Решение по делу № 2А-11381/2022 от 17.01.2023 | Калужский районный суд (Калужская область)

Дело № 2а-1-828/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Калининой Н.Н.,

при секретаре Фрольцовой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Городской Управе г.Калуги, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, о признании незаконными решений об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

07.11.2022 ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, просил:

признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента вынесения отказ в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 408 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества, изложенный в письме Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги от 12.08.2022 №;

обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем повторного рассмотрения по существу заявления истца от 18.07.2022 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 408 кв.м, расположенного по адресу: г.Калуга, д.Плетеневка, для ведения огородничества, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что решением ответчика, изложенным в письме от 12.08.2022 №, истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по мотиву того, что испрашиваемый земельный участок большей частью расположен в санитарно-защитной зоне кладбища д.Плетеневка, а также находится в зоне с особыми условиями использования территории «Граница зоны затопления реки Угры на территории ГО "Город Калуга» Калужской области». Полагая указанный отказ незаконным истец обратилась в суд.

Определением суда от 17.11.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Городская Управа г.Калуги.

признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента вынесения отказ в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 609 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества, изложенный в письме Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги от 12.08.2022 №;

обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем повторного рассмотрения по существу заявления истца от 18.07.2022 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 609 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 06.12.2022 указанные дела объединены в одно производство.

Административный истец в судебное заседание не явился, будучи извещен. Его представитель ФИО2 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Городской Управы г.Калуги ФИО3 в судебном заседании заявленные требования полагала необоснованными по доводам оспариваемого отказа.

Представитель административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги, заинтересованное лицо заместитель начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги ФИО4, представитель заинтересованного лица Управление Роспотребнадзора по Калужской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела судом извещались надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 408 кв.м с видом разрешенного использования: для ведения огородничества, по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги, изложенному в письме от 12.08.2022 №, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО1 отказано в соответствии с п.п.3, п.16 ст.10 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку испрашиваемый земельный участок большей частью расположен в санитарно-защитной зоне кладбища д.Плетеневка. Кроме того, испрашиваемый участок также находится в зоне с особыми условиями использования территории «Граница зоны затопления реки Угры на территории ГО "Город Калуга» Калужской области».

Истец обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 609 кв.м с видом разрешенного использования: для ведения огородничества, по адресу: <адрес>.

Установленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании материалами дела, объяснениями участвующих в деле лиц.

На основании ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Как предусмотрено п.п.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п.6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из ответов Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги от 01.12.2022 на запросы суда, а также фрагментов карт из Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калуга», утвержденных решением Городской Думы г.Калуги от 14.12.2011 №, испрашиваемые истцом земельные участки расположены в пределах отображенных зон с особыми условиями использования территории по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности: в границе зон затопления, а также в границе санитарно-защитной зоны предприятий, сооружений и иных объектов (кладбище).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 28.02.2022) введена в действие новая редакция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

В соответствии с пунктом 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам.

Согласно пункту 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

На основании изложенного, оценив установленные по делу обстоятельства и предоставленные сторонами доказательства, поскольку установлено, что испрашиваемые административным истцом земельные участки частично расположены в границах санитарно-защитной зоны кладбища, которые установлены Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калуга», утвержденными решением Городской Думы г.Калуги от 14.12.2011 №247, суд приходит к выводу, что утверждение схем расположения спорных земельных участков для целей огородничества в пределах указанной санитарно-защитной зоны будет нарушать требования, установленные указанными Правилами и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, что является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии с п.п.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения об отказе в утверждении схем расположения земельных участков приняты уполномоченным органом, в пределах компетенции, соответствуют вышеприведенным положениям земельного законодательства, оснований для признания данных отказов незаконным, возложения обязанности, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 01.03.2023