К делу № 5-212/2025
УИД 23RS0044-01-2025-002801-88
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09сентября 2025 г. ст. Северская
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Моисеевой С.М.,
секретаря судебного заседания Поповой М.Ю.,
с участием представителя лица, в отношении которого
ведется дело об административном правонарушении
ООО «Кубаньпереработка» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении,предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Кубаньпереработка»,
установил:
В отношении ООО «Кубаньпереработка» Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении следует, что в соответствии со сведениями, размещенными на сайте ФНС России http://egrul.nalog.ru/ основным видом деятельности ООО «Кубаньпереработка» является Утилизация вторичных неметаллических ресурсов во вторичное сырье (38.32.5).Приказом Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края №620 от 09.12.2021 объект размещения отходов, расположенный в пгт. Ильский и эксплуатируемый ООО «Кубаньпереработка» был включен в перечень объектов размещения ТКО (далее по тексту - Перечень), которые могут эксплуатироваться до 31.12.2025 без разрешительной документации, предусмотренной законодательством РФ, для размещения ТКО.Объект размещения отходов «Полигон ТБО», эксплуатируемый обществом поставлен на государственный учет объектов НВОС с присвоением ему категории риска – высокая, категория объекта – I. Согласно договору аренды земельного участка от 25.11.2016 №2600000101, заключенного между администрацией МО Северский район и ООО «Кубаньпереработка», общество владеет на праве аренды земельным участком площадь 58 995 кв.м с кадастровым номером <адрес>. В соответствии с информацией, размещенной в СМИ, 18.07.2025 на полигоне ТКО в <адрес> произошло возгорание отходов на площади 150 кв.м. Открытое пламя удалось ликвидировать к 14 час. 00 мин. 19.07.2025. В тушении пожара принимали участие 22 человека и 14 единиц техники.В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 №248-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 23.07.2025 было проведено выездное обследование, в ходе которого факт возгорания на полигоне ТКО подтвердился.
Ранее, в период с 05.02.2025 по 13.02.2025, в ходе плановой выездной проверки полигонаТКО в пос. Ильский, эксплуатируемого ООО «Кубаньпереработка», было установлено, что на рабочей карте полигона ТКО отсутствует изолирующий слой инертных материалов (Акт №02-23-10П от 13.02.2024).
В последующем, в ходе внеплановой выездной проверки устранения выявленных нарушений в период с 14.07.2024 по 17.07.2024, было установлено, что данное нарушение не устранено, и изолирующий слой инертных материалов по-прежнему отсутствует на рабочей карте полигона ТКО (Акт №02-23-75Н от 17.06.2024).
Визуальным осмотром 23.07.2025 установлено, что возгорание произошло наотработанной рабочей карте полигона ТКО.По состоянию на 14:00 23.07.2025 возгорание ликвидировано полностью. Участок, накотором произошло возгорание имеет следы свежей пересыпки инертными материалами.ООО «Кубаньпереработка» не информировало Южное межрегиональное управление Росприроднадзора о возникновении возгораниях на полигоне ТКО в пос. Ильский Северского района.Таким образом, в действиях ООО «Кубаньпереработка» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Кубаньпереработка» ФИО1 представила суду сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.08.2025, согласно которым ООО «Кубаньпереработка» с 10.07.2022 является малым предприятием и в связи с чем, просила назначить штраф ниже установленного размера, применив ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил судебное заседание провести в отсутствии представителя, и привлечь юридическое лицо к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности.
Выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-Ф3 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.При осуществлении такой деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности,предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Статья 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» содержит в себе обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, согласно которым указанные лица обязаны:соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
В силу статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
В силу п. 6.8 Свода правил 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.11.2017 №1555/пр), захоронение следует проводить послойным чередованием ТКО и инертных материалов (с целью обеспечения перегнивания отходов, препятствия выделению вредных веществ в атмосферу и возгоранию отходов).
Пунктом 7.8 Свода правил предусмотрено, что на территории полигона не допускается сжиганиеТКО, и должны быть приняты меры по недопустимости их возгорания.
В соответствии с п. 250 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21», заполнение полигона должно осуществлятьсяхозяйствующимсубъектом,эксплуатирующим полигон, послойным чередованием ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов.
В соответствии с п. 258 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21», регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными сетчатыми ограждениями, должны собираться и размещаться по поверхности рабочей карты, а также уплотняться сверху изолирующим слоем грунта.
Пунктом п. 260 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21» регламентировано, что на территории полигона хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должны обеспечиваться недопущение сжигания ТКО вне специализированных установок, а также меры по недопустимости самовозгорания ТКО.
Как установлено судом, ООО «Кубаньпереработка» является специализированной организацией, основным видом деятельности которой является Утилизация вторичных неметаллических ресурсов во вторичное сырье (38.32.5).
Приказом Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края №620 от 09.12.2021 объект размещения отходов - «Полигон ТБО», расположенный в пгт. ИльскийСеверского района Краснодарского края и эксплуатируемый ООО «Кубаньпереработка» включен в перечень объектов размещения ТКО, эксплуатируемых до 31.12.2025 без разрешительной документации, предусмотренной законодательством РФ, для размещения ТКО. Этот же объект поставлен на государственный учет объектов НВОС с присвоением ему категории риска – высокая, категория объекта – I.
Согласно договору аренды земельного участка от 25.11.2016 №, заключенному между администрацией МО Северский район и ООО «Кубаньпереработка», общество владеет на праве аренды земельным участком площадь 58 995 кв.м с кадастровым номером <адрес>.
Согласно выявленной в СМИ информации, 18.07.2025 на полигоне ТКО в <адрес> произошло возгорание отходов на площади 150 кв.м. Открытое пламя удалось ликвидировать к 14 час. 00 мин. 19.07.2025. В тушении пожара принимали участие 22 человека и 14 единиц техники.
В рамках муниципального контроля сотрудниками Южного межрегионального управления Росприроднадзора 23.07.2025 осуществлено выездное обследование, в ходе которого факт возгорания на полигоне ТКО подтвердился, при этом установлено, что возгорание произошло на отработанной рабочей карте полигона ТКО.По состоянию на 14:00 23.07.2025 возгорание ликвидировано полностью. Участок, на котором произошло возгорание имеет следы свежей пересыпки инертными материалами.
В день проведения инспекционного визита 30.07.2025 в 11:00 установлено, что возгорание ликвидировано полностью, на рабочей карте полигона ТКО не наблюдаются очагов горения отходов, а также задымления, вызванного тлением отходов.
Таким образом, обществом были нарушены п.п. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающейсреды»,п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства ипотребления»;п. 6.8, 7.8 Свода правил 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов.Проектирование, эксплуатация и рекультивация».
Согласно ч.4 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В ходе изучения и рассмотрения материала административного дела, судом установлено, что вина юридического лица – ООО «Кубаньпереработка» в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №02-23-578Н от 01.08.2025, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, которым установлены обстоятельства правонарушения; актом выездной проверки от 30.07.2025, фототаблицами к протоколу осмотра от 30.07.2025, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.08.2025.
Исходя из исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что ООО «Кубаньпереработка» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.8.2 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
При назначении административного наказания ООО «Кубаньпереработка» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Кроме того, при определении административного наказания, судом учитывается роль и вид деятельности ООО «Кубаньпереработка» в Северском районе Краснодарского края, которая занимается утилизациейвторичного неметаллического ресурса во вторичное сырье, в связи с чем, административное наказание в виде приостановления деятельности, с учетом предпринятых мер лица, привлекаемого к административной ответственности, после выявленных правонарушений, является нецелесообразным.
На основании изложенного, суд считает необходимым назначить ООО «Кубаньпереработка» наказание в виде административного штрафа, полагая, что именно данное наказание будет способствовать осуществлению целей, указанных в ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судом установлено, что ООО «Кубаньпереработка» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.07.2022 является малым предприятием.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа вразмере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Исходя из требований ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Поэтому при назначении наказания ООО «Кубаньпереработка» подлежат применению положения ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а размер административного штрафа подлежит назначению в размере ниже минимально установленного санкцией, предусмотренной ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ для юридического лица в размере 200 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8.2, 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать ООО «Кубаньпереработка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Уплата штрафа осуществляется по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора);
Банк получателя: Южное ГУ Банка России по г. Краснодар;
Расчетный счет: <***>;
Номер казначейского счета в УФУ по КК: 03100643000000011800;
БИК: 010349101;
ИНН: <***>;
КПП: 230901001;
КБК: 04811601083010002140;
ОКТМО: 03643000.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, в отношении привлекаемого лица судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.
Судья
Северского районного суда С.М. Моисеева