Решение по делу № 2А-24/2023 от 28.08.2023 - о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания лица под стражей.

Дело №2а-24/2023 (2а-524/2022)

УИД№24RS0012-01-2022-000547-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Балахта 28 августа 2023 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Алексейцева И.И.,

административного истца ФИО2, посредством видеоконференц-связи,

при секретаре Сафоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МВД России по Красноярскому краю, Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, Министерству Финансов Российской Федерации, МВД Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Красноярском крае о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания лица под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к МВД России по Красноярскому краю, Министерству Финансов Российской Федерации в лице УФК по Красноярскому краю, о признании действия (бездействия) ОБ ОК ПО МУ МВД России, выразившегося в нарушении условий содержания в Дивногорскм городском суде Красноярского края унижающими человеческое достоинство, взыскании с ОБ ОК ПО МУ МВД России «Красноярское» 480000 рублей компенсацию за нарушение, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ, условий содержания, по тем основаниям, что административный истец, находясь под стражей по обвинению в совершении преступлений, в период с октября 2019 г. по настоящее время неоднократно доставлялся в здание Дивногорского городского суда, где содержался в помещении, предназначенном для содержания лиц, находящихся под стражей и участвующих в судебных заседаниях. Указанные помещения находятся в распоряжении сотрудников полиции ОБ ОК ПО МУ МВД России «Красноярское», подведомственно МВД России «Красноярское», сотрудники конвоя, осуществляющие надзор и охрану данной категории лиц (спецконтингент). Указанные клетки (помещение) не отвечают требованиям Федерального закона №, противоречат нормам международного права, международным договорам РФ, Федеральным законам и иным правовым актам РФ. Помещения (клетки) не отвечают площадью свободного места. Размеры указанной клетки 60 см. на 80 см., высота 2 метра. Отсутствует стол для работы с документами и приема пищи. Отсутствует свободный доступ к местам общего пользования, на оправку выводят, при справлении естественных человеческих нужд, наручники не снимают, в связи с чем, административный истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Судебного департамента в Красноярском крае.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Министерство Финансов Российской Федерации, МВД Российской Федерации, Управление Судебного департамента в Красноярском крае.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление судебного департамента в Красноярском крае.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица со стороны административного ответчика привлечено ГУФСИН по Красноярскому краю.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица со стороны административного ответчика привлечена администрация <адрес> края.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил письменные возражения на исковые требования, согласно которым в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме. Доставленные в суд подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах конвойного помещения, которое в соответстсвии со ст. 7 Федерального закона №103-ФЗ не является местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в условиях, предоставленных администрацией суда. Указанные помещения являются частью зданий федеральных судов и предназначены для пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания. Действия Федерального закона №103-ФЗ не распространяется на время пребывания подсудимых в конвойных и других помещениях судов. Доводы истца о причинении ему вреда, в результате ненадлежащего материально-технического состояния помещения Дивногорского городского суда, в отношении МВД России «Красноярское», не обоснованы, так как в собственности или владении МВД России, МУ МВД России «Красноярское» не находятся. Требования истца о компенсации морального вреда с МВД России «Красноярское», в связи с тем, что он периодически находился в конвойных помещениях Дивногорского городского суда, не могут быть предъявлены к Управлению, поскольку обязанность по оборудованию указанных помещений на эти органы не возложена. ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» входит в структуру МУ МВД России «Красноярское», реализует полномочия органов внутренних дел РФ по охране и конвоированию задержанных и заключенных под стражу лиц. Задачей ОБ ОКПО Управления является своевременная доставка подозреваемых и обвиняемых в суд, недопущение срывов судебных процессов, обеспечение надежной охраны подозреваемых и обвиняемых. Применение средств ограничения подвижности к подозреваемым и обвиняемым при конвоировании из конвойного помещения в залы судебных заседаний, осуществляется в соответствии с требованиями Наставления, согласно которому конвоирование подозреваемых и обвиняемых из конвойного помещения в залы судебных заседаний и обратно осуществляется с применением средств ограничения подвижности и Решения МУ МВД России на охрану, конвоирование и содержание подозреваемых и обвиняемых на 2020, 2021 г.г., утвержденное приказом МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому конвоирование подозреваемых и обвиняемых за пределами камер конвойных помещений осуществлять исключительно в средствах ограничения подвижности в следующем порядке: одна пара на запястьях конвоируемого, вторая в положении «рука конвоируемого к руке конвоира». Сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий. Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции РФ, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также прав и обязанности лиц, ответственных за их содержание. Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения. При таких обстоятельствах, само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, и письменный отзыв на исковые требования, согласно которого просят суд принять решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Представители соответчиков Министерства Финансов РФ, МВД РФ в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Представитель соответчика Управления судебного департамента в Красноярском крае в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, и письменные возражения на исковые требования, согласно которых в заявленных требования просят отказать в полном объеме, по тем основаниям, что в соответствии с нормами Федерального закона №103-ФЗ, камеры конвойных помещений и защитные кабины в залах судебных заседаний в судах общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены. Данные помещения являются частью зданий судов и лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются в здание суда и временно там находятся для участия в судебном процессе и других мероприятиях, предусмотренных действующим законодательством. Соответственно, на таких лиц распространяются все требования и регламенты, предусмотренные для всех без исключения граждан, находящихся в зданиях судов. В соответствии с паспортом безопасности Дивногорского городского суда, отдельно стоящего здания суда не имеется, помещения суда расположены на втором этаже в здании администрации <адрес>, построенном в 1975 году. Конвойное помещение и камеры для подсудимых оборудованы в соответствии с требованиями, установленными Сводом правил 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования». В здании Дивногорского городского суда оборудовано помещение для подсудимых и конвоя, площадью 11,7 кв.м., отдельное помещение для конвоя и камерные блоки отсутствуют. В данном помещении имеется принудительная приточно-вытяжная вентиляция, электрическое и аварийное освещение, отопление, скамьи. В помещении конвоя установлены 3 металлические «клетки», каждая по 0,76 кв.м., 0,76 кв.м., 0,74 кв.м. (200*82*93 см -2 камеры, 200*80*93 см одна) для временного содержания подсудимых. В соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» подсудимые выводятся в уборные по требованию. Свободного доступа к посещению уборной и к воде не имеется. Отдельный сантехнический узел для подсудимых отсутствует, в связи с чем, вывод подсудимых приходится осуществлять в туалет, который является общим для всех посетителей. Технической возможности оснастить помещение санузлом (умывальник, унитаз) нет. Для оснащения необходимо производить капитальный ремонт (пролом стен, проводка канализации и так далее). Сотрудники конвоя осуществляют конвоирование лиц в туалетную комнату, которая расположена на втором этаже Дивногорского городского суда. Доставка подсудимых в конвойное помещение осуществляется через запасной выход здания администрации. Вывод в санузел конвоируемых в обязанности Управления не входит. В конвойном помещении имеется устройство для подогрева воды, кипяток предоставляется по требованию, кроме того имеется микроволновая печь для подсудимых и конвоя. В целях улучшения условий деятельности и повышения уровня безопасности отправления правосудия, соответствия проектируемых зданий федеральных судов их функциональному назначению приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден Свод правил 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования», п. 8.13 которого предусматривает наличие в суде помещения для общения с адвокатом и ознакомления с делом. Учитывая, что Свод правил от 2018 г., распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов, организовать оснащение суда в строгом соответствии с требованием Свода правил в настоящее время, не представляется возможным. Мероприятия по переоборудованию помещений суда для лиц, содержащихся под стражей, в соответстсвии с требованиями Свода правил поэтапно осуществляется Управлением при строительстве и реконструкции зданий и помещений судов общей юрисдикции, в пределах, выделенных на эти цели бюджетных ассигнований. Согласно действующего законодательства, истец, предъявляя требования о взыскании компенсации морального вреда, не представил доказательств, подтверждающих факт неправомерности действий (бездействий) ответчика, а также их вины, как одного из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда. Также административный истец заявленную им сумму морального вреда в своем административном исковом заявлении не обосновывает. Таким образом, оснований для присуждения истцу компенсации морального вреда не имеется.

Представители заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю, администрации <адрес> края в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

В силу части 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно пункту 2 статьи 21 Бюджетного кодекса РФ, перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

В соответствии с предписанием части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении такого административного иска, который может содержать также требование об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия. Решение суда по указанной категории административных дел должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 поименованного Кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части сведения об условиях содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; обоснование размера компенсации и мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении (пункт 1 части 7 названной выше статьи).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права (пункт 1).

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (пункт 4).

Статья 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений предусматривает, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Федеральный закон №103-ФЗ регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Статьей 7 Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 года №103-ФЗ установлен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности, иные места в случаях предусмотренных указанным Федеральным законом.

Таким образом, конвойные помещения для подсудимых и конвоя в судах в указанный перечень не входят и не относятся к местам содержания под стражей. Данные помещения являются частью зданий федеральных судов и предназначены для временного пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания.

Условия содержания лишенных свободы лиц, как это разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47, должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона №103-ФЗ обязанность по обеспечению участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях возложена на администрацию мест содержания под стражей, которая по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда осуществляет прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

В силу статьи 32 указанного Федерального закона при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей должны соблюдаться основные требования обеспечения изоляции.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности по содержанию, охране, конвоированию задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоированию содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и по охране указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Согласно статье 43 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел допускается только в случаях и порядке, которые предусмотрены Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Согласно статье 30 указанного федерального закона применение специальных средств возможно лишь в случаях, перечисленных в части первой указанной статьи, в том числе при конвоировании, охране или сопровождении осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществлении надзора за осужденными, отбывающими наказание в колониях-поселениях, если они своим поведением дают основание полагать, что намерены совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, при том что интенсивность их применения должна определяться с учетом складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя, а причинение вреда осужденным - сводиться к минимуму (часть четвертая). Сотрудник уголовно-исполнительной системы в указанных целях вправе применить как специальное средство наручники и иные средства ограничения подвижности, так и при их отсутствии подручные средства связывания.

Порядок конвоирования лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания, регулируется Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным Приказом МВД России от 7 марта 2006 г. №140дсп (далее - Наставление).

Доставка подозреваемых и обвиняемых для рассмотрения дела в суде осуществляется на основании письменных распоряжений судей для производства следственных действий на основании письменных заявок следователей.

Согласно пунктам 17.2.3, 17.2.7 Наставлений специальные средства могут быть применены, в том числе для пресечения неправомерных действий подозреваемого или обвиняемого, для пресечения попыток подозреваемого или обвиняемого причинить вред себе.

В силу пункта 135 Наставлений режим содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания обеспечивается, в том числе, запрещением бесконвойного передвижения подозреваемых и обвиняемых по территории. Перед началом конвоирования средства ограничения подвижности применяются к конвоируемому в режимном блоке ИВС, СИЗО, иных охраняемых помещениях, автомобиле, салоне воздушного судна и т.д. (пункт 227). Конвоирование подозреваемых обвиняемых из специального автомобиля в камеры для их содержания, залы судебных заседаний осуществляется с соблюдением ряда требований, в том числе конвоируются по одному в наручниках под охраной начальника (старшего) конвоя и конвоира (пункт 303). Конвоирование спецконтингента из конвойного помещения в залы судебных заседаний и обратно осуществляется под охраной не менее двух сотрудников полиции с применением средств ограничения подвижности в положении "рука конвоируемого к руке конвоира". При конвоировании лиц, ранее нарушивших установленный режим содержания, средства ограничения подвижности дополнительно применяются в положении "руки сзади" (пункт 306).

Согласно п. 3 ст. 7 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» материально-техническое обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Требования, которым должны отвечать камеры для временного содержания обвиняемых и подсудимых в районных судах, были определены Сводом правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции», утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суда Российской Федерации от 02.12.1999 года №154, и действовавшими в спорный период нахождения административного истца в Дивногорском городском суде Красноярского края с октября 2019 года.

Позже изданные Своды правил СП 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования», утвержденные приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 года №111/ГС и СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования», утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, применению в настоящем случае не подлежат, поскольку согласно содержащемуся в них прямому указанию распространяются лишь на строящиеся здания судов.

Согласно п. 5.35 СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции» группа помещений для подсудимых и конвоя включает, камеры для подсудимых, помещение для конвоя и санитарный узел. Камеры для подсудимых предусматриваются из расчета 3 камеры на каждый зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел. Площадь каждой камеры – 4 кв.м. (п. 5.36). Площадь помещения для конвоя принимается 12 кв.м. при числе камер до 10 и 18 кв.м. – при числе камер более 10. Санузлы для конвоя при помещениях для подсудимых, при помещениях для охраны здания и при совещательных комнатах оборудуются одним унитазом и одним умывальником (п. 5.45)

Согласно пункту 8.3 Свода правил по проектированию и строительству здания судов общей юрисдикции 31-104-2000, утвержденных приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 2 декабря 1999 г. №154, в залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел следует устанавливать металлическую заградительную решетку, ограждающую с четырех сторон место для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов. Для изготовления заградительной решетки следует применять металлический прут. Аналогичные положения закреплены также в «Задании на проектирование и СП 152.13330.2012 Свод правил. Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования»" (утв. Приказом Госстроя от 25 декабря 2012 г. № 111/ГС).

Сводом правил 152.13330.2012 не предусмотрено размещение в зале судебного заседания в защитной кабине стола и питьевой воды, санитарного узла.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Пленум Верховного суда Российской Федерации в постановлении от 25.12.2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (пункт 3); условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 159, ч.1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам 8 месяцам лишения свободы без ограничения свободы и без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ, к 6 годам 6 месяцам лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 159, п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде 7 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с паспортом безопасности суда Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что отдельно стоящего здания суда не имеется. Арендуемые помещения суда, расположены на 2-м этаже в здании администрации <адрес>. Здание 5-ти этажное, кирпичное, построенное в 1975 году по адресу: <адрес>. Суд занимает №8 кв.м. Здание находится в муниципальной собственности <адрес>. Суд размещается в здании на основания решения Дивногорского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-ГС, договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). На территории суда расположено три зала судебных заседаний по уголовным делам, размеры которых – 47,9 кв.м., 31,8 кв.м., 31,9 кв.м. В залах имеются кабины, изготовленные из металлических уголков 60*60 мм и проволки 6 мм, одна из кабин имеет проволку 10 мм. Размеры кабин: 200*117*240 см -2,8 кв.м. для двух подсудимых в большом зале; 200*100*95 см. – 0,95 кв.м. и 200*100*95 см. – 0,95 кв.м., установлены в двух других залах. В каждой кабине установлены скамейки. Защитных модульных кабин нет. В Дивногорском городском суде на втором этаже оборудовано помещение для подсудимых и конвоя, площадью 11,7 кв.м., отдельное помещение для конвоя и камерные блоки отсутствуют. Данное помещение оснащено следующим оборудованием: установлена пожарная сигнализация, охранная сигнализация и тревожная кнопка, выведенная на пост № СО по УПДС, тревожная сигнализация с выводом на ПЦО ФГКУ УВО ВНГ по <адрес>; установлен телефон для связи с СП по ОУПДСМ, с залами судебных заседаний и ОВД; принудительная приточно-вытяжная вентиляция; имеются средства пожаротушения; аптечка для оказания первой медицинской помощи; электрическое и аварийное освещение; отопление; скамьи; установлена стальная дверь с тамбуром; на окне запирающаяся стальная решетка; автоматическая система пожаротушения отсутствует. В помещении конвоя установлены 3 металлические «клетки», каждая 0,76 кв.м., 0,76 кв.м., 0,74 кв.м. (200*82*93 см. – 2 камеры, 200*80*93 см.), для временного содержания подсудимых. Отсутствует санузел. Технической возможности оснастить санузлом (умывальник, унитаз) нет без проведения капитального ремонта (пролом стен, проводка канализации и т.п.). Сотрудники конвоя осуществляют конвоирование лица в туалетную комнату, которая расположена на втором этаже Дивногорского городского суда. Данный туалет является общим для всех посетителей. Сотрудники конвойной службы полиции по просьбе арестованных, подсудимых, осужденных лиц предоставляют кипяченую воду (чайник предоставлен). Также в помещении имеется микроволновая печь для подсудимых и конвоя. Доставка спецконтингента в конвойное помещение осуществляется через запасной выход здания администрации. Влажная уборка производится ежедневно раз в день, также проводится дезинфекция помещения. Расстояние до отдела полиции - 3 км. Привести в соответствии с требования СП 152-13330.2012 помещение конвоя на сегодняшний день не представляется возможным, в связи с отсутствием необходимых площадей и расположения помещения суда на занимаемых площадях.

Согласно справки Дивногорского городского суда Красноярского края, подсудимый ФИО1 доставлялся в Дивногорский городской суд для участия в судебных заседаниях в следующие дни: ДД.ММ.ГГГГ (с 14 час. 30 мин. до 15 час. 35 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 11 час. 05 мин. до 11 час. 35 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 11 час. 15 мин. до 14 час. 15 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 14 час. 35 мин. до 15 час. 40 мин); ДД.ММ.ГГГГ (с 12 час. 30 мин. до 13 час. 15 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 10 час. 15 мин. до 14 час. 15 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 14 час. 30 мин. до 14 час. 35 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 11 час. 30 мин. до 14 час. 50 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 11 час. 40 мин. до 15 час. 45 мин.), а также ФИО1 доставлялся в Дивногорский городской суд для ознакомления с материалами дела в следующие дни: ДД.ММ.ГГГГ (с 14 час. 15 мин. до 15 час. 15 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 14 час. 00 мин. до 15 час. 15 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 14 час. 08 мин. до 15 час. 14 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 14 час. 03 мин. до 15 час. 16 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 12 час. 02 мин. до 13 час. 12 мин.). Помещения для суда предоставлены администрацией <адрес> в безвозмездное пользование, является муниципальной собственностью, в связи с чем, техническая документация на помещения, расположенные в здании суда отсутствует. Конвойное помещение и металлические кабины в залах судебных заседаний были изготовлены в 1995 или 1996 г.<адрес> точной информации нет. Проектной документации на металлические кабины нет. По просьбе лиц, содержащихся под стражей, сотрудники конвоя осуществляют конвоирование лица в туалетную комнату, которая расположена на втором этаже Дивногорского городского суда. Данный туалет является общим для всех посетителей.

Согласно ответа на запрос Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что подсудимый ФИО1 доставлялся в Дивногорский городской суд для участия в судебных заседаниях в следующие дни (уголовное дело №): ДД.ММ.ГГГГ (с 11 час. 10 мин. до 11 час. 40 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 11 час. 40 мин. до 12 час. 55 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 14 час. 10 мин. до 15 час. 30 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 10 час. 30 мин. до 10 час. 45 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 10 час. 30 мин. до 10 час. 55 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 11 час. 00 мин. до 12 час. 35 мин.). По уголовному делу №: ДД.ММ.ГГГГ (с 14 час. 00 мин. до 15 час. 20 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 11 час. 00 мин. до 12 час. 50 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 11 час. 10 мин. до 11 час. 55 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 11 час. 00 мин. до 11 час. 45 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 12 час. 00 мин. до 12 час. 15 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 11 час. 40 мин. до 15 час. 05 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 12 час. 00 мин. до 12 час. 55 мин.). По уголовному делу №: ДД.ММ.ГГГГ (с 14 час. 30 мин. до 15 час. 35 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 11 час. 05 мин. до 11 час. 35 мин); ДД.ММ.ГГГГ (с 11 час. 15 мин. до 11 час. 45 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 14 час. 35 мин. до 15 час. 40 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 14 час. 35 мин. до 15 ча. 40 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 12 час. 30 мин. до 13 час. 15 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 14 час. 35 мин. до 17 час. 20 мин); ДД.ММ.ГГГГ (с 14 час. 50 мин. до 16 час. 55 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 11 час. 40 мин. до 12 час. 00 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 14 час. 15 мин. до 15 час. 45 мин.).

Кроме того ФИО1 доставлялся в Дивногорский городской суд <адрес> для ознакомления с материалами дела в следующие дни: ДД.ММ.ГГГГ (время ознакомления с 14 час. 15 мин. до 15 час. 15 мин); ДД.ММ.ГГГГ (с 14 час. 00 мин. до 15 час. 15 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 14 час. 08 мин. до 15 час. 14 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 14 час. 03 мин. до 15 час. 16 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 12 час. 02 мин. до 13 час. 21 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 12 час. 02 мин. до 13 час. 12 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 12 час. 07 мин. до 13 час. 21 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 12 час. 00 мин. до 13 час. 18 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 12 час. 17 мин. до 13 час. 23 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 12 час. 07 мин. до 13 час. 24 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 12 час. 07 мин. до 13 час. 24 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 14 час. 17 мин. до 15 час. 53 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 14 час. 25 мин. до 15 час. 00 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 15 час. 03 мин. до 15 час. 40 мин.). Расстояние от конвойного помещения Дивногорского городского суда Красноярского края до туалетной комнаты, которой пользуются лица, содержащиеся под конвоем, составляет 53 м.

К ответу Дивногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приложена фототаблица, на которой изображены помещения суда, конвойное помещение, имущество, расположенное в конвойном помещении и т.д.

Из ответа Дивногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что подсудимый ФИО1 доставлялся в Дивногорский городской суд Красноярского края для участия в судебных заседаниях в следующие дни. Для рассмотрения уголовного дела №: ДД.ММ.ГГГГ (с 14 час. 00 мин. до 15 час. 20 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 11 час. 00 мин. до 12 час. 50 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 11 час. 10 мин. до 11 час. 55 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 11 час. 00 мин. до 11 час. 10 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (с 12 час. 00 мин. до 12 час. 15 мин.). Кроме того: ДД.ММ.ГГГГ (для рассмотрения материала № с 15 час. 30 мин. до 16 час. 55 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (для рассмотрения материала № с 15 час. 40 мин. до 17 час. 30 мин.); ДД.ММ.ГГГГ (для рассмотрения материала № с 10 час. 27 мин. до 11 час. 30 мин.).

ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» входит в структуру МУ МВД России «Красноярское», реализует полномочия органов внутренних дел РФ по охране и конвоированию задержанных и заключенных под стражу лиц. Задачей ОБ ОКПО Управления является своевременная доставка подозреваемых и обвиняемых в суд, недопущение срывов судебных процессов, обеспечение надежной охраны подозреваемых и обвиняемых.

Согласно ответа МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ №, ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» осуществляет конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ФКУ СИЗО-1, 6 ГУФСИН России по <адрес> в Дивногорский городской суд и обратно с апреля 2021 года на основании указания начальника МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом организация служебной деятельности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в Дивногорском городском суде возложена на старшего конвоя из числа офицерского состава подразделения ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское».

Согласно служебным документам ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 в Дивногорский городской суд нарядами ОБ ОКПО конвоировался: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Г., ДД.ММ.ГГГГ Г., ДД.ММ.ГГГГ Г., ДД.ММ.ГГГГ Г., ДД.ММ.ГГГГ Г., ДД.ММ.ГГГГ Г., ДД.ММ.ГГГГ Г.

По информации МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что согласно записям книги постовой ведомости расстановки конвойных нарядов в суде ФИО1 в Дивногорский городской суд Красноярского края доставлялся конвойными подразделениями в период: 2019 г. – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; 2020 г. – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; 2021 г. – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; 2022 г. – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Применение средств ограничения подвижности к подозреваемым и обвиняемым при конвоировании из конвойного помещения в залы судебных заседаний, осуществляется в соответствии с требованиями Наставления, согласно которому конвоирование подозреваемых и обвиняемых из конвойного помещения в залы судебных заседаний и обратно осуществляется с применением средств ограничения подвижности и Решения МУ МВД России на охрану, конвоирование и содержание подозреваемых и обвиняемых на 2020, 2021 г.г., утвержденное приказом МУ МВД России «Красноярское» от 30.12.2019 №1931, от 31.12.2020 №1737, согласно которому конвоирование подозреваемых и обвиняемых за пределами камер конвойных помещений осуществлять исключительно в средствах ограничения подвижности в следующем порядке: одна пара на запястьях конвоируемого, вторая в положении «рука конвоируемого к руке конвоира».

Из представленных Управлением Судебного департамента по Красноярскому краю в суд документов, в том числе технического паспорта на здание и экспликации помещений к поэтажному плану здания, фотоснимков установлено, что в здании Дивногорского городского суда Красноярского края в период пребывания в нем ФИО1 все помещения были приспособлены под нужды суда. В здании суда имелось 3 помещения (камеры) для временного содержания подсудимых конвойного помещения, площадью 0,76 кв.м., 0,76 кв.м., 0,74 кв.м., здание собственностью Управления Судебного департамента не является, помещения предоставлены суда в безвозмездное пользования, не проектировались, в соответствии с установленными нормативами, были приспособлены с учетом, имеющихся площадей и условий, при этом конвойное помещение оборудовано сигнализациями, освещением, отоплением, скамьями, чайником, микроволновки, имеется, как искусственное, так и естественное освещение. Отсутствует санузел. Технической возможности оснастить санузлом (умывальник, унитаз) нет возможности без проведения капитального ремонта (пролом стен, проводка канализации и т.п.). При этом по просьбе лиц, содержащихся в конвойном помещении, сотрудниками службы конвоя они сопровождаются до туалетной комнаты, расположенной в 53 м. от конвойного помещения. Санитарная обработка камер для временного содержания подсудимых конвойных помещений в здании суда производится ежедневно, дезинфицируется. В связи в ограниченной площадью конвойного помещения – 11,7 кв.м., не имеется технической возможности для расположения в «клетках» письменного стола, но в каждом помещении имеется скамья. Учитывая, что Свод правил от 2012, 2018 г., распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов, организовать оснащение Дивногорского городского суда в строгом соответствии с требованием Свода правил в настоящее время, не представляется возможным. Мероприятия по переоборудованию помещений суда для лиц, содержащихся под стражей, в соответствии с требованиями Свода правил поэтапно осуществляется Управлением при строительстве и реконструкции зданий и помещений судов общей юрисдикции, в пределах, выделенных на эти цели бюджетных ассигнований.

Фактов превышения лимита лиц, находившихся одновременно со ФИО1 в камерах для временного содержания подсудимых конвойных помещений в здании Дивногорского городского суда не установлено.

Длительность пребывания ФИО1 в камерах для временного содержания лиц, находящихся под стражей, конвойных помещений судов, была обусловлена продолжительностью судебных заседаний и не может служить основанием для признания действий Управления Судебного департамента по Красноярскому краю, либо лиц, осуществлявших конвоирование, противоправными

Поскольку содержание ФИО1 внутри ограждения в залах судебного заседания, а также конвойном помещении в здании Дивногорского городского суда Красноярского края было рассчитано на временное пребывание лиц, содержащихся под стражей, являлось мерой обеспечения безопасности, такое временное пребывание само по себе не может расценивается, как унижающее честь и достоинство личности и не является безусловным основанием для признания прав административного истца нарушенными.

Доводы ФИО1 о незаконном применении к нему наручников при конвоировании из конвойного помещения в туалетную комнату, удовлетворению не подлежат, поскольку факт применения в отношении него сотрудниками специальных средств (наручники) при выводе в туалетную комнату здания суда, осуществлялся на основании Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», а также в соответствии с требованиями Наставления, согласно которому конвоирование подозреваемых и обвиняемых из конвойного помещения в залы судебных заседаний и обратно осуществляется с применением средств ограничения подвижности и Решения МУ МВД России на охрану, конвоирование и содержание подозреваемых и обвиняемых на 2020, 2021 г.г., утвержденное приказом МУ МВД России «Красноярское» от 30.12.2019 №1931, от 31.12.2020 №1737, согласно которому конвоирование подозреваемых и обвиняемых за пределами камер конвойных помещений осуществлять исключительно в средствах ограничения подвижности в следующем порядке: одна пара на запястьях конвоируемого, вторая в положении «рука конвоируемого к руке конвоира». Таким образом, оспариваемые действия соответствуют законодательству, сотрудники полиции уполномочены на применение специальных средств - наручников при конвоировании и охране подсудимых и обвиняемых в совершении преступлений, при том что, ФИО1 обвинялся, а в последующем был осужден вступившими в законную силу приговорами суда, в том числе, за совершение тяжких преступлений. Наручники к ФИО1 применялись в предусмотренном законодательством порядке при конвоировании за пределами специального автомобиля и камеры для содержания подсудимых, оснований предполагать чрезмерность данных мер не имеется, применение наручников осуществлялось в законных целях без превышения допустимых пределов, являлось соразмерной (пропорциональной) мерой.

Таким образом, административный истец, предъявляя требования о взыскании компенсации морального вреда, не представил доказательств, подтверждающих факт неправомерности действий (бездействий) ответчиков, а также их вины, не обосновав заявленную им сумму морального вреда в своем административном исковом заявлении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований по административному иску ФИО1 к МВД России по Красноярскому краю, Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, Министерству Финансов Российской Федерации, МВД Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Красноярском крае о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания лица под стражей - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 01.09.2023 года