УИД: 78RS0019-01-2022-006732-31

Дело № 2а-3357/2025 (2а-13556/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 23 января 2025 года

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Катковой А.С.,

при секретаре судебного заседания Гриценко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Приморского района Санкт-Петербурга, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на интернет-ресурсе: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Приморского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения природоохранного и экологического законодательства при размещении в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений и материалов по продаже запрещенных товаров (ногозахватывающих капканов), используемых в качестве орудий для охоты на животных, в ходе которой посредством мониторинга сайтов в сети "Интернет" выявлена вышеназванная страница веб-сайта, на которой размещена информация о продаже ногозахватывающих капканов, использование которых при отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещено. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 9 сентября 2022 года административное исковое заявление удовлетворено, материал, размещенный на сайте <данные изъяты>, признан информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Материалы, размещенные на сайте <данные изъяты>, включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 26 июня 2024 года решение Приморского районного суда Санкт-Петребурга от 9 сентября 2022 года отменено, как постановленное с нарушением норм процессуального права, с направлением дела на новое рассмотрение в ином составе суда.

Определением суда от 22 августа 2024 года, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен владелец сайта – ФИО1

В ходе судебного разбирательства административным истцом в порядке ст. 46 КАС Российской Федерации требования административного иска уточнены, после уточнения требований истец просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте по сетевому ресурсу: <данные изъяты>, по продаже ногозахватывающих капканов: классический капкан МВ-750 Alaskan Wolf – ногозахватывающий капкан с парными стальными дугами и двумя внутренними цилиндрическими пружинами с тарелочной насторожкой; классический капкан № 7 (Киров) - ногозахватывающий капкан с парными стальными дугами и двумя наружными пружинами на прямоугольной раме; классический капкан <данные изъяты> - ногозахватывающий капкан с парными стальными дугами и двумя внутренними цилиндрическими пружинами с тарелочной насторожкой; капкан спиральный Bridger №25 0.S.J - ногозахватывающий капкан с парными стальными дугами и двумя внутренними цилиндрическими пружинами с тарелочной насторожкой; классический капкан охотничий ВТ № 3 с цепью (d=3) - ногозахватывающий капкан с парными стальными дугами и двумя наружными пружинами на круглой раме с тарелочной насторожкой; классический капкан на хомяка № 1 с витой цепью (d=2) - ногозахватывающий капкан с парными стальными дугами и одной наружной пружиной на крестовине с тарелочной насторожкой; классический капкан на лису № 2 - ногозахватывающий капкан с парными стальными дугами и двумя наружными пружинами на круглой раме с тарелочной насторожкой; универсальный капкан № 5 с двойной насторожкой (Киров) - ногозахватывающий капкан с парными стальными дугами и двумя наружными пружинами на прямоугольной раме; классический ногозахватывающий капкан с парными стальными дугами и одной наружной пружиной на крестовине с тарелочной насторожкой; классический капкан Hold-A-Hawg - ногозахватывающий капкан с парными стальными дугами и двумя внутренними цилиндрическими пружинами с тарелочной насторожкой, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Дорофеева А.В на удовлетворении административного иска настаивала, представив в подтверждение изложенных в административном исковом заявлении доводов ответ, подготовленный специалистом ФГБО УВО «Санкт-Петербургский государственный Лесотехнический университет им. С.М. Кирова», содержащий пояснения относительно того какие орудия отлова размещены на скриншотах страниц сайта <данные изъяты> с приведением корректных наименований указанных орудий отлова. Как указано в названном ответе, на всех представленных изображениях размещены ногозахватывающие капканы, которые в соответствии с п. 13 п. 62.3 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 июля 2020 года № 477 «Об утверждении Правил охоты» запрещены в использовании при осуществлении охоты для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования его численности. Также пояснила, что с учетом того обстоятельства, что интернет-ресурс <данные изъяты> в настоящий момент недоступен, уточнить требования с приведением точных указателей страниц сайта, на которых размещена информация о продаже ногозахватывающих капканов, не представляется возможным.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, поддержав доводы, приведенные ранее в поданной им апелляционной жалобе, ссылался на то, что природоохранное законодательство не содержит запрета на применение капканов, а регламентирует порядок их применения в охоте, ограничивая круг охотничьих ресурсов, при добыче которых они не могут применяться.

Так, в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к охотничьим ресурсам на территории Российской Федерации относятся следующие млекопитающие: а) копытные животные - кабан, кабарга, дикий северный олень, косули, лось, благородный олень, пятнистый олень, лань, овцебык, муфлон, сайгак, серна, сибирский горный козел, туры, снежный баран, гибриды зубра с бизоном, домашним скотом; б) медведи; в) пушные животные - волк, шакал, лисица, корсак, песец, енотовидная собака, енот-полоскун, рысь, росомаха, барсук, куницы, соболь, харза, дикие кошки, ласка, горностай, солонгой, колонок, хори, норки, выдра, зайцы, дикий кролик, бобры, сурки, суслики, кроты, бурундуки, летяга, белки, хомяки, ондатра, водяная полевка.

В то же время, п. 62.3 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 июля 2020 года № 477 «Об утверждении Правил охоты» запрещает использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова лишь ряда охотничьих ресурсов, а именно: волка (за исключением отлова волка в целях регулирования его численности), енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры.

Административный истец не отрицал, что страницы веб-сайта, на которых размещена информация о продаже капканов, в отношении которых прокуратурой заявлены требования о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются ногозахватывающими капканами, однако настаивал, что данная информация не подлежит признанию запрещенной к распространению, поскольку природоохранное законодательство допускает добычу данными орудиями охоты иные виды пушных зверей (порядка 40 видов), кроме тех, в отношении которых установлен прямой запрет (12 видов).

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки и (или) ходатайства об отложении судебного разбирательства не представил. Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями части 3 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Приморского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заблоговременно до дня проведения судебного заседания. В связи с изложенным, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из взаимосвязанных положений части 1 статьи 39, части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9 названного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Закона об информации и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Единый реестр запрещенной информации; реестр).

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной, влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Закона об информации необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на указателе страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://viphunting.ru размещены сведения о продаже ногозахватывающих капканов, используемых в качестве орудий охоты на животных(10 объявлений).

Как указано административным истцом в административном иске, посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

Между тем, в акте осмотра сайта <данные изъяты> от 15 апреля 2022 года, представленном в материалы дела (л.д. 7), соответствующие сведения об отсутствии ограничений по доступу к данному интернет-ресурсу для лиц, нее достигших возраста совершеннолетия, не отражены.

Достоверных доказательств в подтверждение указанного довода административного иска в ходе судебного разбирательства не представлено, в то время как исходя из общих положений о доказывании, содержащихся в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность по доказыванию наличия в сети "Интернет" информации определенного содержания, которая должна быть признана запрещенной по основаниям, предусмотренным законом, возлагается на административного истца.

Согласно статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7–ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Под охотничьими ресурсами, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимаются объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) иными законами субъектов Российской Федерации используются или могут использоваться в целях охоты.

Так, пунктом 1 части 1 статьи 11 названного Федерального закона, к охотничьим ресурсам на территории Российской Федерации относены следующие млекопитающие:

а) копытные животные - кабан, кабарга, дикий северный олень, косули, лось, благородный олень, пятнистый олень, лань, овцебык, муфлон, сайгак, серна, сибирский горный козел, туры, снежный баран, гибриды зубра с бизоном, домашним скотом;

б) медведи;

в) пушные животные - волк, шакал, лисица, корсак, песец, енотовидная собака, енот-полоскун, рысь, росомаха, барсук, куницы, соболь, харза, дикие кошки, ласка, горностай, солонгой, колонок, хори, норки, выдра, зайцы, дикий кролик, бобры, сурки, суслики, кроты, бурундуки, летяга, белки, хомяки, ондатра, водяная полевка.

Статьями 22, 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ установлено, что в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения охоты, в том числе, установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц. Орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты.

В соответствии с п. 62.3 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 июля 2020 года № 477 «Об утверждении Правил охоты» при осуществлении охоты запрещается, в числе прочего, использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования его численности.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами установлен запрет на использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова отдельных видов животных, что однако не исключает возможность их приобретения и использования при охоте на иные виды животных.

Вышеуказанные нормативные акты также не содержат запрета на продажу стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами либо правил продажи указанных орудий охоты.

В свою очередь, в силу пункта 4 Положения о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1065, федеральный государственный охотничий контроль (надзор) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Федеральным законом «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществляется уполномоченными на осуществление государственного надзора органами исполнительной власти и государственными учреждениями (далее - надзорные органы):

а) Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) - на особо охраняемых природных территориях федерального значения, управление которыми не осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями;

б) федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, - на таких территориях;

в) исполнительными органами субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного надзора, - на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и случаев, предусмотренных подпунктом "г" настоящего пункта;

г) государственными учреждениями, созданными уполномоченными органами исполнительной власти, - на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, в пределах полномочий, определенных в соответствии с уставами таких учреждений.

Судом также принимается во внимание, что из содержания скриншота страницы Интернет-сайта с адресом: <данные изъяты> усматривается, что на указанной странице содержится информация об установленном Правилами охоты запрете использования стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами при охоте на конкретные виды животных, со ссылкой на нормы природоохранного законодательства (л.д. 9).

Доказательств того, что запрет на использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами при осуществлении охоты имеет безусловный характер, в материалы дела не представлено.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 265.5 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления прокурора Приморского района Санкт-Петербурга отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья А.С. Каткова

Мотивированное решение по делу изготовлено 29 апреля 2025 года.