Решение по делу № 2-3209/2023 от 03.11.2023 - о признании составом семьи членов семьи и взыскании недополученной суммы единовременной социальной выплаты.

№ 2-3209/2023

УИД39 RS0002-01-2023-002279-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2023 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

Председательствующего судьи Оксенчук Ж.Н.,

При помощнике судьи Левчиковой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел РФ, УМВД России по Калининградской области о признании составом семьи членов семьи и взыскании недополученной суммы единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Калининградской области о взыскании недоплаченной единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 1667433.60 руб., обосновав его тем, что он является пенсионером МВД России. В < Дата > он обратился в УМВД с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, как пенсионеру МВД России, состоящему на соответствующему учету. На основании решения ЦЖБК УМВД России по Калининградской области, утвержденного < Дата > он принят на учет сотрудников УМВД для предоставления единовременной социальной выплаты составом семьи 4 человека (он, супруга В, сын В, < Дата > года рождения, дочь В, < Дата > года рождения). Данное решение было принято ЦЖБК ввиду отсутствия у него жилья. Он зарегистрирован по адресу: < адрес >. Его супруга совместно с детьми имеют регистрацию по адресу: < адрес > Из выписки из протокола № от < Дата > усматривается, что им не доказан факт совместного проживания с семьей, в связи с чем выплата полагается на состав семьи 1 человек, т.е. на него. Постановлением администрации < ИЗЪЯТО > от < Дата > многоквартирный дом, расположенный по адресу: < адрес > признан аварийным и подлежащим сносу. В < Дата > дом был снесен. Данный дом являлся местом его регистрации на территории в/ч. Муниципальная квартира, в которой зарегистрирована его супруга с детьми была приватизирована отцом супруги, который впоследствии подарил своему внуку (его сыну) В 1/4 доли в праве, что составило 23.78 кв.м. Исходя из первоначальных документов ответчика ему положено 72 кв.м. на состав семьи 4 человека. < Дата > на его счет была зачислена сумма в размере 1281144.81 руб., что составляет оплату единовременной социальной выплаты равную 9.22 кв.м. Однако, с размером предоставленной ему единовременной социальной выплаты он не согласен. Недоплата составила 1667433.60 руб. С 2012 года (дата принятия на учет) по настоящее время он проживает совместно с членами своей семьи. Просил взыскать недоплаченную социальную выплату в размере 1667433.60 руб.

В последствии, истец уточнил исковые требования и просил признать состав его семьи, состоящий из трех человек, он ФИО1, супруга В, дочь В для приобретения единовременной социальной выплаты и взыскать с МВД РФ недоплаченную единовременную социальную выплату в размере 6222306.39 руб., исходя из состава семьи три человека.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле по устному ходатайству, исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям, дополнив, что с < Дата > истец проходил службу в УМВД России по Калининградской области. Истец проживал и был зарегистрирован по адресу в/ч в < адрес >. В < Дата > году вступил в брак и они с супругой стали проживать по данному адресу. В < Дата > году родился сын В Алексея, в < Дата > году родилась дочь В. В < Дата > году дом был снесен и семья истца стала снимать квартиры в < адрес > без оформления соответствующих договоров. В настоящее время семья проживает в < адрес >. Супруга и дети зарегистрированы в < адрес >. В данной квартире сыну истца принадлежит 1/4 доли квартиры, что составляет 23.78 кв.м. на основании договора дарения. Ссылка УМВД России по Калининградской области о том, что истцом не предоставлены доказательства совместного проживания истца с членами семьи совместно является несостоятельной. Сам истец с членами семьи состоит на учете нуждающихся с < Дата >, жилья не имеет. Просили исковые требования удовлетворить.

Представитель МВД РФ и УМВД России по Калининградской области по доверенностям Д исковые требования не признала, представила письменные возражения, пояснив, что ФИО1 с супругой и детьми зарегистрированы по разным адресам, документы, свидетельствующие о совместно проживании ФИО1 с членами семьи в ЦЖБК не представлены. < адрес > жилого помещения рассчитана на ФИО1 одного и соответствует норме закона - 33 кв.м. Однако, в связи с тем, что член семьи ФИО1 – сын Алексей является собственником жилого помещения, площадью 23.78 кв.м., расположенного по адресу: < адрес >, данная площадь вычтена из потребности в общей площади помещения на основании пункта 29 Правил.

Исследовав все доказательства оп делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с < Дата > год ФИО1 проходил службу в УМВД России по Калининградской области.

Приказом УМВД России по Калининградской области № л/с от < Дата > ФИО1 уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, стаж службы в органах внутренних дел составил 22 года 03 месяца 18 дней.

На основании решения ЦЖБК УМВД России по Калининградской области от < Дата >, оформленного протоколом №, ФИО1 был принят на учет сотрудников УМВД для предоставления единовременной выплаты составом семьи 4 человека – он, супруга В, сын В, < Дата > года рождения, дочь В < Дата > года рождения.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: < адрес > с < Дата >.

Супруга ФИО1 и дети зарегистрированы по адресу: < адрес >.

Постановлением администрации МО «Мамоновский городской округ» от < Дата > № жилой дом < адрес > признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. В < Дата > дом снесен. Ранее в данном доме проживал ФИО1 с членами своей семьи.

Решением < ИЗЪЯТО > от < Дата > за М, И, И, В (сын истца) в порядке приватизации признано право собственности по 1/4 доли за каждым на жилое помещение по адресу: < адрес >, общей площадью 95.1 кв.м. Право собственности было зарегистрировано в установленном порядке. На каждого собственника приходится по 23.77 кв.м.

Как следует из выписки из протокола № от < Дата > заседания ЦЖБК УМВД России по Калининградской области, на заседании рассматривался вопрос о предоставлении единовременной социальной выплаты ФИО1 Комиссией было принято решение о предоставлении ФИО1 единовременной социальной выплаты в размере 1281144.81 руб. на состав семьи 1 человек (он).

Комиссия пришла к выводу о том, что ФИО1 с супругой и детьми зарегистрированы по месту жительства по разным адресам, документы, свидетельствующие о совместном проживании его с членами семьи в ЦЖБК не представлены, общая площадь жилого помещения рассчитана на него одного и соответствует норме, установленной ст.7 Закона о социальных гарантиях – 33 кв.м. Однако, член семьи ФИО1 – сын Алексей является собственником жилого помещения общей площадью 23.78 кв.м., расположенного по адресу: < адрес >, данная площадь вычтена из потребности в общей площади жилого помещения на основании п.29 Правил, которым установлено, что при определении общей площади жилого помещения учитываются жилые помещения, принадлежащим на праве собственности сотруднику и членам его семьи. Таким образом, расчет единовременной выплаты был произведен из 9.22 кв.м.

В соответствии с п. 22(1) Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, ФИО1 включен в списки очередников УМВД России по Калининградской области на получение единовременной социальной выплаты составом семьи 4 человека.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (Правила).

В соответствии с п. 4 Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 27).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи на семью из трех и более человек.

Согласно положениям ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются, в частности: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях но очной форме обучения.

Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ в качестве одной из социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, нуждающимся в жилых помещениях, предусмотрено их обеспечение жилыми помещениями путем предоставления с учетом совместно проживающих с ними членов семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации. N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

Опрошенная в качестве свидетеля В пояснила, что ФИО1 является ее супругом, брак зарегистрирован < Дата >. После регистрации брака они проживали по месту регистрации супруга по < адрес > до < Дата > Затем данный дом признали аварийным и снесли. В < Дата > у них родился сын, в < Дата > дочь. Дети участка в школе < адрес >. После того как дом был снесен их семья снимала квартиры в < адрес >. С < Дата > года снимали по < адрес >, затем до < Дата > < адрес >. В настоящее время снимают квартиру по < адрес > с детьми зарегистрирована по < адрес >. Однако, в данной квартире с момента регистрации брака она не проживает, проживает с супругом и детьми совместно.

Свидетель М пояснил, что ФИО1 является его зятем. Истец был зарегистрирован по в/ч по < адрес > дочь отказались регистрировать по данному адресу. В последствии данный дом был признан аварийным и снесен. Далее семья снимала квартиры по разным адресам < адрес > без договора. В его квартиры В с семьей не проживал, они жили совместно. Дети зарегистрированы в его квартире. Не было необходимости регистрировать зятя в его квартире, поскольку он состоял на учете по месту службы для получения жилья.

Свидетель Г пояснил, что с истцом знаком с < Дата > года, вместе служили. ФИО1 проживал на территории войсковой части. После регистрации брака супруга стала проживать совместно с В. После того как дом снесли В с супругой и детьми снимали квартиры без договоров.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Л пояснила, что она является главным специалистом отдела социального обеспечения УМВД по Калининградской области. ФИО1 составом семьи 4 человека был принят на учет сотрудником для предоставления единовременной выплаты потребностью 72 кв.м. Сын истца являся собственником 1/4 доли в квартире в < адрес >, на каждого собственника приходилось 23.78 кв.м. < Дата > на заседании комиссии были рассмотрены документы В. При проверки документов был установлен факт не проживания совместно с семьей. Было предложено истцу предоставить документы, подтверждающие проживание его совместно с семьей. Таких документов представлено не было.

Согласно справки < ИЗЪЯТО > В, < Дата > года рождения обучается в школе с 1 класса, В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в школе с 1 класса по настоящее время. По записям личных дел, по сведениям классных руководителей, информации поступившей от родителей дети зарегистрированы по адресу: < адрес >, дети проживают с родителями на съемной квартире. Адрес фактического проживания В Алексея и В в < адрес > менялся: < адрес >, в настоящее время < адрес >.

Анализируя представленные доказательства, а также показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что факт совместного проживания ФИО1 с супругой и детьми на момент заседания жилищно-бытовой комиссии < Дата > подтверждается представленными доказательствами.

То обстоятельство, что ФИО1, супруга и дети зарегистрированы по разным адресам, не свидетельствует о их раздельном проживании.

Доводы ответчика о том, что факт раздельного проживания ФИО1 с членами семьи подтверждается актуальными жилищными документами, представленными ФИО1 в комиссию, является не обоснованным, поскольку противоречит вышеизложенным доказательствам.

Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Однако, обстоятельства совместного проживания ФИО1 с супругой и детьми не были учтены жилищной комиссией при расчете размере единовременной социальной выплаты < Дата >

Поскольку фактически единовременная социальная выплата истцу уже была произведена, однако ее размер был установлен неправильно, без учета членов семьи ФИО1, расчет доплаты единовременной социальной выплаты ФИО1 на семью из 3-х человек (он, супруга, дочь) составляет 6222306.39 руб., суд полагает, что размер данной доплаты подлежит взысканию с МВД России.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать состав семьи ФИО1, состоящим из трех человек - ФИО1, В (супруга), < Дата > года рождения, дочь В, < Дата > года рождения для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Взыскать с Министерства внутренних дел РФ в пользу ФИО1 сумму недоплаченной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 6222306 (шесть миллионов двести двадцать две тысячи триста шесть) рублей 39 копеек.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный райсуд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2023 года.

СУДЬЯ