Дело №2-1-9656/2025

40RS0001-01-2025-012856-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2025 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Илюшкиной О.И.,

при секретаре Евдокушиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Калужской области о признании незаконным решения, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

09 сентября 2025 года ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просила установить факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать незаконным решение ответчика № от 15 мая 2025 года, обязать ответчика признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с проживанием в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначить ей пенсию, ссылаясь на то, что населенный пункт, в котором она проживала в указанный период времени, относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имеются основания для назначения досрочной пенсии.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Калужской области по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение или в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Статья 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года 403-0 «По жалобам граждан ФИО6, ФИО7 и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статьи 13, статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункту 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» указано, что положения статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» во взаимосвязи с положениями части первой статьи 13 того же Закона и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05 мая 2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Калужской области № от 15 мая 2025 года в установлении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянного проживания истицы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ФИО1 была зарегистрирована и проживала в <адрес>, территория которой не входит в рамки границ зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Вместе с тем, истица обучалась в Слободской восьмилетней школе <адрес>.

<адрес> входит на основании распоряжения Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обращаясь в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по страсти, ФИО1 ссылалась на то, что в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года она обучалась в Слободской восьмилетней школе <адрес>, в связи с чем, имеет право на соответствующий вид пенсии.

Согласно справке отдела образования администрации МР «<адрес>» ФИО1 (до заключения брака ФИО2) Р.П. обучалась в Слободской восьмилетней школе <адрес> с 01 сентября 1981 года по 12 июня 1986 года.

Из справки администрации сельского поселения «Село Слобода» от 14 октября 2025 года следует, что сведений о проживании в <адрес> истицы в период с марта 1986 года по июнь 1986 года, согласно учета похозяйственных книг СП «<адрес>» не имеется.

В судебном заседании от 02 октября 2025 года ФИО1 пояснила, что она была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <адрес>, однако с 01 сентября 1981 года проходила обучение в Слободской восьмилетней школе <адрес>. От село Слобода до деревни Алексеевка расстояние примерно 4,5 километра. Каждый день из школы она ходила домой. В спорный период времени она заканчивала 8 класс и ей предстояла сдача экзаменов, в связи с чем ее родителями было разрешено ей оставаться у подруги в <адрес> и готовиться к экзаменам. В связи с чем, в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года она постоянно проживала у подруги в <адрес>.

В судебном заседании 28 ноября 2025 года ФИО1 изменила пояснения данные ранее, и указала, что при Слободской восьмилетней школе <адрес> был организован интернат, в котором она проживала, в том числе, в спорный период времени. Домой не ходила, так как готовилась к выпускным экзаменам.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 показали, что ФИО1 в период обучения проживала в интернате, организованном при Слободской восьмилетней школе Хвастовичского района Калужской области.

Согласно архивной справке, представленной ГКУ «Государственный архив Калужской области» от 21 ноября 2025 года, в архивном фонде Калужской области имеется архивное дело со сведениями о работе интернатов при школах Хвастовичского района за период с 1981-1982 гг. За другие годы таких данных нет. Другими сведениями об интернате при школе в селе Слобода Хваствоичского района госархив не располагает.

Из приложенных к указанному ответу документов следует, что в Слободском интернате было всего 37 койка-места, и с родителей взымалась плата за проживание.

В судебном заседании ФИО1 не смогла пояснить, оплачивали ли ее родители проживание в интернате.

Также в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства о функционировании интерната при Слободской восьмилетней школе Хвастовичского района Калужской области в 1986 году.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, принимая во внимание то обстоятельство, что доказательств, подтверждающих постоянное проживание истицы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года не представлено, решение ОСФР по Калужской области об отказе ФИО1 в назначении пенсии является законным.

При этом суд отмечает противоречивость пояснений ФИО1 данных в ходе судебного разбирательства.

Показания допрошенных свидетелей в данном случае не являются достаточными доказательствами для признания за ФИО1 права на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1, поскольку данные показания в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оцениваются судом в совокупности с имеющимися письменными доказательствами.

В указанной связи суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Калужской области о признании незаконным решения, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суда Калужской области.

Председательствующий О.И. Илюшкина

Мотивированное решение

изготовлено 19 декабря 2025 года.