Дело № 2-4747/2025
УИД: 93RS0006-01-2025-006186-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Донецкая Народная Республика
г. Мариуполь 25 ноября 2025 года
Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Белоусова П.В.,
при секретаре судьи Маринушкиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене, обязании выполнить определенные действия,
установил:
ФИО1 (СНИЛС №) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>) (далее – Отделение), в котором просит признать незаконными и отменить решения Отделения об отказе в назначении пенсии от 08 октября 2024 года №, от 24 апреля 2025 года №, от 01 августа 2025 года №, обязать Отделение включить в специальный (льготный) стаж периоды работы истца с 01 августа 1994 года по 22 октября 2001 года в соответствии со ст. 60 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», обязать Отделение назначить истцу пенсию по выслуге лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с 19 сентября 2024 года.
В обоснование иска указано, что на обращение истца от 19 сентября 2024 года в Отделение с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, согласно п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», решением Отделения от 08 октября 2024 года отказано в назначении пенсии, поскольку страховой стаж по трудовой книжке не может быть учтен в связи с исправлением в трудовой книжке даты рождения её владельца. Решением Жовтневого районного суда г. Мариуполя от 28 января 2025 года дело № № установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ. На обращение истца от 17 апреля 2025 года в Отделение с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, решением Отделения от 24 апреля 2025 года отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствует специальный стаж 25 лет. На обращение истца от 14 июля 2025 года в Отделение с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, решением Отделения от 01 августа 2025 года отказано в назначении пенсии, поскольку в справке от 09.07.2025 года №, выданной I БУ ДНР <данные изъяты> не указано, что этот период работы засчитывается в двойном размере, отсутствует ссылка на ст. 60 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». В Законе Украины «Об пенсионном обеспечении» есть статья 60 «Льготы по исчислению стажа за работу в некоторых медицинских учреждениях» в редакции Закона №1110-1V от 10.07.2003 года. Статьей 60 Закона Украины «Об пенсионном обеспечении» предусмотрено, что работа в лепрозорных и противочумных учреждениях здравоохранения, в учреждениях (отделениях) с лечением лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом, в других инфекционных учреждениях (отделениях) здравоохранения, в паталого-анатомических и реанимационных отделениях учреждений здравоохранения, а также в учреждениях по оказанию психиатрической помощи зачисляется в стаж работы в двойном размере. Таким образом, стаж работы истца в должности <данные изъяты> с 01.08.1994 года по 22.10.2001 года должен быть зачислен в двойном размере, т.е. в количестве 14 лет 05 месяцев 14 дней. Если сложить периоды моей работы в учреждениях здравоохранения: с 01.04.2005 года по 29.02.2016 года в количестве 10 лет 11 месяцев 00 дней; с 01.03.2016 года по 31.03.2022 года в количестве 03 года 00 месяцев 00 дней, и прибавить к ним период работы в должности <данные изъяты> с 01.08.1994 года по 22.10.2001 года в двойном размере, в количестве 14 лет 05 месяцев 14 дней, как это предусмотрено ст. 60 Закона Украины «Об пенсионном обеспечении» то, мой специальный (льготный) страховой стаж в учреждениях здравоохранения по Списку 2 составит 28 лет 04 месяца 14 дней.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит иск удовлетворить, рассматривать без ее участия.
Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представлены возражения на иск и ходатайство о рассмотрении дела без участия Отделения.
В соответствии ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Частью 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (долее - Закон № 5-ФКЗ), нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01.01.2026, или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий гражданам и лицам.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики № 9-1 от 02.06.2024 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» (с изменениями) Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.
Согласно п. «е» ст.55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года № 1788-ХХI (далее ЗУ № 1788) право на пенсию по выслуге лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по Перечню, утвержденному в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста. В соответствии с Указом № 116 на назначение пенсии за выслугу лет, начиная с 24 апреля 2020 года, имеют право работники образования, здравоохранения и социального обеспечения независимо от возраста без оставления работы, дающей право на указанную пенсию.
Статьей 60 ЗУ № 1788 предусмотрено, что работа в лепрозорных и противочумных учреждениях здравоохранения, в учреждениях (отделениях) с лечением лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом, в других инфекционных учреждениях (отделениях) здравоохранения, в паталого-анатомических и реанимационных отделениях учреждений здравоохранения, а также в учреждениях по оказанию психиатрической помощи зачисляется в стаж работы в двойном размере.
На основании ч.1 ст.48 КЗоТ Украины и ст.62 ЗУ № 1788 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Согласно п.1 Порядка подтверждения имеющего трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным Постановлением КМУ от 12.08.1993 года № 637 (далее - Порядок № 637) основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка.
Согласно п.20 Постановления КМУ № 637 от 12.08Л993 года «Об утверждении порядка подтверждения имеющего трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней» (далее - Порядок №) определено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, которые определяют право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников. Такие справки предприятия представляют на основании первичных документов о характере выполняемой работы и условиях работы, а также занятости на протяжении полного рабочего дня на работах, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение.
Судом установлено, что решением ОСФР по ДНР от 08 октября 2024 года № ФИО1 отказано в назначении пенсии по выслуге лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» ввиду отсутствия необходимого специального стажа 25 лет.
В частности, не учтен стаж истца по трудовой книжке ВБ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что на титульном листе исправлена дата рождения владельца трудовой книжки без основания. Общий стаж истца на момент обращения составил 2 года 10 месяцев 4 дня (учеба с 01 сентября 1991 по 04 июля 1994), а специальный стаж по выслуге лет 2 года 2 месяца (охрана здоровья 01 июля 2022 по 31 августа 2024). Стаж после 01 января 2004 года не учтен в общий страховой стаж, так как не предоставлены документы, подтверждающие уплату страховых взносов за эти периоды (справка формы ОК-5).
Решением Жовтневого районного суда г. Мариуполя от 23 января 2025 года дело № установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки ВБ №, выданной ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ОСФР по ДНР от 24 апреля 2025 года № ФИО1 отказано в назначении пенсии по выслуге лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» ввиду отсутствия необходимого специального стажа 25 лет.
Так, на момент обращения за назначением пенсии в стаж учтены периоды учебы с 01 сентября 1991 по 04 июля 1994 (2 года 10 месяцев 4 дня), деятельности по охране здоровья с 01 августа 1994 по 30 июня 2000 (5 лет 11 месяцев) и с 01 июля 2000 по 22 октября 2001 (1 год 3 месяца 22 дня), также периоды работы с 29 октября 2001 по 31 декабря 2003 (2 года 2 месяца 3 дня) и с 01 января 2004 по 31 марта 2005 (1 год 3 месяца), деятельность по охране здоровья с 01 апреля 2005 по 29 февраля 2016 (10 лет 11 месяцев) и с 01 марта 2016 по 31 марта 2022 (6 лет 1 месяц), также период работы с 01 июля 2022 по 31 декабря 2024 (2 года 6 месяцев). Общий стаж истца оставил 32 года 11 месяцев 29 дней, специальный стаж по выслуге лет 24 года 2 месяца 22 дня. В связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет принято решение об отказе.
Решением ОСФР по ДНР от 01 августа 2025 года № ФИО1 отказано в назначении пенсии по выслуге лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» ввиду отсутствия необходимого специального стажа 25 лет.
Как следует из приказа главного врача городской больницы <адрес> от 09 июля 2001 года № «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» должность <данные изъяты> относится к Списку № 2 рабочих мест, профессий, подлежащих льготному пенсионному обеспечению.
Аналогичный приказ утвержден ранее, а именно 02 июля 1996 года № «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» главным врачом городской больницы <адрес>
Как следует из возражений представителя пенсионного органа на исковое заявление, общий стаж по выслуге лет истца составил 32 года 11 месяцев 29 дней, специальный стаж по выслуге лет 24 года 02 месяца 22 дня. В специальный стаж по выслуге лет не включен период работы с 01 августа 1994 года по 22 сентября 2001 года. Истцом в Отделение представлены справки о стаже и справка об индивидуальных ведомостях застрахованного лица (форма ОК-5). Провести проверку сведений вышеуказанных справок не представляется возможным в связи с отсутствием вышеуказанного предприятия по юридическому адресу. Также определить право на пенсию на специальных условиях не представляется возможным, так как предоставленные истцом справки, уточняющие специальный характер работы, невозможно использовать при определении права на пенсию на льготных условиях, поскольку произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в справках, на соответствие их первичным документам, в управлении нет возможности, так как местоположение предприятия неизвестно. В связи с этим, справки уточняющие льготных характер работы, без проведения проверки достоверности указанных сведений не могут быть учтены при определении права на пенсию, поскольку сделать вывод о продолжительности льготного стажа за время работы истца на предприятии не представляется возможным. В связи с чем, просят в удовлетворении иска отказать.
В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ВБ № следует, что истец осуществлял следующую трудовую деятельность:
с 01 августа 1994 по 22 октября 2001 <данные изъяты>
с 29 октября 2001 по 18 марта 2005 в <данные изъяты>
с 01 апреля 2005 по 31 марта 2022 в <данные изъяты>
В соответствии со справкой ГБУ ДНР <данные изъяты> от 09 июля 2025 года № следует, что ФИО1 ФИО9) М.П. действительно была принята на работу в <данные изъяты> с 01 августа 1994 на должность <данные изъяты>. С 22 октября 2001 уволена по ст. 38 КЗоТ Украины (по уходу за ребенком до 14 лет). За время работы в больнице в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет находилась с 17 июля 1996 по 10 мая 1999 года. Приказом от 10 июля № предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до 4 лет с 11 мая 1999 по 10 мая 2000 года. Согласно приказа от 21 мая 1999 № в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста шести лет находилась с 09 июня 2001 по 10 мая 2002, других отпусков без сохранения заработной платы не предоставлялось. Больница имела изменения в наименовании: <данные изъяты> реорганизовано путем слияния в <данные изъяты> на основании решения Мариупольского городского совета от 25 сентября 2019 года.
Как следует из отзыва истца на возражения ответчика, невозможность пенсионным органом проверить предоставленные ведомости не является следствием вины истца и не может, поставлена в зависимость. Проведение таких проверок является правом пенсионных органов и само по себе не является обязательным условием для назначения пенсии.
Изучением индивидуальной ведомости о застрахованном лице реестра страхователей государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5, сформированной 10 октября 2024 года автоматизированным способом системы Пенсионного фонда Украины установлено, что данная ведомость содержит сведения о коде страхователя, количествах трудовых дней, данные об уплате страховых взносов на ФИО1 Ведомость, сформированная 10 октября 2024 года имеет дату формирования, содержит верную серию и номер паспорта истца - гражданина Украины, ранее принадлежавшего истцу и в совокупности с иными доказательствами является относимым доказательством.
При этом суд учитывает, что сведения, содержащиеся в индивидуальной ведомости о застрахованном лице Формы ОК-5 от 10 октября 2024 года, подтверждаются иными доказательствами. Так, периоды работы, указанные в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице, совпадают со сведениями, в трудовой книжке истца от 01 августа 1994 года №, заполненной в соответствии с инструкцией, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 года № 58, и не вызывают сомнений в их достоверности.
Невозможность проведения проверки исследованных сведений, отраженных в первичных документах вызвана объективными обстоятельствами (отсутствие деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины), не зависящими от самого истца, что не может лишать гражданина конституционного права на полноценное социальное обеспечение.
Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.
Исходя из положений статьи 60 ЗУ № 1788 периоды работы истца с 01 августа 1994 года по 22 октября 2001 года в должности <данные изъяты> подлежат учету в специальный (льготный) стаж работы в двойном размере.
Таким образом, трудовой и специальный стаж истца подтвержден записями трудовой книжки и соответствующей справкой из медицинского учреждения с указанием должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене, обязании выполнить определенные действия, удовлетворить.
Признать незаконными и отменить решения Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>) об отказе в назначении пенсии ФИО1 от 08 октября 2024 года №, от 24 апреля 2025 года №, от 01 августа 2025 года №
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>) включить в специальный (льготный) стаж ФИО1, <данные изъяты> периоды работы с 01 августа 1994 года по 22 октября 2001 года в соответствии со ст. 60 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», и назначить ФИО1 пенсию по выслуге лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с 19 сентября 2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья П.В. Белоусов
Срок изготовления мотивированного решения 09 декабря 2025 года.