№ 2-175/2023

УИД 72RS0008-01-2022-002525-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск 12 января 2023 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И.В.,

при секретаре Мкртчян Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-175/2023 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области к Тюменской региональной общественной организации пожарной охраны «Пожарные спасатели» о признании общественного объединения прекратившее свою деятельность и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области (далее административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Тюменской региональной общественной организации пожарной охраны «Пожарные спасатели» (далее административный ответчик) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. Требования мотивированы тем, что административным истцом установлено, что ТРОО пожарной охраны «Пожарные спасатели» нарушены нормы законодательства Российской федерации, которые выразились в следующем. В нарушение абз.4 ч.1 ст.29, а также абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», административный ответчик не представлял в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области информацию за 2019, 2020, 2021 годы, что подтверждается справками о ревизии материалов учетного дела от 26.11.2021, 22.07.2022. В адрес административного ответчика 23.08.2021 вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации, и установлен срок для устранения указанных в предупреждении нарушений до 04.10.2021. Однако в установленный срок ТРОО пожарной охраны «Пожарные спасатели» нарушение не было устранено, ходатайство о продлении срока административному истцу не поступало. 05 октября 2021 в адрес административного ответчика направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, 26.11.2021 – составлен заочный протокол. До настоящего времени вышеуказанные нарушения административным ответчиком не устранены. На основании изложенного, по правовому обоснованию ссылаясь на ч.ч.4,5 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», п.п.65,74 Положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России 03.03.2014 № 26, п.96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 № 456, пп.1 п3 ст.1, ст.19, ст.ст. 124-126 КАС РФ, административный истец просит:

- признать Тюменскую региональную общественную организацию пожарной охраны «Пожарные спасатели» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного истца и административного ответчика, заинтересованное лицо ФИО5 при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явились. В административном исковом заявлении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца (л.д.12).

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства в совокупности, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Из материалов дела судом установлено, что Тюменская региональная общественная организация пожарной охраны «Пожарные спасатели», расположенная по адресу: ..., ... внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ... (л.д.13-15). Протоколом общего собрания ... от ... утвержден Устав организации (л.д.16-21).

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно статье 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, то есть неисполнение обязанности информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из справки о ревизии материалов учетного дела ... от ... (л.д.29) по результатам проведенной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ... проверки Тюменская региональная общественная организация пожарной охраны «Пожарные спасатели» на предмет соответствия его деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям, были выявлены нарушения со стороны общественной организации Федерального закона "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 № 82-ФЗ.

В адрес Тюменской региональной общественной организации пожарной охраны «Пожарные спасатели» 23.08.2021 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области вынесено предупреждение о недопустимости нарушении законодательства, с требованием устранить нарушения в срок до 04.10.2021 (л.д.25).

26 ноября 2021 года за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, ведущим специалистом-экспертом отдела некоммерческих организаций Управления Минюста России по Тюменской области ФИО2 в отношении Тюменской региональной общественной организации пожарной охраны «Пожарные спасатели», составлен протокол об административном правонарушении ... (л.д.22-24).

Из справки о ревизии материалов учетного дела ... (л.д.30) следует, что по итогам рассмотрения документов, содержащихся в материалах учетного дела Тюменская региональная общественная организация пожарной охраны «Пожарные спасатели», Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области установлено, что в нарушение ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" от ... № 82-ФЗ административным ответчиком не представлена информация за 2019, 2020, 2022 годы. В установленный срок до 04.10.2021 административный ответчик не устранил нарушения, ходатайство о продлении срока в Управление Минюста России по Тюменской области не представил, в связи, с чем отношении административного ответчика 26.11.2021 был составлен заочный протокол об административном правонарушении.

В пункте 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 N 1246-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации "Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства" и гражданки ФИО3 на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" разъяснено, что при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").

Таким образом, учитывая, что Тюменская региональная общественная организация пожарной охраны «Пожарные спасатели» на протяжении трех лет нарушает вышеуказанные требования законодательства, непредставление в установленный срок документов отчетности свидетельствует о фактическом прекращении Тюменской региональной общественной организации пожарной охраны «Пожарные спасатели» своей деятельности, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области к Тюменской региональной общественной организации пожарной охраны «Пожарные спасатели» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области к Тюменской региональной общественной организации пожарной охраны «Пожарные спасатели» о признании общественного объединения прекратившее свою деятельность и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Тюменскую региональную общественную организацию пожарной охраны «Пожарные спасатели» (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение принято 10 марта 2023 года.

Судья подпись И.В. Севрюгина