. 1-7).

Представители заинтересованных лиц (Центра видеофиксации ГИБДД) ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, (ЦАФАП ОДД ГИБДД) УМВД России по Орловской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Белгороду ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия (т. 1 л.д. 247, 248, 250, 251; т. 2 л.д. 2, 8).

Судом постановлено: рассмотреть административное дело в силу статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ, без участия представителей заинтересованных лиц, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Представитель административного истца ООО «Зеленая долина» - Ан И.С. настаивал на удовлетворении административного иска ввиду несогласия с привлечением к административной ответственности, настаивал на неполучении копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, не отрицал, что информацию на сайте Госуслуги читает его жена, настаивает, что поступало уведомление об исполнительском сборе.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию административных штрафов по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО1, являющаяся одновременно представителем административного ответчика УФССП России по Белгородской области просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку все постановления направлены административному ответчику через ЕПГУ и последним прочитаны.

Письменные возражения административного ответчика представлены в материалы дела (т. 1 л.д. 27-31).

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного истца ООО «Зеленая долина» - Ан И.С., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию административных штрафов по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО1, являющейся одновременно представителем административного ответчика УФССП России по Белгородской области, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику возможность обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области находятся на принудительном исполнении исполнительные производства в отношении должника ООО «Зеленая долина», входящие в сводное исполнительное производство №-СД, окончены фактическим исполнением:

- №-ИП от 10.01.2023 в отношении взыскателя Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет взыскания: штраф в размере 500 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.01.2023 направлена должнику через ЕПГУ и прочитана им 29.01.2023. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.02.2023 направлена должнику и прочитана им 06.02.2023 (т. 1 л.д. 189-191, 192, 193);

- №-ИП от 19.01.2023 в отношении взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.01.2023 направлена должнику через ЕПГУ и прочитана им 29.01.2023. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.02.2023 направлена должнику и прочитана им 06.02.2023 (т. 1 л.д. 53-55, 56, 57);

- №-ИП от 19.01.2023 в отношении взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Орловской области, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.01.2023 направлена должнику через ЕПГУ 19.01.2023 и прочитана им 29.01.2023. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.02.2023 направлена должнику и прочитана им 06.02.2023 (т. 1 л.д. 70-72, 73, 74);

- №-ИП от 24.01.2023 в отношении взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.01.2023 направлена должнику через ЕПГУ и прочитана им 29.01.2023. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 13.02.2023 направлена должнику 13.02.2023 и прочитана им 04.03.2023 (т. 1 л.д. 206-208, 209, 210);

- №-ИП от 10.02.2023 в отношении взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ивановской области, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.02.2023 направлена должнику через ЕПГУ и прочитана им 10.02.2023. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.02.2023 направлена должнику и прочитана им 04.03.2023 (т. 1 л.д. 223-225, 226, 227);

- №-ИП от 10.02.2023 в отношении взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Белгороду, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.02.2023 направлена должнику через ЕПГУ и прочитана им 10.02.2023. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.02.2023 направлена должнику и прочитана им 04.03.2023 (т. 1 л.д. 138-140, 141, 142);

- №-ИП от 10.02.2023 в отношении взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.02.2023 направлена должнику через ЕПГУ и прочитана им 10.02.2023. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.02.2023 направлена должнику и прочитана им 04.03.2023 (т. 1 л.д. 36-38, 39, 40);

№-ИП от 10.02.2023 в отношении взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.02.2023 направлена должнику через ЕПГУ и прочитана им 04.03.2023. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.03.2023 направлена должнику в тот же день и прочитана им 09.04.2023 (т. 1 л.д. 87-89, 90, 91);

№-ИП от 10.02.2023 в отношении взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.02.2023 направлена должнику через ЕПГУ в тот же день и прочитана им 04.03.2023. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.03.2023 направлена должнику в тот же день и прочитана им 09.04.2023 (т. 1 л.д. 104-106, 107, 108),

№-ИП от 01.02.2023 в отношении взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.02.2023 направлена должнику через ЕПГУ в тот же день и прочитана им 06.02.2023. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.02.2023 направлена должнику и прочитана им 04.03.2023 (т. 1 л.д. 121-123, 124, 125).

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

По смыслу частей 1, 3 статьи 112 того же Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается во всех случаях, если требование исполнительного документа не выполнено в установленный срок для добровольного исполнения и должник знал, или должен был знать о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства. Именно данные обстоятельства позволяют судебному приставу-исполнителю применить к должнику штрафные санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

Достаточно законным основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является факт неисполнения должником предложения судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении решения суда и не предоставление им доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие объективно непредотвратимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Оспариваемые постановления соответствуют положениям ст. ст. 14, 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесены в пределах полномочий.

Получение оспариваемых постановлений административным истцом через ЕПГУ подтверждено материалами перечисленных выше исполнительных производств.

Несогласие представителя административного истца с постановлениями о привлечении к административной ответственности, на основании которых возбуждены указанные исполнительные производства, не может быть принято во внимание, поскольку на момент вынесения настоящего решения доказательств их обжалования, отмены, не имеется.

На основании изложенного, принимая во внимание приведенные положения закона и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ООО «Зеленая долина» к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию административных штрафов по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО1, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 07.07.2023.

Судья Е.А. Орлова