УИД 23RS0044-01-2022-003511-44
Дело № 2а-2742/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 03 ноября 2022 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Лапшина К.Н.,
при секретаре судебного заседания Домниной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным,
установил:
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Северского РОСП ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период бездействия с 14.08.2020 года по 12.08.2022 года), нерассмотрении жалобы от 14.07.2022 года, поданной в порядке подчиненности (период бездействия с 21.07.2022 года по 12.08.2022 года); также просит обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Северского РОСП ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем возбуждения исполнительного производства в отношении К.А.Л. и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО3, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований судебного приказа <...> от 01.06.2020 года (период бездействия с 14.08.2020 года по 12.08.2022 года), ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства от 07.10.2021 года и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя (период оспариваемого бездействия с 08.10.2021 года по 12.08.2022 года); обязании судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем принятия всех необходимых мер для исполнения требований исполнительного документа, в случае утраты исполнительного документа, обязать должностных лиц Северского РОСП обратиться к мировому судье судебного участка <...> Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал о том, что в Северском РОСП находилось исполнительное производство <...> от 14.08.2020 года о взыскании К.А.Л. в пользу ФИО1 задолженности в размере 15 682 рубля. Постановлением от 07.10.2021 года исполнительное производство окончено, однако, копия указанного постановления и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не направлены. 16.07.2022 года на имя начальника Северского РОСП подана жалоба на действия судебного пристава-исполнителя (направлена 14.07.2022 года). Указанная жалоба по существу не рассмотрена.
В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 не явились, о дате и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом, представитель ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Административные ответчики начальник отделения - старший судебный пристав Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка <...> Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 01.06.2020 года <...> с К.А.Л. в пользу ФИО1 взыскана задолженность по договору займа в сумме 10 682 рубля, расходы по оплате устуг представителя в размере 5 000 рублей, а всего 15 682 рубля.
Судебный приказ направлен на принудительное исполнение в Северский РОСП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю от 14.08.2020 года в отношении должника К.А.Л. возбуждено исполнительное производство <...>.
07.10.2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО3 указанное исполнительное производство окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительный документ возвращен взыскателю.
30.11.2021 года копия постановления об окончании исполнительного производства <...> и оригинал исполнительного документа – судебного приказа от 01.06.2020 года <...> направлены в адрес взыскателя и согласно сведениям Северского РОСП, в адрес службы судебных приставов не возвращались. В связи с чем, доводы заявителя о несоблюдении судебным приставом-исполнителем положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» подтверждения не нашли. В данной части в удовлетворении требований ФИО1 необходимо отказать.
Согласно ст.126 Федерального закона «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Согласно доводам административного истца, 14.07.2022 года административным истцом была направлена жалоба в Северский РОСП на бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО3 о проведении служебной проверки и привлечении к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО3, обязании судебного пристава-исполнителя отменить постановление об окончании исполнительного производства от 07.10.2021 года и возобновить исполнительное производство на основании оригинала судебного приказа от 01.06.2020 года <...>, но ответ получен не был.
Согласно приобщенному административным истцом отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором <...>, сформированному официальным сайтом Почта России, почтовое отправление, направленное отправителем ФИО4, поступило в Северский РОСП 20.07.2022 года.
Вместе с тем, в материалах исполнительного производства <...> сведения о поступлении жалобы ФИО4 отсутствуют.
Из представленных административным истцом копии жалобы от 14.07.2022 года и отчета об отслеживании, не позволяющего идентифицировать наименование направленной ФИО4 корреспонденции, невозможно сделать однозначный вывод о направлении в Северский РОСП жалобы о проведении служебной проверки и привлечении к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО3, обязании судебного пристава-исполнителя отменить постановление об окончании исполнительного производства от 07.10.2021 года и возобновить исполнительное производство на основании оригинала судебного приказа от 01.06.2020 года <...>.
Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о направлении именно указанной жалобы (почтового уведомления, возвращенного отправителю, описи вложения), материалы дела не содержат.
Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии со стороны начальника Северского РОСП не нашли своего подтверждения и были опровергнуты представленными административным ответчиком доказательствами. Действия судебного пристава-исполнителя и начальника отделения в полной мере соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».
При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
При разрешении административных исковых требований ФИО1 в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю по неорганизации работы подразделения судебных приставов и неосуществлении контроля, суд исходит из следующего.
На основании п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Перечисленные в законе полномочия носят общий характер. Однако, для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей. Таких обстоятельств по делу не установлено, и доказательств нарушения прав взыскателя бездействием начальника отдела - старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не представлено. Указанные обстоятельства согласуются с позицией, изложенной в кассационных определениях Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 марта 2022 г. № <...> и от 9 августа 2022 г. № <...>
Оснований обязывать начальника отделения - старшего судебного пристава Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю совершить конкретные действия, о которых просит административный истец (устранить нарушения путем возбуждения исполнительного производства и направления копии соответствующего постановления, а равно обязанности обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа), суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий К.Н. Лапшин