РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 04 декабря 2025 года
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при секретаре Алифановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-15976/2025 по исковому заявлению ФИО1 к аппарату Совета депутатов внутригородского муниципального образования – муниципального адрес в адрес, адрес Москвы, ФИО2, фио о признании незаконным и отмене решений, постановления, признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, аннулировании сведений из ЕГРН, погашении записи о государственной регистрации прав, восстановлении сведений в ЕГРН, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным и отменить Решение общественной жилищной комиссии адрес, принятое на заседании 29.11.2022 года и зафиксированное в Выписке из протокола № 1; признать незаконным и отменить Постановление Администрации адрес в адрес от 30.11.2022 года № 179 «О расторжении договора социального найма жилого помещения от 19.09.2016 № 229 по адресу: адрес, д.адрес»; признать незаконным и отменить решение о разделе квартиры № 85, расположенной по адресу: адрес, адрес, д.адрес, образовании 3 отдельных комнат, присвоении им кадастровых номеров; признать недействительной (ничтожной) сделкой договор социального найма жилого помещения № 447 от 30.11.2022 года, заключенный между Администрацией адрес в адрес и ФИО2, в отношении комнаты № 7, общей площадью 12.5 кв.м., с кадастровым номером 77:21:0000000:41607; признать недействительной (ничтожной) сделкой договор № 293 на передачу квартиры в собственность граждан от 22.03.2023 года, заключенный между Администрацией внутригородского муниципального образования адрес в адрес и ФИО2 в отношении комнаты № 7, общей площадью 12,5 кв.м., с кадастровым номером 77:21:0000000:41607; признать недействительной (ничтожной) сделкой договор купли-продажи жилого помещения - комнаты от 28.08.2024 года, заключенный между ФИО2 и фио в отношении комнаты № 7, общей площадью 12,5 кв.м., с кадастровым номером 77:21:0000000:41607; применить последствия недействительности цепочки сделок, вернуть в собственность адрес комнату № 7, общей площадью 12,5 кв.м., с кадастровым номером 77:21:0000000:41607, расположенную по адресу: ...адрес, вн.тер.г. адрес, адрес; аннулировать (исключить) из ЕГРН сведения о кадастровом учете комнат № 5-7 с кадастровыми номерами 77:21:0000000:41608, 77:21:0000000:41609, 77:21:0000000:41607; погасить записи о государственной регистрации прав на комнаты № 5-7 с кадастровыми номерами 77:21:0000000:41608, 77:21:0000000:41609, 77:21:0000000:41607; восстановить в ЕГРН сведения о квартире, общей площадью 58.3 кв.м., расположенной по адресу: адрес, адрес, д.адрес в том виде, в каком оно существовало до ее раздела на три отдельные комнаты; обязать адрес Москвы заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру общей площадью 58.3 кв.м., расположенную по адресу: адрес, адрес, д.адрес.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 19 сентября 2016 года между администрацией адрес в адрес, действующей от имени внутригородского муниципального образования адрес в адрес и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № 229, в соответствии с которым ей и членам ее семьи - ФИО2 и фио передано в бессрочное владение и пользование спорное жилое помещение, состоящее из трех комнат. 29 ноября 2022 года на заседании общественной жилищной комиссии - адрес принято решение о расторжении данного договора, заключении отдельных договоров социального найма указанного жилого помещения с ФИО2 на комнату № 7 и фио, ФИО1 16 марта 2023 года были присвоены отдельные кадастровые номера и произведена государственная регистрация права собственности администрации на три отдельные комнаты № 5,6,7. 30.11.2022 года между Администрацией адрес адрес и фио H.A.)был заключен договор социального найма жилого помещения № 447, по которому в бессрочное владение и пользование лица была передана комната № 7 с кадастровым номером 77:21:0000000:41607, по адресу: адрес, адрес, д.адрес (далее - Договор № 447). 22.03.2023 года между Администрацией внутригородского муниципального образования адрес адрес и фио H.A. был заключен договор № 293 на передачу квартиры в собственность граждан, по которому Комната № 7 была передана в собственность ФИО2 (далее - Договор передачи № 293). В ЕГРН была сделана запись о государственной регистрации права от 27.03.2023 года № 77:21:0000000:41607-77/072/2023-3. 28.08.2024 года между фио H.A. и фио был заключен договор купли-продажи жилого помещения - комнаты (далее - Договор купли-продажи). Решение и Постановление являются незаконными и подлежат отмене, так как приняты с нарушением норм ст. 83 ЖК РФ. Цепочка сделок, опосредующая передачу имущества (комната № 7) в собственность ФИО2 и фио, в силу ст. 168 ГК РФ, являются недействительной (ничтожной) сделкой, так как заключены в отсутствие соответствующих правомочий, нарушают требования закона и посягают на охраняемый интерес истца.
Решением Щербинского районного суда адрес от 31 июля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 октября 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 03 апреля 2025 года решение Щербинского районного суда адрес от 31 июля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 октября 2024 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
Истец фио и ее представитель фио в судебное заседание явились, на удовлетворении исковых требований настаивали.
Ответчик фио и ее представитель фио в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.
Ответчики фио, представители Департамента городского имущества адрес, Аппарата Совета депутатов внутригородского муниципального образования – муниципального адрес в адрес, третьи лица фио, фио в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При рассмотрении дела судом установлено, что 19 сентября 2016 года между администрацией адрес в адрес, действующей от имени внутригородского муниципального образования адрес в адрес и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № 229, в соответствии с которым ей и членам ее семьи - ФИО2 и фио передано в бессрочное владение и пользование спорное жилое помещение, состоящее из трех комнат.
29 ноября 2022 года на заседании общественной жилищной комиссии - адрес принято решение о расторжении данного договора, заключении отдельных договоров социального найма указанного жилого помещения с ФИО2 на комнату № 7 и фио, ФИО1
16 марта 2023 года были присвоены отдельные кадастровые номера и произведена государственная регистрация права собственности администрации на три отдельные комнаты № 5,6,7.
30 ноября 2022 года между Администрацией адрес адрес и фио H.A.)был заключен договор социального найма жилого помещения № 447, по которому в бессрочное владение и пользование лица была передана комната № 7 с кадастровым номером 77:21:0000000:41607, по адресу: адрес, адрес, д.адрес (далее - Договор № 447).
22 марта 2023 года между Администрацией внутригородского муниципального образования адрес адрес и фио H.A. был заключен договор № 293 на передачу квартиры в собственность граждан, по которому Комната № 7 была передана в собственность ФИО2 (далее - Договор передачи № 293).
В ЕГРН была сделана запись о государственной регистрации права от 27 марта 2023 года № 77:21:0000000:41607-77/072/2023-3.
28 августа 2024 года между фио H.A. и фио был заключен договор купли-продажи жилого помещения - комнаты (далее - Договор купли-продажи).
Как указала истец в иске, решение и постановление являются незаконными и подлежат отмене, так как приняты с нарушением норм ст. 83 ЖК РФ. Цепочка сделок, опосредующая передачу имущества (комната № 7) в собственность ФИО2 и фио, в силу ст. 168 ГК РФ, являются недействительной (ничтожной) сделкой, так как заключены в отсутствие соответствующих правомочий, нарушают требования закона и посягают на охраняемый интерес истца.
Суд находит указанные доводы заслуживающими внимания в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 адрес кодекса РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 4 ст. 3 адрес кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В части 8 ст. 5 адрес кодекса РФ закреплено, что в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 82 адрес кодекса РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.
Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В соответствии с положениями ст. 83 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч.1).
Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (ч.2).
В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.3).
Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:
1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
4) использования жилого помещения не по назначению (ч.4).
Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя (ч.5).
Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможности административного расторжения договора социального найма в отношении занятого жилого помещения в отсутствие письменного согласия нанимателя и совместно проживающих с ним членов семьи.
Сам по себе, факт отнесения к компетенции органа местного разрешения вопросов, связанных с распоряжением муниципальной собственностью, не снимает с административных органов обязанности по соблюдению соответствующего порядка, предусмотренного действующим федеральным законодательством.
Право на разрешение судьбы свободных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, не снимает с органов местного самоуправления обязанности по предварительному освобождению таких жилых помещений от ограничений, обусловленных законно возникшими правами граждан, и исключительно в установленном федеральным законодательством порядке.
Между тем, из искового заявления следует, что согласие всех членов семьи на расторжение договора социального найма ни общественной комиссией, ни администрацией получено не было.
Ответчиками утверждение истца не опровергнуто. Материалы дела данных о том, что имело место совместное обращение нанимателя и членов его семьи с просьбой о расторжении договора социального найма, не содержат.
Суд отмечает, что в отсутствие согласия нанимателя и всех членов его семьи принятие подобных решений административными органами возможно только по результатам рассмотрения иска, предъявленного органом местного самоуправления, либо заинтересованного лица и вступления судебного акта в законную силу.
Иное, свидетельствует, фактически, о лишении в административном порядке права на жилое помещение в нарушение требований статьи 40 Конституции РФ и судебного порядка, предусмотренного Жилищным кодексом РФ.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в нарушение абз. 9 п. 5.6.1. Решения Совета депутатов адрес в адрес от 20.10.2016 года № 220/3, Решение о заключении с ФИО2 отдельного договора социального найма было принято Администрацией адрес в адрес, а не Советом депутатов.
Более того, принятие решения о заключении договоров социального найма в отношении объектов недвижимости - отдельных комнат - было принято до того, как эти объекты были образованы: 30.11.2022 года - принятие Постановления, 16.03.2023 года - образование из одной квартиры трех отдельных комнат.
Таким образом, Договор был расторгнут в административном (внесудебном) порядке, без соблюдения установленной процедуры, а потому требования иска о признании незаконными и отмене решение общественной жилищной комиссии адрес в адрес от 29 ноября 2022, оформленное протоколом № 1 и постановления Администрации адрес в адрес № 179 от 30 ноября 2022 года заявлены обоснованно, а потому подлежат удовлетворению.
Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Перечень лиц, кто может выступать нанимателем по договору социального найма, а также предоставления помещений, перечислены в ст. 49,51 ЖК РФ.
В то же время, фио никогда не была нанимателем жилого помещения по договору социального найма до принятия соответствующих Решения и Постановления. В отношении нее не проверялось соблюдение условий предоставления жилого помещения по этому договору, закрепленных в гл. 7 ЖК РФ, в том числе состояние на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Она всегда была указана как член семьи нанимателя.
Решение и Постановление, которые легли в основу заключения с ФИО2 оспариваемых сделок, приняты с нарушением норм закона и незаконны, в связи с чем сделки, на которых основано право собственности ФИО2, являются ничтожными, в связи с чем требования иска о признании недействительным договор социального найма жилого помещений № 447 от 30 ноября 2022 года, заключенный между Администрацией адрес в адрес, действующей от имени внутригородского муниципального образования адрес в адрес и ФИО2, признании недействительным договор на передачу квартиры в собственность граждан № 293 от 22 марта 2023 года, заключенный между Администрацией внутригородского муниципального образования адрес в адрес и ФИО2, а также признании недействительным договор купли-продажи жилого помещения-комнаты от 28 августа 2024 года, заключенный между ФИО2 и фио подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание изложенное, подлежат применению последствия недействительности сделок в виде в виде возврата комнаты № 7, площадью 12,5 кв.м., расположенной по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес в собственность адрес и взыскании с ФИО2 в пользу фио денежных средств в размере сумма
Одновременно суд обязывает Департамент городского имущества адрес заключить с ФИО1 договор социального найма жилое помещение по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес.
Требования истца о признании незаконным и отмене решения о разделе квартиры № 85, расположенной по адресу: адрес, адрес, д.адрес, образовании 3 отдельных комнат, присвоении им кадастровых номеров подлежат отклонению, поскольку данное решение не принималось.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к аппарату Совета депутатов внутригородского муниципального образования – муниципального адрес в адрес, адрес Москвы, ФИО2, фио о признании незаконным и отмене решений, постановления, признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, аннулировании сведений из ЕГРН, погашении записи о государственной регистрации прав, восстановлении сведений в ЕГРН, обязании совершить действия – удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение общественной жилищной комиссии адрес в адрес от 29 ноября 2022, оформленное протоколом № 1.
Признать незаконным и отменить постановление Администрации адрес в адрес № 179 от 30 ноября 2022 года.
Признать недействительным договор социального найма жилого помещений № 447 от 30 ноября 2022 года, заключенный между Администрацией адрес в адрес, действующей от имени внутригородского муниципального образования адрес в адрес и ФИО2.
Признать недействительным договор на передачу квартиры в собственность граждан № 293 от 22 марта 2023 года, заключенный между Администрацией внутригородского муниципального образования адрес в адрес и ФИО2.
Признать недействительным договор купли-продажи жилого помещения-комнаты от 28 августа 2024 года, заключенный между ФИО2 и фио.
Применить последствия недействительности сделки в виде возврата комнаты № 7, площадью 12,5 кв.м., расположенной по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес в собственность адрес.
Взыскать с ФИО2 в пользу фио денежные средства в размере сумма
Обязать ДГИ адрес заключить с ФИО1 договор социального найма жилое помещение по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи об аннулировании и погашении записи о государственной регистрации прав на комнаты № 5-7 с кадастровыми номерами 77:21:0000000:41608, 77:21:0000000:41609, 77:21:0000000:41607, восстановлении в ЕГРН сведений о квартире № 85, площадью 58,3 кв.м. по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение одного месяца.
Решение в окончательной форме составлено 16 января 2026 года.
Судья: А.А. Слизовский