Решение по делу № 2А-1891/2024 от 24.02.2025 - о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, заинтересованное лицо – Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (Якутия)».

Дело № 2а-438/2025 (2а-1891/2024)

Уникальный идентификатор дела

91RS0011-01-2024-003202-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Коларж Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных истцов ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к Федеральной службе исполнения наказаний о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, заинтересованное лицо – Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (Якутия)»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что решением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ за № №, содержащемся в ответе на обращение, было отказано в переводе ее сына ФИО4, отбывающего наказание в виде лишения свободы в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония № управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (Якутия)» (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> (Якутия)), в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников.

По мнению административного истца, указанное решение ФСИН России не соответствует части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), поскольку отсутствие у заключенного возможности поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы относится к исключительным обстоятельствам, при которых допускается перевод в другое исправительное учреждение. По состоянию здоровья, учитывая расстояние до места отбывания ФИО4 наказания, составляющее более 9 300 км, ФИО1 не может навещать сына в исправительном учреждении Республики Саха (Якутия).

Административный истец ФИО1 просит признать незаконным указанное решение ФСИН России и обязать административного ответчика в соответствии с частью 2 статьи 81 УИК РФ повторно рассмотреть её заявление о переводе сына ФИО4 для отбывания наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> (Якутия) в другое исправительное учреждение того же вида, наиболее близко расположенного к <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вступил в дело в качестве административного соистца.

Административный истец ФИО4, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> (Якутия), будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, изъявил желание принять участие в судебном разбирательстве с использованием систем видеоконференц-связи. Указанное ходатайство было удовлетворено судом. Вместе с тем, ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> (Якутия) не обеспечило проведение судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи, в связи с чем, учитывая сроки рассмотрения данной категории дел, участия в судебном заседании представителя ФИО4, административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> (Якутия) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, в соответствии с которыми неявка надлежаще извещенного лица в суд свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Административный истец ФИО1, представитель административных истцов ФИО5 в судебном заседании настаивали на удовлетворении административного иска. Представитель истцов указал, что невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания ввиду дальности нахождения исправительного учреждения от места жительства близких родственников, в силу разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации относится к исключительным обстоятельствам, препятствующим дальнейшему нахождению ФИО4 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> (Якутия), при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение, наиболее приближенное к месту жительства матери ФИО1

Представитель административного ответчика ФИО3 возражала в суде против удовлетворения административного иска ввиду отсутствия законных оснований для перевода осужденного ФИО4 в другое исправительное учреждение.

Суд, выслушав пояснения административного истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, доводы иска, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Из материалов административного дела следует и установлено судом, что по вступившему в законную силу приговору Южного окружного военного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 205.5, частью 1 статьи 30 и ст. 278 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением окончательного наказания в виде 19 лет лишения свободы с отбыванием первых пяти лет лишения свободы в тюрьме, а оставшегося срока лишения свободы – в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев.

После вступления приговора в законную силу в соответствии с указанием ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ за № исх-№ ФИО4 направлен в ФКУ Т-2 УФСИН России по <адрес>.

По отбытии срока наказания в тюрьме в соответствии с указанием ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № № осужденный ФИО4 направлен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> (Якутия).

До осуждения ФИО4 проживал в <адрес> Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО4 – ФИО1, проживающая в <адрес> Республики Крым, обратилась во ФСИН России с заявлением о переводе ее сына для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в <адрес> или соседних субъектах, ближе к ее месту жительства, ссылаясь на свое состояние здоровья и тяжелое материальное положение.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1, указывая на свой пожилой возраст (70 лет) и состояние здоровья (онкология в стадии ремиссии), полагает, что оспариваемое решение ФСИН России нарушает её права, поскольку лишает возможности поддерживать семейные связи с единственным сыном, отбывающим наказание в исправительном учреждении, расположенном на значительном расстоянии (более 9 300 км) от ее места жительства.

По общему установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации правилу осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73 и часть 1 статьи 81).

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 73 названного кодекса осужденные за преступления, предусмотренные в том числе статьями 205-206, 277-279 Уголовного кодекса Российской Федерации, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, вышеуказанные законоположения направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части 2 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

Из материалов административного дела следует, что ФИО4 осужден за преступления, указанные в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем был направлен отбывать наказание в исправительное учреждение, расположенное в месте, определенном федеральным органом уголовно-исполнительной системы, независимо от его места жительства, совершения преступления, проживания близких родственников.

Частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частями 1 - 3 статьи 73 данного кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 указанного Кодекса, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приведенное правовое регулирование, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, допускает перевод любых категорий осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Однако такие обстоятельства административным истцом не приводились, не установлены они и судом.

В обоснование возражений ФСИН России указал, что заявление о переводе в другое исправительное учреждение осужденного, относящегося к категории лиц, предусмотренных частью 4 статьи 73 УИК РФ, не является безусловным основанием для его удовлетворения в случае отсутствия указания на исключительные обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 81 УИК РФ.

Исходя из общих правил, федеральный законодатель сделал исключение, определив обстоятельства, при установлении которых возможно отбывание наказания в исправительных учреждениях, расположенных не по месту жительства до осуждения, или перевод в другое исправительное учреждение (части первая, вторая.1 статьи 73, часть вторая статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Так, в отношении осужденных, названных в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в том числе осужденных за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 – 206, 278-279 Уголовного кодекса Российской Федерации, установлено, что они направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" при разрешении административного дела об оспаривании направления в исправительное учреждение осужденного из числа лиц, указанных в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, суду также надлежит выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.

В части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации содержится перечень случаев, когда допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида.

Судом не установлены данные о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих ФИО4 отбывать назначенное судом наказание в исправительном учреждении УФСИН России по <адрес> (Якутия), которое в отношении указанной категории осужденных не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором он проживал или был осужден.

Доказательства, объективно подтверждающие невозможность поддержания общения осужденного с родственниками при его нахождении в исправительном учреждении УФСИН России по <адрес> (Якутия) в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

Вопреки доводам иска наличие у ФИО1 онкологического заболевания, ее преклонный возраст, материальное положение, отдаленность нахождения исправительной колонии от места ее проживания не относятся к исключительным обстоятельствам, препятствующим дальнейшему нахождению ее сына ФИО4, совершившего преступления, указанные в части 4 статьи 73 УИК РФ, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> (Якутия), и не являются поводом для его перевода из одного исправительного учреждения в другое того же вида.

С учетом изложенного отсутствуют основания для признания незаконным отказа ФСИН России в удовлетворении заявления ФИО1 о переводе ее сына ФИО4 для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное в <адрес>, либо в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко находящееся к месту жительства заявителя.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного иска к Федеральной службе исполнения наказаний о признании решения об отказе в переводе осужденного в другое исправительное учреждение незаконными, понуждении повторно рассмотреть заявление о переводе осужденного, ФИО1 и ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – 24 февраля 2025 г.