административное дело №2а-550/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 мая 2023 года г. Бежецк Тверская область
Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Смирновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковлевой В.А., с участием помощника Бежецкого межрайонного прокурора Макаровой Ю.П., административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Бежецкий» о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Бежецкий» о досрочном прекращении административного надзора, установленным решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 28.10.2021. Требования мотивированы тем, что 25.11.2021 был поставлен на учет в МО МВД России «Бежецкий». За время административного надзора нарушений, установленных ограничений и обязанности не допускал. Отбыл более 1\2 срока административного надзора. Был трудоустроен в ООО Снаб-Мет с 01.03.2023 по 21.04.2023, уволился по причине обмана с заработной платой. В настоящее время планирует трудоустроится на пилораму в г. Бежецк.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, суду показал, что с момента постановки на административный учет установленные решением суда от 28.10.2021 года административные обязанности и ограничения не нарушал, к административной, уголовной ответственности не привлекался, в полицию не доставлялся. С 24.04.2023 работает на испытательном сроке у индивидуального предпринимателя на пилораме. 10.05.2023 работодатель принял у него документы для официального постоянного трудоустройства. Однако, учитывая, что является лицом без гражданства, имеются трудности для официального трудоустройства. В 2022 году приобрел дом в <адрес>, где проживает с сожительницей, занимаются ремонтом дома и обустройством придомовой территории, обрабатывают земельный участок при доме. Сожительница трудоустроена. Спиртные напитки не употребляет длительное время. Полагает, что отсутствие официального трудоустройства не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных им требований о досрочном прекращении административного надзора. Состоит на учете в УИИ как отбывающий дополнительное наказание по приговору суда в виде лишения права управления транспортными средствами, срок по которому истекает 16.07.2023.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания административный ответчик МО МВД России «Бежецкий» в судебное заседание своего представителя не направил, представитель просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не представил.
Помощник прокурора Бежецкого района Тверской области Макарова Ю.П. в судебном заседании полагала, что заявление требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, извещенного о времени и месте его рассмотрения, его явка обязательной не признавалась.
Выслушав административного истца, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, в т.ч. материалы дела административного надзора № 290, суд приходит к следующему.
Под административным надзором, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из разъяснений, содержащихся в п.п. 16, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 КАС РФ, части 2 и 3 статьи 9 Закона).
Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23 октября 2014 года № 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установление судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
В судебном заседании установлено, что приговором Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 17.12.2020, с изменениями, внесенными апелляционным постановлением Тверского областного суда от 11.03.2021, вступившим в законную силу 11.03.2021, ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
16 июля 2021 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Решением Бежецкого межрайонного Тверской области от 28.10.2021, вступившим в законную силу 16.11.2021, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года до погашения судимости по приговору Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 17.12.2020, то есть до 16.07.2024, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в течение которого установлены административные ограничения в виде: явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; запрета выезда без разрешения контролирующего органа за пределы муниципального образования «Бежецкий район Тверской области», если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив и мест их потребления; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Срок административного надзора в отношении ФИО1 постановлено исчислять со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
25.11.2021 года в отношении поднадзорного лица ФИО1 в МО МВД России «Бежецкий» заведено дело административного надзора, ФИО1 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор, что подтверждается заключением.
На момент обращения ФИО1 с настоящим административным исковым заявлением в суд о досрочном прекращении административного надзора истекло более 1/2 срока установленного в отношении него административного надзора.
В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Преступление, за свершение которого осужден ФИО1, относится к категории преступлений небольшой тяжести, совершено при рецидиве преступлений.
Как следует из материалов дела об административном надзоре № 290, ФИО1, с момента постановки на учет в ОВД, нарушении установленных решением Бежецкого межрайонного Тверской области от 28.10.2021, ограничений не допускал, в установленные ОВД дни являлся и является на регистрацию, к административной и уголовной ответственности не привлекался, в МО МВД России «Бежецкий» не доставлялся.
Согласно характеристике УУП МО МВД России «Бежецкий» от 11.05.2023 года, ФИО1 проживает по адресу: <адрес> с сожительницей, которая официально трудоустроена. ФИО1 официально не трудоустроен, на жизнь зарабатывает случайными заработками. Спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб от сожительницы на его поведение в быту не поступало. К административной ответственности не привлекался, ранее судим, состоит на учете под административным надзором, в также в УИИ как лицо, осужденное к наказанию в виде лишения права заниматься определенной деятельностью.
В судебном заседании установлено, что с 24.04.2023 года ФИО1 работает без официального трудоустройства на пилораме, в период с 01.03.2023 по 21.04.2023 был официально трудоустроен в ООО «Снаб-Мет», до марта 2023 года работал без официального трудоустройства.
Исследовав в совокупности представленные доказательства, с учетом установленных данных об образе жизни административного истца, его поведения, характеристики, соблюдении им административных ограничений, а также то, что с момента установления надзора истекло более половины срока установленного в отношении административного истца административного надзора, суд полагает, что цели и задачи установления административного надзора достигнуты и считает возможным удовлетворить административное исковое заявление.
Тот факт, что ФИО1 не имеет официального места работы, не является самостоятельным основанием для отказа в досрочном прекращении административного надзора, при этом сам ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 10.05.2023 у него приняты документы для официального трудоустройства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Бежецкий» о досрочном прекращении административного надзора удовлетворить.
Прекратить досрочно административный надзор, установленный в отношении ФИО1 на основании решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 28.10.2021.
Отменить административные ограничения, установленные в отношении ФИО1 на основании решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 28.10.2021.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.
Председательствующий Е.В. Смирнова
Решение в окончательной форме принято 11.05.2023.